階梯化實施公民教育

王劍

近些年來，公民教育逐漸成為一個熱點話題。這個從20世紀(jì)初就已經(jīng)進(jìn)入中國的教育理念，曾經(jīng)被擱置了很久，直到上個世紀(jì)末才重新回到人們的視野。面對轉(zhuǎn)型期的中國，作為一個公民應(yīng)該具有什么樣的素質(zhì)，也引起了越來越多人的思考。尤其是在習(xí)慣養(yǎng)成和品格培養(yǎng)最關(guān)鍵的中小學(xué)階段，理所當(dāng)然的成為公民教育最重要的一塊陣地。

公民教育，從廣義上講，是指在現(xiàn)代社會里，培育人們有效地參與國家和社會公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的綜合體。公民教育教什么？大致可以分成三個部分：有關(guān)公民的教育；通過公民的教育；為了公民的教育。如何把這些內(nèi)容恰當(dāng)?shù)厝谌氲街行W(xué)教育中去，收到最好的效果？包頭市教育局以多梯度分層次的形式，進(jìn)行了大膽的嘗試。2012年，包頭市教育局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)梯度目標(biāo)體系實施意見》，建立了目標(biāo)明確、學(xué)段清晰、梯次推進(jìn)、評價完備、整體發(fā)展的未成年人思想道德建設(shè)梯度目標(biāo)體系。四年過去，包頭市的公民教育事業(yè)呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。

學(xué)前階段的愛心教育

愛心教育就是以人文關(guān)懷為核心，強(qiáng)調(diào)人的價值、尊嚴(yán)、權(quán)利，以求培養(yǎng)具有愛心的人的教育活動。它的主要內(nèi)容包括培養(yǎng)對人的愛心、對自然的愛心、對集體和社會的愛心以及對祖國的愛心。這是公民教育必不可少的一環(huán)，因為愛心是培養(yǎng)公民社會責(zé)任感和樹立正確的價值觀、塑造優(yōu)良品德最重要的感情基礎(chǔ)。

在實施愛心教育的過程中，營造有利于培養(yǎng)學(xué)生愛心的育人環(huán)境，是實現(xiàn)愛心教育的首要環(huán)節(jié)。在這一點上，包頭市的學(xué)前教育工作做得可謂細(xì)致入微。

包頭市鐵路第一幼兒園（以下簡稱包鐵一幼），是一所典型的蒙氏教育幼兒園，從課程的編排到游戲的設(shè)置，每個細(xì)節(jié)都能看出教師的濃濃愛心。包頭市作為一個塞上名城，整個城市到處可見一種游牧民族的硬朗氣質(zhì)。這樣的氣質(zhì)也融入了幼兒園的游戲課程中。包鐵一幼的戶外游戲設(shè)計非常豐富和大膽，有很多看似有些危險的游戲項目比如攀登繩圈和滾動蹬筒、搭建獨木橋等等。這些游戲設(shè)計之初，曾經(jīng)有家長質(zhì)疑過安全性的問題。但幼兒園的老師們很自豪地告訴我們，這些游戲都經(jīng)過了反復(fù)試驗，在孩子們玩耍時拍攝很多影片，在游戲結(jié)束后的回顧環(huán)節(jié)，老師們帶領(lǐng)大家一起看影片，找到那些可能造成傷害的安全隱患，一一想辦法解決。在這一過程中，孩子們的安全意識會得到明顯的增強(qiáng)，孩子們的想象力和創(chuàng)造力也會得到強(qiáng)烈的激發(fā)。而且，這種相對野性的環(huán)境更能激發(fā)孩子們愛冒險的天性，有利于他們養(yǎng)成勇敢堅強(qiáng)的品質(zhì)；而大孩子帶小孩子的游戲組合，更能夠幫助孩子們在游戲中學(xué)會互相幫助、互相配合、互相關(guān)愛……

這樣一種切身體會的愛心教育，比任何圖片文字或者語言傳授來得更為深刻直觀，影響也更為深遠(yuǎn)。因為他們是用潤物細(xì)無聲的方式教會了孩子們信任、依賴、關(guān)愛……這一系列最美好的人性的根本，這也是孩子們走向合格小公民的第一步。

