對“一帶一路”戰(zhàn)略的思考

劉敏

【摘要】全文以“一帶一路”這個社會熱點(diǎn)作為探討的內(nèi)容。從當(dāng)前國內(nèi)行情和國外行情闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略所產(chǎn)生的必要性與其重要意義之所在?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為中國的帶來發(fā)展機(jī)遇，可以完成中國振興的戰(zhàn)略構(gòu)思。更是線路上諸國共同的事業(yè)，有利于將政治上的互利互信、地理上的區(qū)域毗鄰、經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為合作互惠、持續(xù)增長的更大的優(yōu)勢。這一戰(zhàn)略雖從較為宏觀的國家層面出發(fā)，但與普通群眾也聯(lián)系緊密，不僅使得人們生活水平得到顯著提高，更能促進(jìn)交通運(yùn)輸、旅游消費(fèi)、貿(mào)易出口、出國留學(xué)等方面的顯著增長?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想方面，在所覆蓋的區(qū)域內(nèi)對這個戰(zhàn)略持有積極正向贊同意見的有50多個國家，俄羅斯僅明面上表示支持，但實際行動上卻有所顧忌，而許多歐洲國家則持中立態(tài)度，靜待事件進(jìn)一步發(fā)展。任何一個戰(zhàn)略構(gòu)思都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的共同體，如何抓住機(jī)遇與迎接挑戰(zhàn)將成為我們研究的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】一帶一路戰(zhàn)略 國內(nèi)環(huán)境 國外環(huán)境 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略概述

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略定位及內(nèi)涵

王海良研究員作為上海社科院圖書館館長，他認(rèn)為，“一帶一路”是一個宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想，因為它全面契合了中國的總體大戰(zhàn)略，這充分體現(xiàn)在它對國家安全、發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)略的重要作用中。對于“一帶一路”建設(shè)不僅可以促使中國進(jìn)行全面的發(fā)展，同時還起到促使國家統(tǒng)一的作用。外交學(xué)院蘇浩教授認(rèn)為，中國地處東亞大陸，是一個沿海國家，與東亞國家擁有緊密的互相依存關(guān)系，在“東亞共同體”建設(shè)方面提供重要推進(jìn)力量；同時地理位置上中國居于亞洲的中心，與北亞、南亞、中亞都有接壤，也較多地參與了這些區(qū)域國際關(guān)系的發(fā)展。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略實行的意義

（1）“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想連接了京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等中國東部的開放前沿和經(jīng)濟(jì)重心，通過新的通道建設(shè)，將我國經(jīng)濟(jì)中最具優(yōu)勢的部分與全球經(jīng)濟(jì)最具潛力和最具實力的部分聯(lián)系起來，為中國在制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域提供了新的成長空間，促進(jìn)區(qū)域均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的支撐。

（2）一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想覆蓋了我國西部、中部以及重要的沿邊地區(qū)。中西部以及沿邊地區(qū)雖然在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平上落后于東部地區(qū)，但是確實是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛力所在。舉例來說，西部地區(qū)面積約占我國國土面積的72%，與13個國家接壤，不論是從自然資源還是從對外貿(mào)易這方面來說，都具有極大的潛力。“一帶一路”的建設(shè)為內(nèi)陸和沿邊地區(qū)打開國際市場通道，培育國際市場空間，開辟了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。

（3）“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想優(yōu)化我國與沿線國家資源配置，對于我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對于沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有十分重要的推動作用。“一帶一路”沿線人口眾多，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也巨大。對我國而言，我國可以將過量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到沿線國家，推動了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。沿線國家為我國提供了巨大的市場，而我國對沿線上的國家提供了較為先進(jìn)的資金和技術(shù)方面的支持。在過去10年里，我國與沿線國家貿(mào)易往來頻繁，貿(mào)易額持續(xù)增長，對沿線各個國家的直接投資體量年均增長達(dá)到驚人的50%，這與同期我國對外貿(mào)易與直接投資總體年均增速相比是較高的。所以，“一帶一路”的戰(zhàn)略促進(jìn)了實現(xiàn)各國要素和資源的全球流動和配置，并且在一定程度上提供了更多的選擇途徑。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略給帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”戰(zhàn)略為中國企業(yè)家們提供了絕佳的發(fā)展機(jī)遇?；仡欀袊鴼v史中近代民族資本的數(shù)次快速發(fā)展，企業(yè)的迅速崛起與國家發(fā)展的大格局中密不可分?！耙粠б宦贰睅赢a(chǎn)業(yè)向資源富集國轉(zhuǎn)移，為國內(nèi)企業(yè)在走出去的過程中提供了一個契機(jī)，鼓勵企業(yè)家們在這一過程中不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家精神，順應(yīng)國家戰(zhàn)略，大膽地走出去。

同時，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，在“一帶一路”道路上，各國存在國情相異、政治制度不同、文化觀念差異、宗教觀念差異等問題。僅靠中國一己之力難以支撐起整個沿線的崛起，只有將“一帶一路”打造成為一個開放、包容的平臺，吸引各國力量的廣泛參與，才能夠真正體現(xiàn)“絲路精神”，重現(xiàn)“絲路繁榮”。從這個意義上講，“一帶一路”面臨巨大挑戰(zhàn)、任重道遠(yuǎn)。

