協(xié)調(diào)與轉型：新時期高等職業(yè)教育開放化的路徑研究

寧云濤

摘 要：開放化是高等職業(yè)教育轉型發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)?；陂_放化發(fā)展屬性與形式，一帶一路引領、開放教育自身發(fā)展、高等職業(yè)教育轉型發(fā)展是新時期高等職業(yè)教育開放化的主要動因。致力于通過理念創(chuàng)新、政策引導、質(zhì)量提升、合作辦學等多種渠道探索是我國高等職業(yè)教育開放化的路徑。

關鍵詞：高等職業(yè)教育；開放化；協(xié)調(diào)與轉型

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）02-0084-04

在以和平與發(fā)展為時代主題的主流浪潮中，合作與共贏成為了世界各國的主要訴求，同時中國改革開放近40年所取得的矚目成就顯著增強了自身的影響力與自信心。在這種背景下，中國提出了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，加強同“一帶一路”沿線國家的合作，旨在分享中國經(jīng)濟發(fā)展成果，為世界經(jīng)濟增長、厚植發(fā)展動力。事實上，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅拉動了經(jīng)濟增長，也促進了同經(jīng)濟社會發(fā)展關系密切的職業(yè)教育的發(fā)展開放，為職業(yè)教育帶來前所未有的宏大發(fā)展空間和難得的歷史機遇。

一、高等職業(yè)教育開放化屬性及主要形式

（一）高等職業(yè)教育開放化的三種屬性

從我國職業(yè)教育的發(fā)展階段及各個階段國家的政策來看，國家對職業(yè)教育政策支持力度的大小直接和職業(yè)教育的發(fā)展階段相對應，政策強則職業(yè)教育興，政策弱則職業(yè)教育衰[1]。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領下，我國高等職業(yè)教育迎來了開放化發(fā)展的新時期，同時在構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的藍圖中也要求高等職業(yè)教育兼具開放性。高等職業(yè)教育開放化的屬性主要包括開放性、跨界性及服務性，這也是在新時期研究高職教育開放的重要前提。

1.開放性。高等職業(yè)教育開放化的核心屬性是開放性，也是其內(nèi)部各要素同外部要素進行關聯(lián)的重要體現(xiàn)。作為教育的子系統(tǒng)，高職教育的開放化要求將其置身于社會大環(huán)境中，促使高職院校與社會建立廣泛的聯(lián)系，保證與社會的同步發(fā)展。隨著社會的開放程度與日俱增，高職教育也逐步走向開放，并同社會形成了緊密的合作關系，秉承了資源共享原則，面對社會廣泛開展培訓、鑒定等業(yè)務，并伴隨著國家戰(zhàn)略將開放性延伸至國外，高職教育逐步走向國際化與現(xiàn)代化。

2.跨界性?？缃缧允歉叩嚷殬I(yè)教育開放化的重要屬性，為開放化理念的樹立提出了新的語境，得到了廣泛的支持與認可。實際上，跨界性是事物的客觀屬性，具有整合資源的功效，是開放化目標達成的重要途徑。開放性與跨界性具有極強的關聯(lián)性，高等職業(yè)教育在開放化過程中變得日益復雜，并展現(xiàn)出千姿百態(tài)的形式，促使其教育目標、教育內(nèi)容、服務對象走向開放，突破了原有的界限，堅持以跨界的視角謀發(fā)展，探尋轉型的方式與路徑。因此，跨界為高等職業(yè)教育的轉型發(fā)展提供了知識源泉，為開放化的持續(xù)進行提供了理論支撐與實踐動力，成為了資源有效融通的重要標注。

3.服務性。高職教育的辦學理念要求“工學結合、校企合作”，旨在同社會建立緊密的合作關系。在新的發(fā)展時期，高職院校需要滿足供給側結構性改革的實際需求，面向社會提供更優(yōu)質(zhì)的服務，既滿足作為高校的職能屬性，同時也是培養(yǎng)“大國工匠”的必要條件。職業(yè)教育服務社會的基本途徑就是要滿足社會的人才需要、技術需要、文化需要[2]。因此，在開放化的過程中，高職教育需要以服務性為支撐和指引，滿足社會經(jīng)濟新常態(tài)的要求。

