灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水存在的問(wèn)題及措施

□吳永鵬（信陽(yáng)市鲇魚山水庫(kù)管理局）

灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水存在的問(wèn)題及措施

□吳永鵬（信陽(yáng)市鲇魚山水庫(kù)管理局）

水資源不足，已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。農(nóng)業(yè)灌溉用水普遍存在效率低下、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)灌溉用水和水資源短缺的矛盾日益突出。文章就鲇魚山灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際狀況，提出了節(jié)約用水的措施，以為農(nóng)業(yè)灌溉用水的管理者和參與者提供一些參考。

灌區(qū)用水；存在問(wèn)題；節(jié)水措施；鲇魚山灌區(qū)

0 前言

河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)用水約占總用水量的60%。鲇魚山灌區(qū)是河南省大型灌區(qū)，如何加強(qiáng)灌區(qū)水資源管理，探索灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水存在的問(wèn)題，有利于糧食核心區(qū)的建設(shè)，對(duì)化解用水總量控制矛盾、維護(hù)灌區(qū)用水權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水等具有重要意義。

1 工程概況

鲇魚山灌區(qū)位于河南省信陽(yáng)市東南部，設(shè)計(jì)灌溉面積95 333.33 hm2，灌溉范圍涉及潢川、固始、商城三縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)），受益人口100余萬(wàn)人。灌區(qū)于1976年建成開灌，經(jīng)過(guò)40 a運(yùn)用，對(duì)抵御自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收起到了很大作用。灌區(qū)渠系布置合理，但灌區(qū)建設(shè)正值“文革”期間，部分渠段施工質(zhì)量較差，加之工程負(fù)重運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，運(yùn)行后缺少必要的維修養(yǎng)護(hù)，工程老化失修嚴(yán)重，制約了灌區(qū)效益正常發(fā)揮。

2 灌區(qū)現(xiàn)狀存在的問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

2.1 骨干工程渠系及建筑物老化、損壞嚴(yán)重，輸水能力低

鲇魚山灌區(qū)骨干渠道穿行于丘崗、平原與洼地之間，地形變化造成深挖、填方段較多，特別是干渠工程在建設(shè)過(guò)程中，由于對(duì)沿線土質(zhì)、土壤勘察分析不細(xì)，沒(méi)有針對(duì)不同土質(zhì)采取不同邊坡開挖，加之施工質(zhì)量差，致使渠坡極易失穩(wěn)發(fā)生滑坡；還有骨干渠道部分渠段存在風(fēng)化砂填筑，以及高填方渠段回填不實(shí)等問(wèn)題；此外，骨干渠道渡槽、節(jié)制閘、跌水、進(jìn)水閘、退水閘、斗門、涵洞、橋梁等建筑物經(jīng)過(guò)四十年的運(yùn)用，裂縫、沉陷、漏水問(wèn)題比較嚴(yán)重，加之工程原時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化失修，許多建筑物以遭破壞。這些問(wèn)題都嚴(yán)重制約了渠道的輸水能力。

2.2 田間工程配套不完善，制約了工程效益發(fā)揮

鲇魚山灌區(qū)支渠以下渠道均為土渠，其建設(shè)多為農(nóng)民投勞投工自建或集體組織建設(shè)的，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工缺乏技術(shù)力量，工程質(zhì)量普遍較差。開灌后由地方鄉(xiāng)、村集體管理，又存在著重建輕管和各自為政現(xiàn)象。還由于配套資金缺乏，田間工程大多都未配套，崩、跨、淤、滲漏等現(xiàn)象到處可見。致使不少斗、農(nóng)渠下游不能通水，存在“半截斗、農(nóng)渠”或“斷渠”等現(xiàn)象，一些田塊成為人為的“旱田”，作物失灌，糧食減產(chǎn)。

2.3 管理體制不健全，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

鲇魚山灌區(qū)是分級(jí)管理，灌區(qū)干渠管理機(jī)構(gòu)與支渠及以下存在著管理體制脫節(jié)，責(zé)權(quán)模糊等問(wèn)題。在工程建設(shè)和管理上科技含量偏低，方法原始，灌溉方式仍沿襲農(nóng)戶用水憑經(jīng)驗(yàn)，水管單位按農(nóng)戶要求供水的原始模式。田間工程管理粗放，群眾節(jié)水意識(shí)淡薄，放水時(shí)漫灌、串灌現(xiàn)象普遍，灌溉水利用率較低。另外，由于渠道工程戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理人員配備不足，加上維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏等因素，工程維護(hù)管理不到位，難以對(duì)渠系進(jìn)行正常的維修和清淤，導(dǎo)致渠道過(guò)水能力降低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.4 灌區(qū)計(jì)量設(shè)施、水費(fèi)征收方式不健全

鲇魚山灌區(qū)目前的水量計(jì)量方式是：管理處送水到縣界交水點(diǎn)，采用測(cè)流儀現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)計(jì)算水方；各縣水管所采取以干渠沿途各鄉(xiāng)為單位將水送到各鄉(xiāng)，并與其計(jì)結(jié)水量。而受限于支渠以下工程配套不完善，存在著量水設(shè)施陳舊不全或者沒(méi)有配套量水設(shè)施的問(wèn)題，致使縣級(jí)以下水方計(jì)量隨意性較大，計(jì)量供水、按方收費(fèi)無(wú)法有效實(shí)施，用水戶對(duì)水費(fèi)征收的方式、額度有異議。

