“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”的發(fā)展路徑

文/韋忠義

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“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”的發(fā)展路徑

文/韋忠義

2015 年國(guó)務(wù)院提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，目的是通過(guò)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力。“互聯(lián)網(wǎng)+”將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。如何將物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與放心糧油跨界融合，以滿(mǎn)足消費(fèi)者食品安全的新需求，是糧食部門(mén)面臨的一個(gè)新機(jī)遇。

一、放心糧油工程存在的問(wèn)題分析

（一）放心糧油標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待提高

放心糧油產(chǎn)品的原料品種結(jié)構(gòu)以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主。農(nóng)戶(hù)在種植放心糧油初級(jí)品過(guò)程中的肥料、農(nóng)藥等投入品使用應(yīng)在準(zhǔn)則框架內(nèi)，并制定適合當(dāng)?shù)赝寥捞攸c(diǎn)的生產(chǎn)規(guī)程，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，隨著氣溫、降雨、病蟲(chóng)害傳播等外界條件的變化，需要及時(shí)調(diào)整投入品使用方法，因此就是制定標(biāo)準(zhǔn)的種植流程也不能實(shí)現(xiàn)對(duì)種植過(guò)程動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（二）放心糧油許可化審核流程有待提高

目前，糧油生產(chǎn)企業(yè)要申報(bào)放心糧油示范企業(yè)需要付出較大的時(shí)間成本。 從申報(bào)放心糧油生產(chǎn)企業(yè)對(duì)各工作環(huán)節(jié)的時(shí)限要求看，企業(yè)從申請(qǐng)到頒證時(shí)間較長(zhǎng)。審核時(shí)間長(zhǎng)的主要原因是資質(zhì)許可審查工作鏈條長(zhǎng)、工作體系內(nèi)部信息溝通不暢以及工作機(jī)構(gòu)人員力量不足等。二是放心糧油企業(yè)許可審核科學(xué)性和規(guī)范性有待提高。主要原因是產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，許可審查環(huán)節(jié)多、檢查人員專(zhuān)業(yè)水平差距大。

（三）放心糧油頒發(fā)后監(jiān)管水平有待提高

一方面，糧油生產(chǎn)監(jiān)管范圍有限。對(duì)于個(gè)別企業(yè)用標(biāo)不規(guī)范或違規(guī)用標(biāo)行為， 主要由糧食部門(mén)、物價(jià)部門(mén)及食品衛(wèi)生等多家單位進(jìn)行檢查。但是我國(guó)糧油市場(chǎng)流通渠道眾多，渠道及其源頭難以溯及，特別是很多糧油產(chǎn)品無(wú)包裝或不用標(biāo)銷(xiāo)售，給放心糧油市場(chǎng)的監(jiān)管工作造成很大困難。另一方面，質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。糧油食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)、生產(chǎn)、儲(chǔ)存周期長(zhǎng)，單靠目前各縣市的糧油檢測(cè)所及食品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)頒證后的企業(yè)生產(chǎn)、商家銷(xiāo)售進(jìn)行管理，難以做到對(duì)糧油生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全過(guò)程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（四）放心糧油優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)水平有待提高

放心糧油產(chǎn)品的品牌認(rèn)知度低，消費(fèi)者普遍對(duì)放心糧油品牌及實(shí)際價(jià)值的認(rèn)識(shí)很模糊，品牌對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的驅(qū)動(dòng)力較弱。主要有兩個(gè)原因，一是整個(gè)放心糧油工程面向普通消費(fèi)者的品牌深度宣傳與推廣不足。二是放心糧油產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)支持力度不夠。放心糧油的品牌認(rèn)知度低，使得放心糧油這一金字招牌優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場(chǎng)機(jī)制未得到充分發(fā)揮，企業(yè)的利益補(bǔ)償?shù)貌坏奖Ｕ?，從而進(jìn)一步削弱了企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建放心糧油品牌和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的動(dòng)力。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+” 對(duì)放心糧油工程提檔升級(jí)的意義