（二）高等職業(yè)教育開放化的主要形式

1.辦學的開放化。在開放化的整個過程中，高等職業(yè)院校的辦學理念能夠發(fā)生明顯的轉變，廣泛汲取外界先進的發(fā)展經(jīng)驗，以職業(yè)教育的內(nèi)在屬性與本質(zhì)特征為基點，形成具有系統(tǒng)性、服務性、制度性的辦學模式，并堅持職業(yè)教育的發(fā)展主線，根據(jù)專業(yè)的不同需求，打造符合專業(yè)發(fā)展需求的辦學體系，有利于人文精神的傳播與個性化發(fā)展。

2.課程的開放化。課程是高職院校提供給學生的“產(chǎn)品”，對學生的成長成才具有重要的導向作用。高職院校的課程具有職業(yè)化、市場化、實踐化的特征，同學科化教育體系支撐下的課程具有明顯的區(qū)別。隨著高等職業(yè)教育開放化進程的加快，高職院校的課程體系逐漸走向開放，學習領域課程、工作過程系統(tǒng)化課程、項目化課程等相繼傳入，并兼顧了對學生職業(yè)去向、個性化特征等要素的考量。同時，高職院校在課程設置上也能夠受到開放化的影響，汲取更多的工具性、職業(yè)性、社會性屬性與特征。

3.教學的開放化。實踐教學是高等職業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，貫穿整個高職教育專業(yè)體系，是高職教育目標、教育計劃、課程實施不可回避的部分，也是在高等職業(yè)教育走向國家化的新時期進行開放的重要內(nèi)容。首先是在實踐教學大綱中突出實踐操作目標，進行模塊化實訓大綱設計，將訓練目標、訓練方式、訓練內(nèi)容與對學生的能力目標、社會需求情況進行契合，實現(xiàn)開放化的最大效益。其次是對實訓室的開放，建立“政、行、企、?！毕嚆暯拥暮献鳈C制，開放校內(nèi)實訓基地，同企業(yè)共建集實踐教學、社會培訓、技能鑒定、技能大賽等功能于一體的職業(yè)培訓中心，面向社會提供服務，同時也能夠從社會獲取相應的資源。最后，在學生頂崗實習環(huán)節(jié)也能夠通過有效的開放讓學生獲取更多走進企業(yè)生產(chǎn)一線的機會，讓學生體驗真實的生產(chǎn)情境，提升學生的職業(yè)能力。

4.師資的開放化。社會文化的交互性及“互聯(lián)網(wǎng)”的便捷性促使學術、知識、文化的界限被打破，教師作為知識的傳播者應成為文化交流的使者，近些年高職院校國際化發(fā)展的速度日益加快，教師逐步從固步自封的狀態(tài)走向社會、走向國際，“走出去”與“請進來”戰(zhàn)略成為了開放化發(fā)展的重要支撐，促進專職教師走進企業(yè)頂崗實踐，促進兼職教師走進課堂，將實踐技能與經(jīng)驗帶進學校，形成開放性的交互機制。

5.評價的開放化。加強對高等職業(yè)教育的質(zhì)量評價是構建現(xiàn)代職業(yè)教育制度的重要要求，也是延續(xù)高職院校生存與發(fā)展的生命線。高職院校人才培養(yǎng)效果要依賴有效的評價體系進行映射，而評價體系的有效性要依賴于科學的評價指標的確立，在新的發(fā)展時期，高等職業(yè)教育的復雜性特征決定了評價指標的多元化，而其需要高等職業(yè)教育的開放化為支撐。課程體系是否合理、教學質(zhì)量是否符合要求、教學模式是否具有先進性、學生培養(yǎng)規(guī)格是否滿足社會需求等內(nèi)容需要開放化的質(zhì)量評價體系，需要同社會接軌，同國際接軌，切實通過有效的評價提升高等職業(yè)教育質(zhì)量。