2.5 高效節(jié)水灌溉技術(shù)在灌區(qū)中使用較少

渠道防滲是目前灌區(qū)主要采用的節(jié)水灌溉技術(shù)。近年來(lái)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施使得灌區(qū)部分干渠得到了襯砌，骨干渠系水利用系數(shù)得到了一定程度的提高，但其他形式的節(jié)水灌溉措施諸如低壓管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用較少。

3 節(jié)水措施

3.1 工程措施

繼續(xù)加強(qiáng)鲇魚山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。自2002年開展灌區(qū)技改工程建設(shè)以來(lái)，灌區(qū)骨干渠道部分得到襯砌，部分渠系建筑物得到維修或新建，過(guò)水條件得到了較大改善，取得了一定成績(jī)。因此，“十三五”期間應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的投入力度，對(duì)干渠、支渠等渠系進(jìn)行防滲襯砌，提高渠系水利用效率，同時(shí)進(jìn)行病險(xiǎn)渠段的修復(fù)、改造，盡可能排除隱患，達(dá)到《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/ T50363-2006）的要求，為鲇魚山灌區(qū)的水資源節(jié)約提供有力的基礎(chǔ)保障。

對(duì)田間工程進(jìn)行配套改造，減少田間損失。鲇魚山灌區(qū)輸水渠道現(xiàn)狀防滲襯砌率低，田間工程不配套，灌水方法落后，是發(fā)展節(jié)水灌溉的重點(diǎn)區(qū)域，特別是田間工程部分，是當(dāng)前節(jié)水灌溉最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，必須對(duì)田間工程進(jìn)行節(jié)水改造。改造的模式為對(duì)斗、農(nóng)渠進(jìn)行防滲襯砌，平整土地，重新確定溝渠規(guī)格等。

改變陳舊、粗放的大水漫灌方式，推廣新型的節(jié)水灌溉技術(shù)，尤其是發(fā)展高效節(jié)水灌溉。水稻灌區(qū)采用“淺濕間歇，雨后深蓄”的節(jié)水灌溉制度，推廣小畦灌溉、淺灌勤灌等節(jié)水、豐產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展非充分灌溉等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。同時(shí)，積極發(fā)展低壓管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，若干旱發(fā)生，在可用水量不足的情況下，通過(guò)高效節(jié)水灌溉，可在不增加灌溉用水總量的前提下，擴(kuò)大實(shí)際灌溉面積和旱澇保收面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

加快灌區(qū)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立完善的用水計(jì)量體系。計(jì)量體系建設(shè)是灌區(qū)節(jié)約水資源的基礎(chǔ)性工作。目前，鲇魚山灌區(qū)按量收費(fèi)的水平只能維持在一些較大干支渠以上的分配，在斗農(nóng)渠上的使用差別加大，這在很大程度上制約了水資源高效利用。加快計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，完善灌區(qū)計(jì)量設(shè)施體系，才能為水資源計(jì)量收費(fèi)、進(jìn)行良好管理、健康運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。

加快灌區(qū)水利信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。灌區(qū)水利信息化建設(shè)是提高工程安全運(yùn)行保證、提高水資源利用效率的關(guān)鍵措施，是提高灌區(qū)科學(xué)管理水平的重要途徑。利用當(dāng)前鲇魚山灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造的大好時(shí)機(jī)，將灌區(qū)信息化建設(shè)納入節(jié)水改造總體規(guī)劃，早日實(shí)現(xiàn)灌區(qū)取水口在線監(jiān)控等工程管理的現(xiàn)代化。

3.2 非工程措施

合理調(diào)整鲇魚山灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局與農(nóng)作物需水量的關(guān)系極為密切，根據(jù)灌區(qū)水資源在地域和時(shí)空上的分布特點(diǎn)，合理的調(diào)整灌區(qū)糧經(jīng)種植比例，改良作物品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)作物種植面積，推廣優(yōu)質(zhì)水稻，發(fā)展省水高產(chǎn)作物，走節(jié)水農(nóng)業(yè)的路子，降低灌區(qū)的綜合灌溉定額。

推行節(jié)水灌溉模式結(jié)合農(nóng)藝措施，發(fā)展節(jié)水的耕作方式，提高田間水利用率。如采用“淺、濕、曬”、間歇淹水、控制灌溉等水稻節(jié)水灌溉模式。

加強(qiáng)用水管理。加強(qiáng)灌區(qū)用水管理，科學(xué)合理配置水資源，進(jìn)行灌區(qū)管理制度改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，并推行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)約用水。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上總結(jié)鲇魚山灌農(nóng)業(yè)用水中存在的問(wèn)題，提出節(jié)水措施，達(dá)到水資源合理開發(fā)利用、緩解水資源緊缺矛盾的目的，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進(jìn)灌區(qū)人口、資源和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

編輯：劉長(zhǎng)垠

S274

：B

：1673-8853（2017）08-0022-02

2017-7-15