小學(xué)階段的公民意識教育

公民意識教育是一個非常大的命題，范圍廣，內(nèi)涵深，涉及到主體意識的認(rèn)知，規(guī)則意識的建立，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任感的養(yǎng)成，還有價值取向的確立等等。然而這樣一個龐大的命題放在小學(xué)階段，就只能細(xì)化到學(xué)習(xí)生活的點點滴滴當(dāng)中，具體到每一次主題班會或課外活動中，用這樣的方式來幫助孩子們完成公民意識的啟蒙。

公民意識教育的起始，是公民知識的教育。對于中小學(xué)教育來說，就是要讓每個孩子了解自己的公民身份，明白自己在社會生活中的角色定位，簡而言之，就是要進(jìn)行身份認(rèn)知。而這一切是無法簡單的從書本中取得的。針對這個問題，包頭市各小學(xué)普遍采用課程與實踐相結(jié)合、社團(tuán)活動相輔助的方式，進(jìn)行了豐富多樣的嘗試。

以包頭市包鋼第一實驗小學(xué)（以下簡稱實驗一?。槔瑸榱俗屝W(xué)生們對自己生活的世界有更直觀更真實的認(rèn)知和體驗，實驗一小開展了主題為“生命教育，幸福人生”的系列實踐活動。其中的“走進(jìn)鄉(xiāng)村”實踐中，教師帶著學(xué)生們走向田間地頭，參觀農(nóng)民們耕耘收獲的過程。這使得學(xué)生在增加了許多農(nóng)業(yè)知識的同時，也領(lǐng)略到了農(nóng)民生活的甘苦。為了更深入的體驗農(nóng)民的生活，同學(xué)們還領(lǐng)養(yǎng)了土地，自己參與從耕種到收獲的全過程。學(xué)校還邀請老農(nóng)走進(jìn)校園，跟同學(xué)們座談，讓同學(xué)們直觀的了解到了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)翻天覆地的變化。連老師們都感慨，同學(xué)們積極參與的程度，是當(dāng)初設(shè)計課程和活動的老師們都始料未及的。在事后同學(xué)們寫下的活動感想中，對于自己的家鄉(xiāng)，對于大自然和田野，他們都有了全新的認(rèn)知。這些詞語不再是書本上抽象的概念或字句，而是“熱騰騰的火鍋”、“香噴噴的奶茶”和“爺爺手中的大白饅頭”（這些描述都來自學(xué)生的活動感想）。很多同學(xué)的人生觀也由此改變，不再以上大學(xué)為單一的奮斗目標(biāo)，不再跟分?jǐn)?shù)和考試較勁，而是有了更豐富的內(nèi)容，“我要做一個像我爺爺那樣的現(xiàn)代農(nóng)民！”

公民意識教育中，最重要的就是公民主體意識的教育。為了完成這一目標(biāo)，包頭市的很多小學(xué)都有很多創(chuàng)造性的活動和課程設(shè)計。

以包頭市昆區(qū)團(tuán)結(jié)大街第四小學(xué)（以下簡稱團(tuán)四?。槔?，團(tuán)四小的“慎獨”教育已經(jīng)開展了十年之久。閆華英校長對“慎獨”的理解是，希望學(xué)生能培養(yǎng)起自律、自省、自強(qiáng)的品格特征，能成為有獨立意識的合格小公民。2006年，在校長閆華英剛剛提出“慎獨”這個貌似很深奧的教育理念時，很多人都質(zhì)疑過，覺得這個理念應(yīng)該很難被小學(xué)生接受?？墒鞘赀^去了，在采訪中，一個小學(xué)二年級的學(xué)生告訴了我們她對“慎獨”的理解，“‘慎獨就是老師在和不在一個樣。”如此簡單而又直白的表達(dá)，證明了團(tuán)四小十年“慎獨”教育的成功。

