科技智庫提升全球影響力的對策建議

文/田貴超

科技智庫提升全球影響力的對策建議

文/田貴超

影響力是智庫生存的根本和核心競爭力，而提升智庫影響力則是智庫追求的關(guān)鍵目標(biāo)。在全球化時代，國際影響力是衡量一個國家智庫實(shí)力的重要指標(biāo)。當(dāng)前，國際科技智庫發(fā)展的一個重要趨勢就是日趨國際化：智庫之間爭奪國際話語權(quán)的競爭加劇，通過積極參與國際交流、注重研究國際性和全球性重大問題、開展跨國擴(kuò)張與國際合作、組建全球或地區(qū)性科技智庫網(wǎng)絡(luò)、在“第二軌道”外交中發(fā)揮獨(dú)特作用等方式，謀求在國際舞臺上發(fā)揮越來越重要的作用，從而提升自身的國際影響力。

2015 年1 月20 日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，樹立社會主義中國的良好形象，推動中華文化和當(dāng)代中國價值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)。2016年11月4日上海市兩辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)上海新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》也指出，一個重要任務(wù)就是“加強(qiáng)新型智庫對外傳播能力和國際話語體系建設(shè)，努力提升本市新型智庫國際化研究視野和國際影響力”。當(dāng)前，上海正大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，這對提供智力支持和決策咨詢服務(wù)的上?？萍贾菐旖ㄔO(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，必然要求上?？萍贾菐觳粩嗵嵘陨韲H影響力。

一、我國及上?？萍贾菐靽H影響力的問題及現(xiàn)狀

美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫與公民社會項(xiàng)目組近年來發(fā)布的《全球智庫報告》顯示，世界前50名科技智庫無一家中國的科技智庫上榜。通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，目前我國的科技智庫除了少數(shù)個體外，總體國際化程度不高，總體國際視野不寬，整體國際合作不足，品牌影響力不夠。有些智庫還沒有英文網(wǎng)站，很多智庫的國際交往也只停留在迎來送往和初步的學(xué)術(shù)交流，大多數(shù)科技智庫過于埋頭研究國內(nèi)公共政策，很少有鮮明的、突出的全球研究視野，很少參與國際性、全球性事務(wù)，很少有機(jī)會在國際組織或會議中表達(dá)觀點(diǎn)，沒有實(shí)質(zhì)性的國際合作，聯(lián)合研究項(xiàng)目很少，研究活動較少涉及國家層次。上?？萍贾菐斓膰H化雖走在全國地方科技智庫前列，都有英文網(wǎng)站，也有各自相對穩(wěn)定的國際合作伙伴，也會舉辦學(xué)術(shù)研報會（例如今年至今就已成功舉辦“2017科技創(chuàng)新智庫國際研討會”、“2017創(chuàng)新政策國際研討會”等大型學(xué)術(shù)會議），但是對應(yīng)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的要求還有很多不足。

具體從影響國際影響力因素的指標(biāo)方面來分析，我國及上海科技智庫在國際知名度、國際聲譽(yù) 、與國外同類機(jī)構(gòu)合作交流的頻率、對國際重大事件的持續(xù)關(guān)注與分析能力、與智庫合作的國外智庫的數(shù)量、智庫主要研究人員在國際論壇上發(fā)言的數(shù)量、國外媒體對智庫的報道量、智庫在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量、與國外機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)研討會、圓桌會議、論壇的總次數(shù)、與國外機(jī)構(gòu)或個人合作發(fā)布學(xué)術(shù)成果總件數(shù)、派往國外進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問，參與學(xué)術(shù)交流、研討會的總?cè)舜巍⑼饧畬I(yè)技術(shù)人員數(shù)量占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例、 專業(yè)技術(shù)人員公開發(fā)布研究報告、發(fā)表學(xué)術(shù)論文使用語言（總數(shù) ）、機(jī)構(gòu)網(wǎng)站語言版本（數(shù)量）等指標(biāo)方面全面不足，亟需向國際先進(jìn)科技智庫看齊和提升。

二、科技智庫提升國際影響力的對策建議

當(dāng)前，我國正著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，推動我國及上海高水平科技智庫建設(shè)，提升智庫國際影響力不光是邁向科技創(chuàng)新強(qiáng)國的形勢需求，在國家“十三五”規(guī)劃里也明確提出提高我國國際影響力。為此，我們建議政府部門、科技智庫自身及科研人員一起努力，不斷提升我國及上?？萍贾菐斓膰H影響力。