二、中國如何參與“一帶一路”

（一）中國政府

（1）中國在施行“一帶一路”政策時要努力加強(qiáng)與印度的合作。從長遠(yuǎn)來看可以從南亞地區(qū)交通和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方面與印度形成合作共識，達(dá)到利益雙贏的目的。這一點(diǎn)可以參考之前中國與鄰國俄羅斯在“一帶一路”上的經(jīng)驗。 “一帶”這個詞在提出之時，俄羅斯國家領(lǐng)導(dǎo)人就曾持消極的態(tài)度?？墒瞧站┰L華促進(jìn)了中俄之間的交流了解，加深了兩國的友誼，使得俄羅斯的態(tài)度慢慢從消極轉(zhuǎn)為積極。主要是因為在“一帶”的建設(shè)過程中，俄羅斯獲得了眾多權(quán)利，如計劃的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)與決策權(quán)等等。而且雙方明確提出，在地區(qū)的交通和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展過程中俄羅斯要“實施共同項目”。針對之前的經(jīng)驗，中國與印度同樣可以采取類似的合作方式。雙方在充分溝通后，確定出彼此利益的共同點(diǎn)，從而進(jìn)行利益雙贏的項目合作。2014年12月，中國宣布了對別國一系列的援助項目，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)。2014年11月，在南盟峰會上，印度也在主動推動南亞一些國家進(jìn)行區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)通建設(shè)。從保證合作而非沖突的角度看，二者在南亞地區(qū)推進(jìn)的建設(shè)，仍能找到較多的項目合作機(jī)會。

（2）建立較為自由的非正式磋商機(jī)制。印度對中國“一帶一路”政策的擔(dān)憂主要集中在印度洋的戰(zhàn)略安全方面。這種擔(dān)憂比較偏向?qū)﹂L遠(yuǎn)的憂慮。中國到印度洋擁有較為漫長的補(bǔ)給線，所以并不會對印度在印度洋區(qū)域的地位造成較為直接的威脅，但是中國的長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局才是新德里真正關(guān)心的核心。中國與印印度已經(jīng)建立了一些雙邊對話機(jī)制，但是與南亞國家卻并未建立。而如果中國要在南亞地區(qū)建立這種機(jī)制，便會給予印度方面很多的知情權(quán)和決定權(quán)。所以，在國際政治方面，這種非正式磋商機(jī)制常常能夠起到一定的消除疑慮的作用?？紤]到中國目前仍未加入南盟，尤其需要多邊對話平臺進(jìn)行必要溝通。中方應(yīng)該適時探討中國、尼泊爾和印度三方合作的可能性，加強(qiáng)合作互助關(guān)系、共同謀求發(fā)展，維護(hù)地區(qū)的和平與穩(wěn)定，為地區(qū)的發(fā)展與強(qiáng)大貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

（3）應(yīng)持續(xù)貫徹和平發(fā)展的國家理念，努力構(gòu)建國家間的信任體系。雖然中國在南海問題上采取較為正當(dāng)?shù)氖侄?，維護(hù)了我國的領(lǐng)土主權(quán)，捍衛(wèi)了大國尊嚴(yán)，但是不容置疑的是也帶來一些負(fù)面的影響。部分亞太國家對中國的行為感到憂慮，因為中國在實際行為方面明顯背離了中國所一貫主張的善意和和平發(fā)展的理念?！?81事件”引發(fā)了國際新的緊張態(tài)勢，使得“中國威脅論”的觀點(diǎn)在亞太國家間更具影響力。中國在此次事件中所表現(xiàn)出的“強(qiáng)硬”態(tài)度，導(dǎo)致很多亞太地區(qū)的小國對中國的任何善意行為都持懷疑、觀望態(tài)度。如果中國的任何行為政策都被懷疑目的的話，要建立友好的合作關(guān)系著實困難。中國不能忘記自己的大國效應(yīng)，因為它的一些政策對地區(qū)小國而言都能產(chǎn)生巨大的作用。因此，中國需要解決與鄰國之間的信任缺乏的問題，建立起合作伙伴關(guān)系，將合作關(guān)系提升至更高的水平上。而發(fā)展與鞏固戰(zhàn)略互信將是“一帶一路”政策推進(jìn)過程中重點(diǎn)考慮的任務(wù)，包括推動印度參與“一帶一路”也不例外。

（二）中國企業(yè)

企業(yè)要以“一帶一路”為契機(jī)，充分發(fā)揮制造方面的優(yōu)勢，大力推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略；積極改革方式方法，綜合采取出口貿(mào)易、投資、技術(shù)合作等多種方式，拓寬對外合作水平的廣度，強(qiáng)化對外合作的深度；加強(qiáng)有效合作，形成走出去合力；提高品牌建設(shè)意識，履行好社會責(zé)任和表率帶頭作用；加快培養(yǎng)和引進(jìn)國際化人才，注重人才的力量。