國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

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國務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》

經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院2016年11月24日印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是落實統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大舉措，是以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的戰(zhàn)略安排，是實現(xiàn)生態(tài)文明領(lǐng)域改革、補齊全面小康環(huán)境短板的有效途徑。

《規(guī)劃》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加強生態(tài)保護與修復(fù)，嚴密防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，加快推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細化、信息化水平，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻。到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)安全屏障基本形成，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)。

《規(guī)劃》要求，要強化源頭防控，夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)；深化質(zhì)量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排；實行全程管控，有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險；加大保護力度，強化生態(tài)修復(fù)；加快制度創(chuàng)新，積極推進治理體系和能力現(xiàn)代化；實施一批國家生態(tài)環(huán)境保護重大工程，強化項目環(huán)境績效管理。

《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預(yù)期性指標。其中約束性指標12項，分別是地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、細顆粒物未達標地級及以上城市濃度下降、地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例、地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例、森林覆蓋率、森林蓄積量、受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率，以及化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量減少。預(yù)期性指標主要包括地級及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例、濕地保有量、新增沙化土地治理面積等。

《規(guī)劃》強調(diào)，地方各級人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，加大資金投入，加大規(guī)劃實施力度。建立規(guī)劃實施情況年度調(diào)度和評估考核機制，在2018年和2020年底，分別對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，評估考核結(jié)果向國務(wù)院報告，向社會公布。

以上摘自《化工環(huán)保通訊》