二、新時期高等職業(yè)教育開放化的主要動因

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略的強力引領

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國同“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家建立的多邊合作機制，通過有效的區(qū)域經(jīng)濟合作平臺的搭建，建立經(jīng)濟合作伙伴國家，通過輸出與引進多樣資源，形成政治互信、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮的合作共同體。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領下，高等職業(yè)教育需要做出自身的努力與貢獻，通過國際合作平臺，吸引優(yōu)質(zhì)的教育資源注入，提升高職院校的辦學水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。同時，利用有效的合作關系，打通各種關系壁壘，建立、開拓與“一帶一路”相適應的專業(yè)，并將我國高職教育的文化、產(chǎn)品向外輸出，讓高職院校的辦學更加符合國際化需求。事實上，我國高等職業(yè)教育在實踐中推行的中外合作辦學模式能夠在一定程度上迅速提升高職院校的辦學實力，這也成為了努力實現(xiàn)高等職業(yè)教育開放化發(fā)展的重要動因。各種資源稟賦的不同造成職業(yè)院校情況的千差萬別，因而國際化發(fā)展的一個關鍵在于因校而異找準突破口[3]。但是，在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略中，高職院校將實現(xiàn)幾個方面的開放化發(fā)展：首先，推動教師隊伍的開放化。通過“走出去”與“請進來”戰(zhàn)略的有效實施，致力于通過合作平臺引進優(yōu)質(zhì)的師資，指導高職院校提升整體教育教學水平，與外方長期在校派駐的學者、專家、行業(yè)精英共同執(zhí)教；同時，推動有效的常態(tài)性教師培訓機制的形成，堅持選派教師赴境外參加培訓與訪學，進行專業(yè)發(fā)展與課程建設方面的學習。其次，推動專業(yè)課程的開放化?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略平臺的搭建，讓高等職業(yè)教育獲取了更為豐富的戰(zhàn)略資源，更多的課程資源通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的便捷通道引入，包括專業(yè)建設相關經(jīng)驗、課程的設置、教材的編寫等內(nèi)容，實現(xiàn)了開放化發(fā)展。最后，推動教學環(huán)境的開放化。“一帶一路”戰(zhàn)略同高職教育的轉型發(fā)展緊密的鏈接，不僅改變了高職院校辦學的硬件條件，提升了實訓基地的層次與水平，建設了更多供外籍專家、留學生的生活區(qū)域，同時也改善了教學的軟環(huán)境，形成了多元化的教學文化，洋溢著多種語言氛圍，匯集多維教學思維觀念，推動教學開放性特征更為顯著。

（二）高等職業(yè)教育轉型發(fā)展的內(nèi)在需要

高等職業(yè)教育實現(xiàn)開放化發(fā)展除了國家政策的強力引領以外，也是為了滿足自身轉型發(fā)展的內(nèi)在需要，即需要從學科教育向職業(yè)教育轉型，從封閉教育狀態(tài)向開放教育狀態(tài)轉型，從傳統(tǒng)的教育傳播手段向多技術手段輸出的方向轉型。高等職業(yè)教育從初創(chuàng)、成立到規(guī)?；l(fā)展長期致力于解決高等教育資源緊缺、人才緊缺的困難以及滿足廣大年輕人上大學的心愿，其受政策的主導程度較大，并非市場化發(fā)展的產(chǎn)物，突出反映了經(jīng)濟社會的高速發(fā)展對職業(yè)教育的需求性持續(xù)增大，因此需要政府的強力政策給予快速發(fā)展的動力。但是，長期受到社會知識本位價值觀以及傳統(tǒng)高等教育學科化發(fā)展的深刻影響，導致高等職業(yè)教育的職業(yè)性、實踐性受到抑制，同時忽視了高職教育服務社會的職能，難以將學生的職業(yè)技能培養(yǎng)落到實處，重知識輕能力、重文憑輕應用的現(xiàn)象廣泛存在于我國高職院校中，并受困于學科教育教學與管理模式，導致我國高職院校一直難以培養(yǎng)出高層次的技術技能人才。因此，亟待進行高等職業(yè)教育的轉型發(fā)展，而這一過程離不開開放化發(fā)展，需要滿足各類人群接受現(xiàn)代職業(yè)教育的訴求，提升其職業(yè)素養(yǎng)與實踐技能培養(yǎng)的能力與水平，具有滿足供給側結構性改革的內(nèi)在辦學邏輯，促進社會的全面發(fā)展。