團(tuán)四小曾經(jīng)發(fā)起一個“小當(dāng)家”的活動，口號就是“學(xué)校制度我來定”，最終產(chǎn)生了學(xué)生自己的公約，名叫“團(tuán)四小八項紀(jì)律”，對自己參與制定的制度公約，每個孩子都發(fā)自內(nèi)心地維護(hù)與尊重，比起以往校方頒布的校規(guī)校紀(jì)，接受度和配合度更高，參與更積極。團(tuán)四小每個班級都實行自主管理制度，大家針對班級的每項事務(wù)都設(shè)立了一個崗位，除了常見的班長、學(xué)習(xí)委員之外，還有關(guān)燈員、澆水員等落實到每一個具體工作的職位。大家總能找到自己力所能及的崗位，自己競聘，互相推薦，崗位輪換。一個學(xué)期下來，幾乎人人都能參與到班級事務(wù)中去，人人都能為班級貢獻(xiàn)自己的力量，孩子們的主人翁意識空前高漲。雖然只是一個小學(xué)里的小小班級，但他們從中獲得的成就感，培養(yǎng)的責(zé)任感，卻是他們將來成長為國家公民最重要的一步。

公民意識中不可或缺的一環(huán)，是規(guī)則意識。在規(guī)則意識的培養(yǎng)方面，包頭市的中小學(xué)校有很多值得借鑒和學(xué)習(xí)之處。

如包頭市北方重工第一小學(xué)（以下簡稱北重一?。┰趯W(xué)生自我習(xí)慣養(yǎng)成的過程中，擬定出了文明向上的“一日常規(guī)”，將學(xué)生平時的行為習(xí)慣按照“學(xué)習(xí)”“生活”“安全”“文明”的分類，由學(xué)生自主探討，擬定出19條行為準(zhǔn)則，分別由自己、老師、家長給出評價意見，互相對照，發(fā)現(xiàn)不足，逐一修正。北重一小還制定了《北重一小師生行為三字謠》以及樓規(guī)樓紀(jì)等行為標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地推行習(xí)慣養(yǎng)成計劃。同時，學(xué)校還編撰出版了自主研發(fā)的養(yǎng)成教育校本教材《好習(xí)慣塑造好人生》，全套三本，低中高段各一本，教材大量精選學(xué)生生活中的真實案例，深入淺出地對每一個養(yǎng)成教育點進(jìn)行講授、討論、提煉和升華。這些良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育，對學(xué)生的言行舉止、精神面貌都是一種極大的提升。除此之外，北重一小還把學(xué)生行為習(xí)慣培養(yǎng)的范圍擴(kuò)展到了更廣大的社會生活層面。他們創(chuàng)辦了安全門體驗實踐教育基地，特聘消防大隊消防警和交警大隊的交警來給同學(xué)們進(jìn)行實地現(xiàn)場教學(xué)，使同學(xué)們從細(xì)節(jié)處掌握消防和交通安全知識，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。就我們的目力所及，北重一小的校園干凈整肅，學(xué)生言行有度，令人耳目一新。

誠然，在小學(xué)階段談規(guī)則意識，更多的是注重培養(yǎng)學(xué)生遵守規(guī)則的習(xí)慣，而非進(jìn)一步的將規(guī)則意識內(nèi)化為內(nèi)在需要。但是，能夠?qū)⒆鹬匾?guī)則、遵守規(guī)則培養(yǎng)成一種主觀意愿和行為習(xí)慣，已經(jīng)是非常了不起的成就。

中學(xué)階段的公民核心素養(yǎng)教育

公民的核心素養(yǎng)是指學(xué)生在接受相應(yīng)學(xué)段的教育過程中，逐步形成的適應(yīng)個人終生發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力。2016年9月教育部剛剛制定的學(xué)生核心素養(yǎng)框架，是以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會參與等三個方面六大類內(nèi)容。而包頭市教育局在此之前已經(jīng)對“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”的問題做了多方面的考量和研究。在他們的“培養(yǎng)合格小公民”計劃里，體現(xiàn)在中學(xué)階段的公民素養(yǎng)教育，主要集中在人文底蘊、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和健康生活等方面。

人文底蘊是人們在語言、文學(xué)、藝術(shù)、美學(xué)等多方面的積累，是促使一個人長久、健康發(fā)展的精神動力、精神支撐的綜合體。培養(yǎng)豐富的人文底蘊，對于公民的思想、道德、社會責(zé)任感的建立和提升，都有著非常深遠(yuǎn)的意義。中學(xué)階段是人文底蘊培養(yǎng)的重要時期，在我們走訪的包頭市眾多中學(xué)里，處處可見濃厚的人文氣息。

