培養(yǎng)合格公民，得從娃娃抓起

王劍+趙廣忠

：李局長(zhǎng)，您好！非常感謝您能在百忙之中抽出時(shí)間接受我們的采訪。我們了解到，目前包頭市中小學(xué)德育工作的重點(diǎn)是實(shí)施“培養(yǎng)合格小公民”計(jì)劃。請(qǐng)問(wèn)您是怎么想到以公民教育作為切入點(diǎn)的呢？

李占峰：我在教育戰(zhàn)線工作很多年，對(duì)中小學(xué)教育有一些切身的感受。對(duì)學(xué)校教育了解的越多，我就越發(fā)深切地體會(huì)到，黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)教育要“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，這個(gè)提法是多么的正確。要做一個(gè)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，無(wú)論是從事哪種職業(yè)，在社會(huì)的哪個(gè)位置，首先得是一個(gè)合格的公民。國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，與公民的基本素質(zhì)高低有著非常密切的關(guān)系。2012年，黨的十八大提出了24字的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在公民個(gè)體層面明確要求“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”。這些要求，就是公民所要具備的基本素養(yǎng)。而“自由、平等、公正、法治”，則是成熟的公民應(yīng)有的社會(huì)理念。只有具備了以上這些優(yōu)秀素質(zhì)的公民，才能建設(shè)出一個(gè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的理想社會(huì)。那么，實(shí)施公民教育就是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行。

：那在您看來(lái)，什么樣的公民，才算是“合格”的小公民呢？“合格”的小公民需要具備哪些素質(zhì)？挑戰(zhàn)是什么？

李占峰：就我個(gè)人理解，我認(rèn)為“合格”的小公民要具備以下這些素質(zhì)：一是要具有家國(guó)情懷，有擔(dān)當(dāng)，有社會(huì)責(zé)任感；二是要養(yǎng)成健康文明的生活方式和科學(xué)的思想方法；三是要具有自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我發(fā)展的能力。我們要培養(yǎng)的“合格”小公民，一方面是要重視學(xué)生自身的品德修養(yǎng)和能力的培養(yǎng)；另一方面是要培養(yǎng)學(xué)生成為具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、參與國(guó)家政治生活的主體思想和行為能力的社會(huì)一分子。這些素養(yǎng)要在高中畢業(yè)走向大學(xué)的時(shí)候具備雛形，能做到這一點(diǎn)是相當(dāng)不易的。

我們的公民教育，甚至可以擴(kuò)展到整個(gè)德育工作來(lái)看，都處在一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型期。傳統(tǒng)的德育思路和德育模式正在受到猛烈沖擊，新的理念、新的思路、新的內(nèi)容、新的途徑、新的方法、新的格局、新的模式等等一系列的“新”東西不斷出現(xiàn)，需要我們盡快去適應(yīng)、去改變、去完善。目前的中小學(xué)德育工作中，關(guān)于公民的教育和培養(yǎng)方面主要存在五個(gè)方面的偏差，即認(rèn)識(shí)性偏差、動(dòng)機(jī)性偏差、實(shí)踐性偏差、實(shí)效性偏差和主體性偏差。在這五個(gè)方面，我們還有很多需要改善的空間。

這五個(gè)方面的偏差中，最重要的是認(rèn)識(shí)性偏差，主要指的是教育行政部門(mén)和學(xué)校的管理層面。我們的很多教育管理者對(duì)公民教育的重大意義認(rèn)識(shí)不足，難免會(huì)體現(xiàn)在日常教學(xué)工作中。這一類情況，主要出現(xiàn)在中學(xué)階段，小學(xué)階段由于升學(xué)壓力不大，教師們反而可以踏踏實(shí)實(shí)靜下心來(lái)做一些事情。這兩天你們走訪了我們包頭的幾所學(xué)校，應(yīng)該也有體會(huì)。

認(rèn)識(shí)性偏差會(huì)直接導(dǎo)致動(dòng)機(jī)性偏差。動(dòng)機(jī)性偏差，指的主要是學(xué)校和教師層面。很多中小學(xué)對(duì)公民教育的目的還不十分清晰。不少活動(dòng)的安排是為了完成任務(wù)，為了應(yīng)付檢查和考核，所以往往是被動(dòng)的、隨意的、膚淺的，甚至是冷漠的。我們看到有些時(shí)候?qū)W校搞的一些看上去花里胡哨的表面文章，但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，缺少一種人文關(guān)懷，甚至?xí)寣W(xué)生產(chǎn)生反感。這樣的教育實(shí)踐就是南轅北轍。