（三）促進開放教育自身發(fā)展的需要

高等職業(yè)教育的發(fā)展伴隨著開放化的教育形式，電大便產(chǎn)生于我國高等教育資源匱乏的背景下，為需求者提供了多元化的受教機會。近些年來，我國高等職業(yè)開放教育的發(fā)展日益蓬勃，各高職院校之間的競爭十分激烈，但是電大生源出現(xiàn)滑坡，加上系統(tǒng)龐大，節(jié)點眾多，管理鏈長，導致高職院校的電大教育影響力下降，引起了社會的廣泛質(zhì)疑。當學習者成為買方市場后，成人教育機構必須審慎思考自己的生存境地和發(fā)展前景，考慮如何適應社會和學習者需要，及時轉變自己的教育方式和教育類型，這是當前電大在成立開放大學之前須認真思索的問題[4]。因此，面對終身教育理念盛行，全民要求學習與培訓的局面，我國高等職業(yè)開放教育需要完成自我救贖，努力向職業(yè)教育方向轉型，不斷增加開放教育的機會，圍繞社會的多元化需求，結合自身的專業(yè)優(yōu)勢及特點，開展多種多樣的社會培訓業(yè)務，并利用網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在高職繼續(xù)教育中的重要作用。

三、新時期高等職業(yè)教育開放化的路徑選擇

（一）樹立國際化辦學理念，強化創(chuàng)新人才共育戰(zhàn)略

“一帶一路”戰(zhàn)略的貫徹與實施，標志著我國在全球化進程中的態(tài)勢由被動變?yōu)橹鲃?，致力于挖掘國際化元素，實現(xiàn)多方互利共贏，在此宏觀戰(zhàn)略下，我國高等職業(yè)教育作為重要組成部分，必須具有國際化視野，樹立國際化辦學思維，維穩(wěn)高等職業(yè)教育轉型發(fā)展?！耙粠б宦贰辈粌H對沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用，要求其做好細致的規(guī)劃，同時要求國內(nèi)社會各要素找準合作的契合點與著力點，也要向我國的高等職業(yè)教育進行問診，按照國際秩序布局高等職業(yè)教育戰(zhàn)略結構。在信息化時代，國際交流與合作越來越密切，職業(yè)教育的國際化已成為新常態(tài)[5]。因此，我國高等職業(yè)教育迎來了國際化發(fā)展的重要機遇，做好開放與協(xié)調(diào)、轉型之間的協(xié)同發(fā)展，需要從政府到學校的管理層樹立國際化辦學意識，并將其滲透到課程與教學過程中，幫助學生樹立多元化的價值取向，既堅持以愛國主義為核心的社會主義核心價值觀，也能吸納全球化充斥而來的各種價值觀，最重要的是努力讓教師“走出去”，自覺樹立國際化辦學理念?！啊粠б宦费鼐€省市職業(yè)院?？山Y合中國職業(yè)教育特色，創(chuàng)造多樣化職業(yè)教育國際化合作形式，增強中國職業(yè)教育在‘一帶一路戰(zhàn)略中‘走出去的自信?！盵6]在“一帶一路”戰(zhàn)略中樹立國際化意識，堅持同發(fā)達國家的職業(yè)院校進行合作，創(chuàng)新人才共育機制，同時積極同社會企業(yè)進行合作，按照社會需求確立人才培養(yǎng)規(guī)格，提升學生的技術技能與綜合素養(yǎng)，這是實現(xiàn)高等職業(yè)教育開放化發(fā)展的重要前提。

