特色小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈全程解決方案

林峰

一、旅游投資模式解讀

旅游是一個(gè)搬運(yùn)的過(guò)程，通過(guò)將人從客源地搬運(yùn)到目的地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的消費(fèi)搬運(yùn)。旅游是一個(gè)通道，把人有效的運(yùn)輸?shù)侥康牡?，?shí)現(xiàn)人口及消費(fèi)的聚集。對(duì)于特色小鎮(zhèn)而言，由于旅游對(duì)人群的大規(guī)模搬運(yùn)，最終落實(shí)到對(duì)文化、體育、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)老、農(nóng)副產(chǎn)品等的消費(fèi)上，最終形成了增量經(jīng)濟(jì)。因此，旅游的思維、旅游的方式、旅游的模式、旅游的手法以及如何運(yùn)用旅游去帶動(dòng)發(fā)展，成為特色小鎮(zhèn)發(fā)展和區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中非常重要的一個(gè)抓手。

旅游思維方式首先要認(rèn)清旅游行業(yè)的五大特質(zhì)，即旅游是消費(fèi)的搬運(yùn)、依靠吸引核形成吸引力、直接面向市場(chǎng)終端、是一種預(yù)賣(mài)產(chǎn)品、具備戰(zhàn)略統(tǒng)籌作用。旅游思維方式的核心，是創(chuàng)意打造吸引核，強(qiáng)化其互動(dòng)性和體驗(yàn)型，并依托吸引核聚集人氣和消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和區(qū)域綜合發(fā)展。

其次是改革+資本，形成創(chuàng)新突破，旅游投行思維是當(dāng)前在旅游投資風(fēng)口中如何運(yùn)用最重要的方面。旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)主體應(yīng)從微觀主體培育、投融資渠道、政企合作等多個(gè)方面，把握投資熱點(diǎn)，做好投融資規(guī)劃。

筆者認(rèn)為，在打造特色休閑小鎮(zhèn)上，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。

二、特色小鎮(zhèn)需要專(zhuān)業(yè)化的孵化器

特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，需要資金、人才、管理、營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)等各類(lèi)資源的共同發(fā)力，是一個(gè)系統(tǒng)性的工程。

在特色小鎮(zhèn)孵化器一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)中，頂層設(shè)計(jì)包括特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、投融資規(guī)劃與三年/五年實(shí)施計(jì)劃等幾大方面。首先，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)是基礎(chǔ)性咨詢(xún)業(yè)務(wù)。涉及城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總規(guī)/概規(guī)/修規(guī)、建筑/景觀/游樂(lè)設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌設(shè)計(jì)與城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略等板塊。其次，投融資規(guī)劃是作為整個(gè)頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，起到至關(guān)重要的作用。因?yàn)槿魏我粋€(gè)特色小鎮(zhèn)，無(wú)論是政府平臺(tái)來(lái)開(kāi)發(fā)，還是企業(yè)來(lái)參與開(kāi)發(fā)，投資結(jié)構(gòu)非常關(guān)鍵，不是一個(gè)企業(yè)能干完的。特色小鎮(zhèn)提供了民營(yíng)機(jī)構(gòu)深度參與的機(jī)會(huì)。

第二個(gè)重要的方面是全要素的導(dǎo)入服務(wù)，遵循四招五引入的機(jī)制，四招為招開(kāi)發(fā)商、投資商、服務(wù)商與運(yùn)營(yíng)商；并結(jié)合資金資本、人才團(tuán)隊(duì)、智庫(kù)平臺(tái)、IP項(xiàng)目與品牌企業(yè)等五方面資源引入。

第三個(gè)方面是開(kāi)發(fā)支持與EPC建造服務(wù)，對(duì)于任何一個(gè)特色小鎮(zhèn)而言，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)EPC即設(shè)計(jì)施工一體化，需要大量的管理與服務(wù)支持。

第四個(gè)方面是持續(xù)性后續(xù)服務(wù)，包括創(chuàng)建輔導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)支持，各種托管運(yùn)營(yíng)等，形成一個(gè)全面的服務(wù)結(jié)構(gòu)。