1 政府應(yīng)鼓勵和支持我國及上海科技智庫積極開展國際交流和合作

（1）制定和出臺支持國際化交流和聯(lián)合研究的具體方針政策

我國及上?？萍贾菐彀l(fā)展應(yīng)走向國際并且堅(jiān)持國際比較和本土研究相結(jié)合，提高國際議題的話語權(quán)。政府要注重培育我國科技智庫的國際化力量，可以制定國際研究領(lǐng)域的科技智庫優(yōu)先扶持發(fā)展的政策方針；政府也要積極培育我國科技智庫國際化人才，通過專項(xiàng)資金資助參加國際會議、扶持國外進(jìn)修、深造及國際合作，不斷培養(yǎng)研究人員的全球視野，打破人才體制內(nèi)外流動的限制（學(xué)習(xí)境外”旋轉(zhuǎn)門”模式經(jīng)驗(yàn)）。給予科技智庫研究人員因公出國審批方面的便利性。政府應(yīng)有意識地將科技智庫建設(shè)納入國家和我國科技外交大戰(zhàn)略的體系中，為科技智庫的國際交往營造寬松的政策環(huán)境，鼓勵智庫靈活進(jìn)行國際交流，建立外事部門與各級科技智庫之間的廣泛聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制。還可以利用我國先進(jìn)科技智庫培訓(xùn)國外官員等方式，促進(jìn)國家科技外交大戰(zhàn)略的實(shí)施與推廣，廣交國際朋友。

（2）建設(shè)國際化研究聯(lián)盟和平臺，打通建言獻(xiàn)策渠道。

繼續(xù)加強(qiáng)我國軟科學(xué)研究基地的研究合作，開展重大軟科學(xué)課題的聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)亞太甚至全球科技創(chuàng)新智庫等研究聯(lián)盟，促進(jìn)研究成果的交流共享。圍繞科技創(chuàng)新強(qiáng)國發(fā)展需求，整合研究資源，加強(qiáng)建設(shè)具有全球影響力的高水平科技智庫。切實(shí)打通智庫與政府之間的建言獻(xiàn)策渠道，以及反饋機(jī)制，加大政府購買智庫高質(zhì)量產(chǎn)品的機(jī)制。加強(qiáng)和完善智庫研究者與政策制定者的交流機(jī)制與合作網(wǎng)路，即共同體建設(shè)。

2 科技智庫自身應(yīng)建構(gòu)國際交流合作與宣傳機(jī)制、培養(yǎng)國際化智庫人才隊(duì)伍

（1）建構(gòu)國際交流合作機(jī)制

科技智庫自身應(yīng)該擴(kuò)大國際交流、參與全球治理、助推公共外交。具體通過積極與國外先進(jìn)科技智庫建立交流聯(lián)系，互派訪問學(xué)者，開展聯(lián)合研究項(xiàng)目，共同加入相關(guān)全球聯(lián)盟平臺，構(gòu)建研究共享平臺、參加國際會議，聯(lián)合舉辦會議等形式加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。還可以加大與歐美著名高校及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立國外分部。同時要注重拓展和協(xié)作，不斷擴(kuò)大自身的品牌影響力。

（2）加大培養(yǎng)國際化智庫人才隊(duì)伍

國際化的人才，是研究重要國際性問題、參與國際智庫學(xué)術(shù)交流的關(guān)鍵。國際化智庫人才培養(yǎng)，具體可以通過專項(xiàng)資金資助研究人員參加國際會議、扶持國外進(jìn)修、深造及國際合作、引入國外專家等措施建設(shè)國際化研究團(tuán)隊(duì)。在推動成果轉(zhuǎn)化和激勵研究人員從事國際議題決策咨詢活動等方面，智庫單位也應(yīng)該采取措施提高報送黨委政府的決策咨詢快報（要報）的質(zhì)量，修訂職稱評定和科研獎勵的規(guī)則，適當(dāng)增加決策咨詢成果的分值等給予支持和激勵。一流科技智庫還要積極吸納對華友好的海外知名學(xué)者、智庫專家等優(yōu)秀人才，推薦知名智庫專家到有關(guān)國際和地區(qū)組織任職，加強(qiáng)國別研究，建立中外科技智庫人員常態(tài)化互訪機(jī)制。

（3）加強(qiáng)成果傳播能力

一流科技智庫要加強(qiáng)對外傳播能力建設(shè)，通過舉辦國際學(xué)術(shù)研討會，參加國際高端智庫平臺對話或高峰論壇，對外翻譯出版智庫成果（非涉密），以及接受訪談、發(fā)表演講、開辦外文網(wǎng)站等多種方式，在國際舞臺上講好中國故事，傳播好中國聲音。還需要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的要求，鼓勵利用博客、微博、微信、郵件訂閱、視頻網(wǎng)站等多種媒體形式，積極利用新媒體傳播自身成果

3.科研人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識和能力的學(xué)習(xí)及鍛煉，做國際化智庫研究人才

新形勢要求在科技智庫工作的科研人員必須具備國際化視野、全球化專業(yè)知識和國際化的研究能力，即需要有對全球問題治理提出建議的能力，而不只是停留在國家層面上。具體應(yīng)在研究方法、外語能力、國際交往與溝通等方面與國際同行看齊，切實(shí)提高自身知識能力，以便在研究中更好地進(jìn)入國際規(guī)范和國際對話，更好地推動我國科技智庫國際影響力的提升。

（作者就職于上?？茖W(xué)技術(shù)政策研究所）