即使學(xué)校和教師對(duì)公民教育有了深刻的認(rèn)知，也愿意主動(dòng)推進(jìn)，在實(shí)際操作中也難免會(huì)出現(xiàn)實(shí)踐性偏差，就是學(xué)校教育的規(guī)范性難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性。這就是我們常常提到的，5+2=0的問(wèn)題。學(xué)生在學(xué)校受到的是一套符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的規(guī)范的教育，可是一到社會(huì)上，就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多東西與學(xué)校的教育背道而馳。兩下反差太大，學(xué)生就容易迷失方向，導(dǎo)致道德規(guī)范、行為習(xí)慣、價(jià)值取向發(fā)生紊亂。嚴(yán)重的，甚至可能走上違法犯罪的道路。這是我們中小學(xué)德育，或者說(shuō)公民教育工作中最難解決的一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)楹芏嗟胤轿覀兪共簧狭Α?/p>

從學(xué)生的角度來(lái)看，主要的問(wèn)題出現(xiàn)在實(shí)效性偏差和主體性偏差。實(shí)效性偏差指的是學(xué)生在接受公民教育的過(guò)程中，道德認(rèn)識(shí)不能有效轉(zhuǎn)化為道德行為，理論和實(shí)踐脫節(jié)。這個(gè)問(wèn)題的原因還是出在學(xué)校。目前學(xué)校的道德教育大多是表象的、形式化的東西，很少能觸及學(xué)生深層次意識(shí)，很難形成內(nèi)在動(dòng)力，起不到自我教育、自我約束的作用。這就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生們說(shuō)起來(lái)一套一套，做起來(lái)卻不知所謂。主體性偏差指的是在受教育過(guò)程中，學(xué)生在多數(shù)情況下都不能作為一個(gè)具有獨(dú)立人格的人，去主動(dòng)地參與、學(xué)習(xí)、實(shí)踐和發(fā)展。學(xué)校、家庭乃至社會(huì)都有越俎代庖的傾向，在策劃、設(shè)計(jì)、組織、實(shí)施各類教育活動(dòng)的時(shí)候，很少甚至沒(méi)有認(rèn)真地去征詢學(xué)生們的意見(jiàn)，更談不上從尊重青少年人格的高度來(lái)考慮他們健康成長(zhǎng)的切實(shí)需要。

：既然您已經(jīng)看到了問(wèn)題所在，那么我們包頭市在推進(jìn)公民教育，實(shí)施“培養(yǎng)合格小公民”的計(jì)劃中，有沒(méi)有行之有效的應(yīng)對(duì)策略？

李占峰：針對(duì)培養(yǎng)合格公民這一課題，我們幾上幾下，召集教師、德育校長(zhǎng)、園長(zhǎng)、教育分管科長(zhǎng)、局長(zhǎng)等等不同層面的人員，多次召開(kāi)座談會(huì)，幾經(jīng)修改，終于達(dá)成共識(shí)，在2012年完成了《加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)梯度目標(biāo)體系實(shí)施意見(jiàn)》。并且按照這一梯度目標(biāo)體系，完善了由淺入深、循序漸進(jìn)包括學(xué)前教育和各年級(jí)段在內(nèi)的“十三”梯層目標(biāo)，制定了科學(xué)且符合學(xué)生自主發(fā)展的分層實(shí)施方法和分層實(shí)施途徑，避免了“空、大、全”的弊端，更加注重“精、細(xì)、實(shí)”。從點(diǎn)滴做起，精細(xì)化管理，使公民教育有章可循，有法可依。

在具體操作上，我們也努力實(shí)現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變，即：公民教育的工作重點(diǎn)由重智向德才兼?zhèn)滢D(zhuǎn)變；教育手段從重課堂傳授向融入實(shí)踐體驗(yàn)轉(zhuǎn)變；教育對(duì)象從重學(xué)生向師生轉(zhuǎn)變；教育空間由學(xué)校、家庭向社會(huì)整體轉(zhuǎn)變；教育時(shí)段由重在校期間向影響一生轉(zhuǎn)變。