三、孵化器模式下的特色小鎮(zhèn)操作策略

1.把握一大發(fā)展趨勢(shì)

特色小鎮(zhèn)在未來(lái)五到十年面臨著一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。培育與建設(shè)特色小鎮(zhèn)是各地各省開(kāi)發(fā)金融帶動(dòng)下，政策扶持結(jié)構(gòu)下的發(fā)展模式，是各省市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要抓手。

2.辨析特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)內(nèi)涵

特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)兩者是互為支撐共同發(fā)展的關(guān)系，兩種類(lèi)型都有價(jià)值，如何運(yùn)用特色小鎮(zhèn)去帶動(dòng)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)際上是核心手法和模式。

特色小鎮(zhèn)是雙特產(chǎn)業(yè)，即特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游，以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是特色小鎮(zhèn)的核心功能。特色小鎮(zhèn)作為產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式，應(yīng)具有特色的風(fēng)情、風(fēng)格與風(fēng)貌。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅是政府的行政行為，而是以政府為引導(dǎo)、以市場(chǎng)為主體、社會(huì)共同參與的主辦運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)模式。政府以頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、服務(wù)管理為主要任務(wù)，把控整體方向、創(chuàng)造制度環(huán)境、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)；企業(yè)（小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商）通過(guò)資源整合以及市場(chǎng)化的運(yùn)作管理方式， 成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主角；而與特色小鎮(zhèn)息息相關(guān)的當(dāng)?shù)鼐用?，則承擔(dān)參與與社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任。這是特色小鎮(zhèn)的特有“機(jī)制”。

特色小鎮(zhèn)總體特征以特定的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化資源為基礎(chǔ)；以創(chuàng)興的體制機(jī)制和投融資機(jī)制為依托和保障；以產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)人口聚集為推動(dòng)力；以旅游消費(fèi)為引擎，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)聚集；以產(chǎn)城綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)及PPP架構(gòu)利用為手段；以城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為目標(biāo)。

3.遵循三大發(fā)展邏輯

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不是政績(jī)工程，而是在市場(chǎng)機(jī)制下，基于城鎮(zhèn)發(fā)展中的一些問(wèn)題而產(chǎn)生的一種解決方案，需要統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)、百姓三方利益。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的重要平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

企業(yè)是特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的一大主題，更是市場(chǎng)化運(yùn)作體制下彌補(bǔ)政府短板、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要角色。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)最主要和終極的目標(biāo)就是要提升居民的幸福感，因此在特色小鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)中除了要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決人們的就業(yè)問(wèn)題外，還需要為他們配套多樣化的公共服務(wù)設(shè)施、開(kāi)發(fā)精品化的休閑度假項(xiàng)目、提供便捷化的公共管理服務(wù)、塑造文化精神領(lǐng)地。

4.形成三大開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)

首先，特色產(chǎn)業(yè)真實(shí)有效的落地發(fā)展是前提基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的背景與推動(dòng)力，其發(fā)展構(gòu)成了人口與要素集聚的前提和基礎(chǔ)。

其次，人流聚集引導(dǎo)的消費(fèi)聚集是泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

最后，人口聚集是新型城鎮(zhèn)化落地的基礎(chǔ)。人口的聚集必將產(chǎn)生生產(chǎn)、生活、休閑、娛樂(lè)、居住、教育、醫(yī)療等多種需求，由此便催生了商街、商業(yè)綜合體、居住社區(qū)、度假社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行等系列生活配套設(shè)施以及公安、工商、市政等政府公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，形成了基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、社會(huì)公共服務(wù)健全、城市管理人性、相關(guān)政策合理完善的宜居環(huán)境。

5.注重兩大產(chǎn)業(yè)培育

特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要做好產(chǎn)業(yè)的選擇，各級(jí)政府應(yīng)尊重本地發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，第三是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與培育，既要導(dǎo)入又要培育。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)的選擇有四大要求，第一要符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；第二要接近于市場(chǎng)；第三是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)；第四是易于形成規(guī)?；慕Y(jié)構(gòu)。