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力放心糧油產(chǎn)品的全程質(zhì)量控制

全面落實(shí)放心糧油產(chǎn)品的質(zhì)量控制要遵循從“土地到餐桌”的全程質(zhì)量控制技術(shù)路線(xiàn)。一是產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。利用物聯(lián)網(wǎng)、信息融合傳輸、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，保證產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。二是種植生產(chǎn)過(guò)程管理。生產(chǎn)過(guò)程管理實(shí)行全程自動(dòng)控制以及智能化管理，可保證企業(yè)按照放心糧油產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。利用從環(huán)境的智能感知信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中智能節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)定位耕種、測(cè)土配方施肥、智能病蟲(chóng)害預(yù)警、智能分析決策等精準(zhǔn)化種植作業(yè)。三是加工生產(chǎn)及包裝儲(chǔ)運(yùn)。企業(yè)在加工生產(chǎn)放心糧油產(chǎn)品過(guò)程全程信息化管理與監(jiān)管，在包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別等信息技術(shù)，保證放心糧油產(chǎn)品與普通產(chǎn)品區(qū)分管理，且整個(gè)過(guò)程安全、可追溯。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力放心糧油產(chǎn)品的證后監(jiān)管

通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)信息等技術(shù)收集和處理信息多方面提升放心糧油產(chǎn)品監(jiān)管水平。一是建立可追溯體系，提高監(jiān)管有效性利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷(xiāo)售的 可追溯體系，通過(guò)信息采集、數(shù)據(jù)傳輸和信息查詢(xún)等功能，提供可追溯產(chǎn)品商標(biāo)信息和企業(yè)質(zhì)量安全信息檢索，提升商標(biāo)的認(rèn)可度和質(zhì)量安全監(jiān)管水平。二是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高風(fēng)險(xiǎn)可控性。利用相關(guān)的信息技術(shù)，采集和匯總質(zhì)量安全數(shù)據(jù)，與農(nóng)業(yè)、環(huán)境等部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合作信息服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。三是建立誠(chéng)信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，提高獲證企業(yè)自律性。通過(guò)放心糧油生產(chǎn)企業(yè)信用信息記錄和采集，與工商等部門(mén)采集的企業(yè)誠(chéng)信信息大數(shù)據(jù)對(duì)接，按照行業(yè)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，建立放心糧油生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信信息公共服務(wù)平臺(tái)，可以開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與文化建設(shè)。

三、 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”發(fā)展的對(duì)策建議

（一）落實(shí)放心糧油原料的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要保證放心糧油產(chǎn)品的質(zhì)量，必須從源頭上控制好原料的質(zhì)量，以生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化解決根本。實(shí)現(xiàn)放心糧油原料的“互聯(lián)網(wǎng)+”有較大難度，可先從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地入手，成熟后推廣到企業(yè)，逐步施行。與單個(gè)企業(yè)相比，政府落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等各方面都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，可以先行推廣?？梢詫ⅰ盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為基地申報(bào)的準(zhǔn)入條件，要求新創(chuàng)建的基地能夠利用物聯(lián)網(wǎng)、信息融合傳輸、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的智能節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)定位耕種、測(cè)土配方施肥、智能病蟲(chóng)害預(yù)警、智能分析決策等精準(zhǔn)化種植作業(yè)，確保放心糧油原料的品質(zhì)。