我們走訪的包頭市包鋼第三中學(xué)（以下簡稱包鋼三中），是一個有著50年校史的初中。包鋼三中提出了“文化陶冶，美好生長”的教育戰(zhàn)略。為此，他們重新解讀“禮”與“樂”，給出了全新的定義。“禮”為教育之綱，“樂”為教育之本，“禮樂”教育，就是要通過規(guī)范管理，使同學(xué)精神生長、靈魂發(fā)育。包鋼三中大力推進(jìn)人文教育，學(xué)校在2014、2015、2016連續(xù)三年組織學(xué)生參加“中國漢字聽寫大會”，并獲得“中國漢字聽寫大會”內(nèi)蒙古賽區(qū)第一名的殊榮，并代表內(nèi)蒙古自治區(qū)赴央視參加了全國比賽。他們在校本課程中加入了國學(xué)、文字學(xué)及經(jīng)典誦讀等課程，來為同學(xué)們輸送文化養(yǎng)分。所有一切的努力，都是為了讓同學(xué)們在不知不覺中接受文化的陶冶，實現(xiàn)美好成長。

包頭市第四中學(xué)（以下簡稱包四中）是一所頗具人文氣質(zhì)的學(xué)校，社團(tuán)活動非?；钴S，其中大部分都與人文教育的內(nèi)容密切相關(guān)，如書法社、音樂社、圍棋社、朗誦社、跆拳道社、動漫社、茶藝社、愛心社、史地實驗社、天文社、話劇社等，都各具特色、個性鮮明。每個社團(tuán)都有各自的活動場館，并且由學(xué)生自主管理，同時部分社團(tuán)還配有社團(tuán)指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)。其中，包四中學(xué)生自主創(chuàng)辦的?？讹L(fēng)帆》已經(jīng)獲得了國家級校園刊物的榮譽(yù)稱號。在文學(xué)創(chuàng)作和陶冶性情方面，走在了包頭市各中學(xué)的前列。這些人文社團(tuán)的活動，不僅在校園精神文明建設(shè)中取得了累累碩果，而且學(xué)生們還可以在社團(tuán)生活中獲得獨立成長，積累更多重要的精神財富。

責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主要是就公民的道德素養(yǎng)而言，又特別針對公民的公德方面。公民的道德教育主要分為公民的公德教育和個人品德教育。其中，個人品德的教育是從小就開始培養(yǎng)的一個長期堅持的過程，發(fā)展到中學(xué)階段時，應(yīng)該已經(jīng)完成了從自發(fā)到自覺的轉(zhuǎn)變。而公民的公德水平的高下，不僅體現(xiàn)出公民本身的社會責(zé)任感，也可以反映社會的文明程度，因為中學(xué)是青少年人生觀、世界觀和價值觀形成的最重要的階段，不可輕忽。

包頭市各中學(xué)的公德教育主要以團(tuán)委和社團(tuán)為組織展開。尤其是高中階段，社團(tuán)成為一種非常重要的形式，在公民教育的各個方面，開始扮演起越來越重要的角色。

包四中的學(xué)生社團(tuán)中，有專門的愛心社，社團(tuán)成員每年堅持去孤兒院、敬老院看望小孩和老人，為他們帶去安慰和快樂。此外，學(xué)校的社會實踐課程中，也有專門的環(huán)節(jié)，安排學(xué)生們走入社區(qū)，走入敬老院福利院，做家庭服務(wù)，陪老人交談，為他們表演節(jié)目。孩子們的行為得到了社會的贊許，更重要的是在這一過程中豐富了他們的社會經(jīng)驗，明白了自身的社會責(zé)任。