從實(shí)施效果來(lái)看，幼兒園、小學(xué)做得比較到位；高中能夠結(jié)合學(xué)生未來(lái)發(fā)展、職業(yè)生涯規(guī)劃等開(kāi)展，效果也不錯(cuò)；初中學(xué)段缺乏有力抓手，效果不太盡如人意。但我們的宗旨是堅(jiān)定信心，不動(dòng)搖，小步走，不停步。以五年為一個(gè)周期，我們會(huì)進(jìn)行一個(gè)總結(jié)。查缺補(bǔ)漏，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的工作提供借鑒。

培養(yǎng)合格公民是我們德育工作提出的一個(gè)大的目標(biāo)。在具體操作中，我們并沒(méi)有限定框框，要求學(xué)校必須中規(guī)中矩來(lái)落實(shí)，我們更倡導(dǎo)“一校一品牌，一校一特色”，百花齊放，殊途同歸。比方說(shuō)，我們很多學(xué)校都已經(jīng)把開(kāi)展公民教育、建設(shè)德育品牌納入學(xué)校教育的目標(biāo)。小學(xué)和初中階段主要通過(guò)品德課、政治課落實(shí)公民知識(shí)，同時(shí)注重開(kāi)發(fā)校本課程。比如包鋼一小的《做更好的自己》、包鋼實(shí)驗(yàn)二小的《好習(xí)慣伴我成長(zhǎng)》、團(tuán)四小的《標(biāo)度言行》、包鋼十小的《中華美德傳統(tǒng)故事》、北重一小的《日有所誦》、幸福南路小學(xué)的《責(zé)任教育》、哈林格爾中學(xué)的“孝”文化進(jìn)校園課程等等。在高中階段則積極開(kāi)設(shè)以公民教育為主要內(nèi)容的選修課，如高三年級(jí)結(jié)合生涯規(guī)劃開(kāi)設(shè)的“全球化發(fā)展趨勢(shì)中的我們”以及“我們?cè)谏鐓^(qū)、國(guó)家中的角色定位”等選修課程。各學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜研發(fā)課程，力求接地氣、老師易操作，學(xué)生在很自然的狀態(tài)中潛移默化地受到了教育。

：您認(rèn)為在整體推進(jìn)公民教育計(jì)劃的過(guò)程中，哪個(gè)環(huán)節(jié)或者哪個(gè)因素是工作的重點(diǎn)？

李占峰：教師隊(duì)伍建設(shè)是我們的重中之重。教師作為教育理念的具體執(zhí)行者，在學(xué)生的課程、活動(dòng)、實(shí)踐等各個(gè)方面都有著決定性的意義。在實(shí)施公民教育過(guò)程中，我們精心打造了三支教師團(tuán)隊(duì)，共同致力于“立德樹(shù)人”。一是班主任團(tuán)隊(duì)。通過(guò)組織“班主任技能大賽”、評(píng)選“班主任帶頭人”、創(chuàng)建“班主任帶頭人工作室”等活動(dòng)，促進(jìn)班主任隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、研究型的班主任隊(duì)伍。二是團(tuán)隊(duì)干部。我們包頭市教育局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)組織工作的意見(jiàn)》，加強(qiáng)專兼職相結(jié)合的學(xué)校團(tuán)干、少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，把青年團(tuán)干部、少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入師資培訓(xùn)體系，使共青團(tuán)、少先隊(duì)組織成為未成年人思想道德建設(shè)工作的生力軍。三是心理健康教育教師。近年來(lái)，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)組建了一支懂心理學(xué)、熱愛(ài)心理輔導(dǎo)工作、有一定專業(yè)基礎(chǔ)、有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任心的心理健康教育骨干隊(duì)伍。同時(shí)，我們還充分利用骨干教師資源，請(qǐng)他們做課件、開(kāi)講座，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。另外，我們還多次舉辦了“心理健康教育培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)全市專兼職心理教師進(jìn)行通識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)輔導(dǎo)，使專兼職教師迅速成長(zhǎng)起來(lái)。截止2015年底，我市共有1200余名教師取得國(guó)家三級(jí)心理咨詢員資格證書(shū)，有1083名教師取得國(guó)家二級(jí)心理咨詢師資格證書(shū)，現(xiàn)有心理健康教育專兼職教師305人?？梢哉f(shuō)，這是一支專業(yè)性很強(qiáng)的隊(duì)伍，在平時(shí)的教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用。