（二）落實(shí)放心糧油產(chǎn)品的智能化監(jiān)管

保證市場(chǎng)上流通糧油產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，需建立起以“互聯(lián)網(wǎng)+”為系統(tǒng)的監(jiān)管平臺(tái)。而相關(guān)平臺(tái)建設(shè)的申報(bào)企業(yè)建立起從生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)的全程質(zhì)量安全追溯體系難度較大，需要各企業(yè)投入大量的資金?？梢岳没ヂ?lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，先在一個(gè)地區(qū)建立一個(gè)從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷(xiāo)售的放心糧油企業(yè)可追溯信息服務(wù)管理平臺(tái)。要求申報(bào)企業(yè)將環(huán)境管理、生產(chǎn)管理、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量管理、包裝管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)手機(jī)APP填寫(xiě)并上傳至服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)此平臺(tái)，企業(yè)可使用上傳的管理數(shù)據(jù)輔助生產(chǎn)管理，消費(fèi)者通過(guò)包裝上的放心糧油產(chǎn)品編碼，查詢(xún)到企業(yè)基本生產(chǎn)管理情況。糧食行政主管部門(mén)可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程全面監(jiān)管，也可以在流通渠道通過(guò)手持設(shè)備迅速掌握企業(yè)生產(chǎn)工藝流程合規(guī)情況。在此平臺(tái)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)以放心糧油防偽標(biāo)簽為載體的可追溯系統(tǒng)，要求使用放心糧油防偽標(biāo)簽的企業(yè)必須對(duì)各批次產(chǎn)品建立單獨(dú)的識(shí)別碼，對(duì)每批產(chǎn)品都做到過(guò)程信息可查詢(xún)，將信息與放心糧油防偽標(biāo)簽一同貼在商品上。

（三）落實(shí)放心糧油儲(chǔ)存的國(guó)營(yíng)化主導(dǎo)

放心糧油原料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存應(yīng)由政府為主導(dǎo)，以國(guó)營(yíng)糧倉(cāng)為主落實(shí)儲(chǔ)存主體。原糧的儲(chǔ)存安全至關(guān)重要，應(yīng)發(fā)揮好國(guó)有糧庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)這幾年國(guó)家加大“數(shù)字糧庫(kù)”建設(shè)的步伐融合好“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)與接口的二次開(kāi)發(fā)，把智能化糧情檢測(cè)、環(huán)流熏蒸的數(shù)據(jù)、可視化系統(tǒng)進(jìn)行與放心糧油的互聯(lián)互通，糧情、糧溫及出入庫(kù)操作一目了然，對(duì)企業(yè)起到督促與警戒的作用。同時(shí)對(duì)承載放心糧油工程儲(chǔ)存的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行量化考核，細(xì)化分解相關(guān)獎(jiǎng)懲措施。成品糧油應(yīng)由國(guó)有糧食企業(yè)主營(yíng)的專(zhuān)門(mén)的配送服務(wù)中心配送，儲(chǔ)存市場(chǎng)信譽(yù)度好、經(jīng)檢測(cè)認(rèn)可的放心糧油產(chǎn)品，對(duì)進(jìn)入的產(chǎn)品信息輸入“互聯(lián)網(wǎng)+放心糧油”的平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨、儲(chǔ)存、配送、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)全程管理。政府應(yīng)在各個(gè)環(huán)節(jié)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。

（四）落實(shí)放心糧油銷(xiāo)售的品牌化建設(shè)

一是與成熟電商合作，加快搭建放心糧油電子商務(wù)平臺(tái)。電子商務(wù)的核心在于產(chǎn)品和物流，通過(guò)與成熟電商合作，盡快推進(jìn)放心糧油電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的成熟的網(wǎng)絡(luò)體系與放心糧油店架構(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)共同合作推廣，讓消費(fèi)者可以線(xiàn)下詳細(xì)了解產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“O2O”銷(xiāo)售模式。 平臺(tái)建成后，通過(guò)大量的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)，結(jié)合電商合作伙伴的大數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)品熱銷(xiāo)程度，對(duì)銷(xiāo)售作出分析和預(yù)期，指導(dǎo)有資質(zhì)的放心糧油企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)發(fā)訂單銷(xiāo)售模式。二是突破傳統(tǒng)媒介，全面使用新的宣傳方式。建立微信公眾服務(wù)號(hào)，組織線(xiàn)上互動(dòng)活動(dòng)和互動(dòng)話(huà)題，潛移默化向消費(fèi)者深度講解放心糧油產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程可追溯體系，通過(guò)口口相傳，強(qiáng)化宣傳效果。

（作者單位：江蘇省高郵市糧食局）