包頭市包鋼第五中學(xué)（以下簡稱包鋼五中）的校團(tuán)委組織了“進(jìn)社區(qū)”團(tuán)建工作，每周輪換一個班的團(tuán)員走進(jìn)社區(qū)，做志愿者，幫助社區(qū)工作人員服務(wù)民眾。即使是在學(xué)習(xí)非常緊張的高三年級，這樣的行動也沒有中斷過。高三的學(xué)生們認(rèn)為，“盡管高三復(fù)習(xí)很緊張，但每周抽出一點時間做一點有意義的事，心情格外舒坦”。這樣的堅持，足以使學(xué)生明白學(xué)習(xí)之外自己肩負(fù)的社會責(zé)任。

深入開展這樣的活動，就是旨在把公民的公德教育視為一切道德素養(yǎng)中最重要的一環(huán)，不斷增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感和公民使命感。

近年來，對于公民身心健康的雙重發(fā)展要求已經(jīng)成為全社會的共識，這也促使心理健康教育在中小學(xué)教育中占據(jù)了越來越重要的位置。只有在心智健全，能夠正確認(rèn)識自我、認(rèn)識世界的心理狀態(tài)下，才有可能行使公民應(yīng)有的權(quán)利，完成公民應(yīng)盡的義務(wù)。因此，心理健康教育在公民素養(yǎng)教育中的地位日漸顯著。

心理健康教育的迅速發(fā)展，是包頭市中學(xué)教育階段的一個共性趨勢，也是包頭市近年來中小學(xué)教育的一項重要舉措，尤其在中學(xué)，更是重中之重。從初中到高中乃至中職學(xué)校，都設(shè)立了專門的心理健康教育中心，開設(shè)了心理健康課程，有固定的學(xué)時，有完整的教學(xué)計劃，有定期的課后咨詢，有專職的心理健康教師，甚至有的學(xué)校全體教師都接受了心理健康教育培訓(xùn)，取得了三級以上的心理咨詢師資格證書。很多中學(xué)還培養(yǎng)出了頗具影響力的心理健康教育名師，如包鋼五中的彭維麗、包四中的張卓穎、包頭機(jī)械工業(yè)職業(yè)學(xué)校的陳巖等。這些學(xué)校的心理健康課程已經(jīng)推廣到了社會，以定期對家長進(jìn)行單獨或者集體咨詢，和不定期開展熱點話題講座的形式，在社會上引起了廣泛關(guān)注。

包鋼五中是整個包頭市心理健康教育最早實現(xiàn)課程化的一所學(xué)校，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對中學(xué)生心理健康教育極為重視，除了專職的心理健康教育課程教師外，學(xué)校甚至要求全校教師都必須參加心理健康教育培訓(xùn)課程，達(dá)到“雙師”的標(biāo)準(zhǔn)和資格。包鋼五中的心理健康教育課程，已經(jīng)非常系統(tǒng)和規(guī)范，從高一到高三，分年齡，分時段，有不同的授課重點和針對目標(biāo)，不僅展開青春期教育，還幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，用課程來引導(dǎo)學(xué)生終身發(fā)展。在繁重的教學(xué)任務(wù)之余，心理教師們還負(fù)擔(dān)著很多其他的心理輔導(dǎo)工作，承擔(dān)著對內(nèi)和對外的專向心理咨詢，還以開辦心理講座、排演心理劇等多種方式，來維護(hù)學(xué)生的心理健康、道德完全。盡管每個老師都是超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，但他們對自己的工作卻一直保持著難能可貴的熱情，不厭其煩，盡其所能，令人不由得心生敬意。

包頭市中小學(xué)的公民教育充分做到了從娃娃抓起，中小學(xué)齊抓，輻射到社會的全方位、分層次、多梯度實施。而各學(xué)校的教育途徑更是百花齊放，每個學(xué)校都在尋找適合自己的教育方法和教育途徑，其中很多學(xué)校都搞得如火如荼，如盛夏爛漫的山花，在青蔥的草原上自由綻放。雖然每個學(xué)校之間的進(jìn)度參差不齊，有些已經(jīng)相當(dāng)成熟，碩果累累；有些學(xué)校的德育品牌建設(shè)才剛剛起步，略顯青澀。但是在看到了那么多認(rèn)真踐行公民教育理念的老師和蓬勃生長的孩子們之后，我們有足夠的理由相信他們一定會培養(yǎng)出一批又一批社會主義合格小公民。

責(zé)任編輯/李 詩