：您剛才提到，近年來(lái)，包頭市的心理健康教育工作成績(jī)卓著，甚至是走在了整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)前列。這說(shuō)明包頭市教育系統(tǒng)自上到下對(duì)心理健康教育是極為重視的。您是怎么看待心理健康教育和公民教育之間的關(guān)系的呢？

李占峰：我本人曾經(jīng)在學(xué)校工作多年，有很長(zhǎng)一段時(shí)間都在負(fù)責(zé)德育工作，在學(xué)生中間見(jiàn)過(guò)各式各樣的心理問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能謹(jǐn)慎對(duì)待、妥善解決，就有可能釀成大禍?？陀^地講，心理健康教育的重要性是不言而喻的。心理健康教育是決定其他各項(xiàng)教育能不能順利實(shí)施的關(guān)鍵，其中也包括公民教育。

心理健康教育的目標(biāo)是為了幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我，增強(qiáng)調(diào)控自我、承受挫折和適應(yīng)環(huán)境的能力，形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)。而公民教育的目標(biāo)，就像我們剛才提到的，是為了培養(yǎng)具有家國(guó)情懷，有擔(dān)當(dāng)，有社會(huì)責(zé)任感的一份子，更是要培養(yǎng)具有健康文明的生活方式和科學(xué)的思想方法，并且具有自我學(xué)習(xí)、自我管理、自我發(fā)展能力的合格公民。公民教育涵蓋了心理健康教育的內(nèi)容，心理健康教育是公民教育的一個(gè)重要組成部分，甚至是關(guān)鍵部分。

我們最早于2000年就開(kāi)始開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育工作，最開(kāi)始是由幾位中學(xué)老師自發(fā)組織的，這一試水，就收到了很好的效果。2002年國(guó)家教育部頒布《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》之后，我們教育局就把這項(xiàng)工作鋪開(kāi)到全市，由點(diǎn)到面，用了三年時(shí)間。在做的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)不僅僅是心理健康教育課的教師需要更多專業(yè)的知識(shí)和專業(yè)的教育方法，其他各學(xué)科的老師在授課中同樣需要使用心理教育的很多元素和方法來(lái)輔助教學(xué)。我們就花了很大力氣來(lái)對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的心理教育水平。然后發(fā)現(xiàn)，不僅在知識(shí)傳授的過(guò)程當(dāng)中，有很大突破；在開(kāi)展德育工作時(shí)，也有事半功倍的良好效果。這樣的效果更堅(jiān)定了我們狠抓心理健康教育的決心。發(fā)展到現(xiàn)在，助人自助的功效在很多學(xué)校都得到了很好的體現(xiàn)。

：我們包頭市教育局花了這么大力氣來(lái)推進(jìn)公民教育，那對(duì)于我們的這些工作，家長(zhǎng)和社會(huì)都持什么樣的態(tài)度？配合度高不高？

李占峰：對(duì)于我們的工作，我們的家長(zhǎng)和社會(huì)輿論還是普遍認(rèn)可的。我們會(huì)時(shí)常舉辦“家長(zhǎng)學(xué)?！薄凹议L(zhǎng)開(kāi)放日”或“開(kāi)放周”等活動(dòng)，組織家長(zhǎng)義工參與學(xué)校管理，形成了家校聯(lián)手育人的好風(fēng)尚。我們還定期邀請(qǐng)關(guān)工委老同志、校外輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)等人員舉辦交通安全、禁毒、環(huán)保、孝老愛(ài)親、網(wǎng)絡(luò)道德等主題的講座，把公民教育的范疇拓寬到了整個(gè)社會(huì)。甚至可以說(shuō)，這些社會(huì)資源是我們的第四支教育隊(duì)伍。他們的這部分工作，是公民教育不可或缺的組成部分。而且，我們的公民教育對(duì)社會(huì)的影響力還是蠻大的。去年我們搞全國(guó)文明城市建設(shè)的時(shí)候，為了減少不文明行為，建立良好社會(huì)秩序，我們教育局提出了一個(gè)“小手拉大手”的活動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)孩子們來(lái)影響家長(zhǎng)，效果非常好。這也從另一個(gè)角度說(shuō)明，我們的公民教育計(jì)劃是卓有成效的。

：如果用一句話來(lái)總結(jié)一下包頭市公民教育工作的特色，您認(rèn)為是什么呢？

李占峰：圍繞“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，精心打造公民教育，梯度目標(biāo)推進(jìn)，分階段實(shí)施。這也是我們工作的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)吧。

責(zé)任編輯/李 敏