（二）強化統(tǒng)籌管理，強化政策引導作用

在高等職業(yè)教育開放化發(fā)展的歷程中，政府發(fā)揮著重要的引領與導向作用，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，充分體現(xiàn)了政府在進行統(tǒng)籌管理及政策溝通中的有效價值，這也成為了高等職業(yè)教育增強開放性的重要保障。因此，需要加強政府的統(tǒng)領職能，通過構建多層次的溝通機制，頒布有效的開放性政策，將高等職業(yè)教育納入到整體規(guī)劃方案中，并作為支撐政策實現(xiàn)預期效果的重要要素，啟動雙邊和多邊職業(yè)教育政策對話交流，加強高等職業(yè)教育的智庫建設，匯集各方智力成果，努力達成職業(yè)教育共識。同時，加強政府主導性的資金支持，即以職教項目為導向促使高職院校向開放化的方向發(fā)展，且利用多種融資渠道為高等職業(yè)教育發(fā)展提供資金保障。政府還應積極引導高職教育同國際社會職教標準進行對接，并獲取職業(yè)資格認證標準，構建企業(yè)需求與專業(yè)培養(yǎng)的一體化培養(yǎng)體系，為我國的高職教育產(chǎn)品輸出奠定堅實基礎。另外，政府還應積極為高等職業(yè)教育營造良好的對外開放環(huán)境與氛圍，并同高等職業(yè)教育轉型發(fā)展的相關政策緊密銜接，給予高職院校的教師與學生更多的相關領域交流、科研等方面的政策待遇。

（三）致力于質(zhì)量提升，注重服務品質(zhì)與品牌效應

身處“一帶一路”建設一線的產(chǎn)業(yè)界最清楚沿線國家的經(jīng)濟需求以及與之相匹配的人才需求[7]。高等職業(yè)教育在服務國家戰(zhàn)略方面具有義不容辭的責任，應積極響應國家號召，在汲取優(yōu)質(zhì)資源的同時，也要為沿線國家、區(qū)域經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)服務。這便要求高職院校要努力提高自身的辦學質(zhì)量，緊跟國家的新政策與新形勢，同企業(yè)建立長效合作機制，深化產(chǎn)教融合，同區(qū)域產(chǎn)業(yè)建立相匹配的專業(yè)體系，共建專業(yè)教學標準，加強重點專業(yè)人才培養(yǎng)，努力為社會提供強力人才支撐，為高等職業(yè)教育開放化發(fā)展提供有力支撐與保障。高等職業(yè)院校應構建診斷與評估機制，定期對人才培養(yǎng)方案進行審核與修訂，并根據(jù)現(xiàn)實需求進行課程開發(fā)與教學改革，重新構建課程體系，專注于專業(yè)人才培養(yǎng)，打造跨區(qū)域服務平臺及人才培養(yǎng)協(xié)作平臺，各高職院系需要發(fā)揮自身特色與優(yōu)勢，進多樣化的項目合作，建立專家人才資源庫，凝聚高職院校發(fā)展的品牌效應，為職業(yè)教育的開放發(fā)展提供服務。

（四）創(chuàng)新校企合作體制機制，著力落實合作辦學

“一帶一路”戰(zhàn)略為我國高職院?！白叱鋈ァ碧峁┝藲v史性機遇，為推動高職院校國際化辦學提供了良好政策環(huán)境。但是，高等職業(yè)教育的開放化辦學不只是進行國際化，也應著眼于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，同域內(nèi)企業(yè)建立緊密型的合作關系，努力為企業(yè)提供實質(zhì)性的服務。首先，高職院校要充分利用國家級項目激活同企業(yè)之間的合作狀態(tài)，不斷創(chuàng)新校企合作體制機制，建立具有服務功能、指導功能的校企合作理事會，興建教師工作站，搭建校企合作平臺，疏通同企業(yè)的合作渠道，著力落實合作辦學。高職院校要積極將專業(yè)教師安排到企業(yè)進行頂崗實踐，提高實踐教學能力，感受企業(yè)的真實生產(chǎn)環(huán)境，不斷總結實踐經(jīng)驗，同時也要聘請企業(yè)的兼職教師來校任教，加大力度推進教師與師傅的交流。精益生產(chǎn)方式“以人為本”，其核心在于企業(yè)采用靈活的組織方式，強調(diào)部門間的團隊合作，充分考慮了員工的潛力、智慧和積極性，對員工的素質(zhì)也提出了更高的要求，要求企業(yè)員工具有團隊合作精神、溝通能力、社會責任感，以及創(chuàng)造性地解決問題的能力[8]。因此，高職院校需要強化校企合作關系，進行理念的開放化、空間的開放化、模式的開放化發(fā)展，解決現(xiàn)實中存在的瓶頸問題。

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責任編輯 秦紅梅