其導(dǎo)入可概括為O2O導(dǎo)入終端產(chǎn)品、市場(chǎng)端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

在特色產(chǎn)業(yè)的培育中，應(yīng)應(yīng)用集中突破的產(chǎn)業(yè)鏈思維，用一個(gè)核心產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，由人才、技術(shù)、資金、開(kāi)發(fā)、信息等資源的導(dǎo)入，培育研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)成規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此在資源體系的導(dǎo)入架構(gòu)中，人才資源、技術(shù)資源、信息資源、開(kāi)發(fā)資源、營(yíng)銷(xiāo)資源的導(dǎo)入是我們做孵化器的核心。

6.構(gòu)建“兩產(chǎn)業(yè)三引擎五架構(gòu)”

結(jié)合特色小鎮(zhèn)的發(fā)展架構(gòu)，筆者總結(jié)出以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，旅游為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)，旅游目的地架構(gòu)、新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)引擎與智慧化架構(gòu)，形成吸引核和消費(fèi)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建整個(gè)小鎮(zhèn)發(fā)展的模型。

7.整合五類(lèi)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)

特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的核心主要包括五個(gè)方面，即一級(jí)土地開(kāi)發(fā)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)。這五個(gè)開(kāi)發(fā)是必須要做的，不能單一開(kāi)發(fā)，要整體開(kāi)發(fā)。

8.創(chuàng)新規(guī)劃手法

以“創(chuàng)意經(jīng)典·落地運(yùn)營(yíng)”為理念，針對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要，整合各類(lèi)資源，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到開(kāi)發(fā)建設(shè)、投融資、運(yùn)營(yíng)管理、孵化器、人才培訓(xùn)等六大部分平臺(tái)體系，提供多角度全方位的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)服務(wù)。

綠維特色小鎮(zhèn)孵化器以產(chǎn)業(yè)鏈整合為模式，有效利用“綠維旅游開(kāi)發(fā)平臺(tái)”上的各種資源，突破原有的項(xiàng)目推進(jìn)和開(kāi)發(fā)時(shí)序，將后期導(dǎo)入前期，在進(jìn)行策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，引入后期的建造、成熟項(xiàng)目、營(yíng)銷(xiāo)、管理、服務(wù)、投融資等資源，使得策劃規(guī)劃過(guò)程也成為一個(gè)推動(dòng)項(xiàng)目落地的過(guò)程，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的總體合理化方案，實(shí)施全過(guò)程持續(xù)多年的跟進(jìn)服務(wù)。

9.搭建綜合投融資架構(gòu)

綠維創(chuàng)景聯(lián)合賽伯樂(lè)資金、基金公司、投資銀行及一些投行機(jī)構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)基金，用于支持特色產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還可對(duì)特色小鎮(zhèn)中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行直接投資。

10.提供開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

綠維文旅以“平臺(tái)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)”為戰(zhàn)略模式，正在構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)獨(dú)一無(wú)二的旅游開(kāi)發(fā)要素聚集平臺(tái)和旅游開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，目前已經(jīng)形成了“四大孵化器”——旅游綜合開(kāi)發(fā)孵化器 、全域旅游孵化器、特色小鎮(zhèn)孵化器、IP孵化器，“五類(lèi)合作伙伴”——政府、投資開(kāi)發(fā)商、建造商、金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商及IP企業(yè)；“四類(lèi)合作模式”——合資公司、合伙人、戰(zhàn)略合作、一般合作。

綠維文旅通過(guò)要素整合和資源整合，實(shí)現(xiàn)孵化器功能。運(yùn)用孵化模式，導(dǎo)入成功的結(jié)構(gòu)，由后端導(dǎo)入到前端，從前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)入到EPC導(dǎo)入、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)入以及投融資導(dǎo)入，最后形成整套的運(yùn)營(yíng)模式結(jié)構(gòu)，從而為特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)及落地運(yùn)營(yíng)提供全產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)。

作者系北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)