淺述高速公路收費(fèi)管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

曹磊

摘要：高速公路的發(fā)展與建設(shè)開始于20世紀(jì)80年代，直至1997年我國的高速公路產(chǎn)業(yè)得到了全面的發(fā)展，為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，相關(guān)的政府部門加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，強(qiáng)化高速公路運(yùn)行體制的規(guī)范性，強(qiáng)調(diào)高速公路收費(fèi)管理的規(guī)范性，杜絕收費(fèi)管理中所存在的多項(xiàng)問題。基于此，文中對高速公路收費(fèi)管理對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行了分析，僅供業(yè)內(nèi)人士參考。

關(guān)鍵詞：高速公路；收費(fèi)管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；影響

中圖分類號：RT56 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

1 導(dǎo)言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。截至2015年底，全國高速公路總里程約為12.5萬公里，高速公路在我國交通運(yùn)輸中發(fā)揮著重要的脊梁作用，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但是隨著高速公路建設(shè)的發(fā)展，高速公路收費(fèi)管理工作也出現(xiàn)許多不容忽視的問題，嚴(yán)重影響了高速公路管理，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)高速公路收費(fèi)管理，對于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。

2 我國高速公路收費(fèi)管理工作中存在的問題

2.1 高速公路在進(jìn)行收費(fèi)時收取的費(fèi)用相對較高

通過長期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高速公路在進(jìn)行收費(fèi)時相對于其他發(fā)展中的國家收取的費(fèi)用較高，例如：開私家車從長春到北京高速公路收取的費(fèi)用就達(dá)到了500多元，收取的費(fèi)用較高使得大多數(shù)人都難以承受。

2.2 高速公路在進(jìn)行收費(fèi)時收費(fèi)的年限比較長

高速公路收費(fèi)年限的確定要以國家道路交通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基本前提進(jìn)行確定，對我國多數(shù)高速公路收費(fèi)站進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我國高速公路收費(fèi)的年限基本一致，都存在收費(fèi)年限設(shè)置過長的現(xiàn)象。

2.3 高速公路在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理上不統(tǒng)一

通過對多數(shù)高速公路進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，每個高速公路針對不同的車型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都不同，例如：京哈高速公路對座位數(shù)少于7個的客車或者是重量小于2噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.4元/公里，對座位數(shù)在8-19之間的客車或者是重量在2-5噸之間的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.7元/公里，對座位數(shù)在20-39之間的客車或者是重量在5-10噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.1元/公里，對座位數(shù)大于40的客車或者是重量在10-15噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1.36元/公里，對重量大于15噸的貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.09元/公里，而京滬高速的相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別是0.4元/公里、0.6元/公里、1.06元/公里、1.28元/公里。

2.4 高速公路收費(fèi)站的位置設(shè)置不夠合理且收費(fèi)的速度較慢

我國相關(guān)高速公路收費(fèi)管理?xiàng)l例規(guī)定收費(fèi)站的位置應(yīng)該設(shè)置在每段高速公路的出口處或者入口處兩個收費(fèi)站之間的距離必須大于60KM，但是我國目前的普遍現(xiàn)象是設(shè)置的收費(fèi)站較多并且位置不夠合理，同時在進(jìn)行收費(fèi)時多數(shù)收費(fèi)站的速度比較慢，造成車輛擁堵的現(xiàn)象，這樣使人們的出行更加的不方便并且損害了人們的利益。

3 高速公路收費(fèi)管理的多元化

3.1 加大收費(fèi)稽查力度

高速公路收費(fèi)單位應(yīng)進(jìn)一步抓好收費(fèi)稽查管理工作，規(guī)范收費(fèi)秩序，加大打擊偷逃高速公路通行費(fèi)行為，推動收費(fèi)稽查工作深入開展，形成長效機(jī)制，在加強(qiáng)對外稽查的同時，重點(diǎn)開展內(nèi)部稽查工作。一是從細(xì)查特情車輛入手，采用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對特定時段內(nèi)的特情車輛數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，快速篩選出各站換卡車、倒卡車等嫌疑車輛。二是依托圖像稽查管理系統(tǒng)，對嫌疑車輛數(shù)據(jù)逐一核查，科學(xué)定位，確定重點(diǎn)逃費(fèi)車及其行車規(guī)律，同時利用路網(wǎng)功能，全路段追蹤逃費(fèi)車輛，大幅提升堵治逃效率。三是在稽查過程中，采用定期查看錄像記錄和到各收費(fèi)站不定期突擊檢查相結(jié)合的辦法，通過夜查、日查、隨機(jī)查、巡回查、跟蹤查的方式，調(diào)取車輛放行記錄和數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，以綠色通道車、假冒軍警車和改型車為重點(diǎn)，利用收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對錄像資料的審查，認(rèn)真查看每個細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)堵塞稽查漏洞，全方位有重點(diǎn)地開展稽查工作，防止各種違規(guī)行為發(fā)生。

3.2 健全法律法規(guī)

加快高速公路收費(fèi)管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，以立法的方式作為保障，盡快建立一套符合我國國情的關(guān)于高速公路管理的法律法規(guī)體系，并進(jìn)一步加強(qiáng)對高速公路管理各環(huán)節(jié)尤其是收費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)劃與指導(dǎo)工作，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確審批結(jié)構(gòu)，使我們的收費(fèi)管理工作切實(shí)實(shí)現(xiàn)有法可依，有法必依，并更快地進(jìn)入法制化、規(guī)范化以及科學(xué)化的發(fā)展軌道。

3.3 完善內(nèi)控制度

嚴(yán)格的內(nèi)控制度對于穩(wěn)定收費(fèi)管理秩序、降低成本費(fèi)用都將發(fā)揮十分重的作用。一是高速公路收費(fèi)單位應(yīng)根據(jù)國家及上級有關(guān)部門的規(guī)定，結(jié)合單位的實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督體系，并把制定的內(nèi)控制度真正落實(shí)到實(shí)際行動上，而不是一味地一紙空談，真正做到以制度管錢，以制度管事，盡量減少人為因素；二是對高速公路資金收入和支出的全過程進(jìn)行控制，有效防范資金風(fēng)險，加強(qiáng)資金管理工作的可行性和可操作性，落實(shí)資金管理相關(guān)責(zé)任人，權(quán)責(zé)清晰，分工明確，對相關(guān)工作實(shí)行輪崗制度，并對資金管理工作和崗位實(shí)行定期檢查、抽查制度，充分發(fā)揮監(jiān)督功能。

3.4 提高票據(jù)人員綜合素質(zhì)

一是強(qiáng)化票據(jù)人員職業(yè)道德教育。堅(jiān)持用正確理論引導(dǎo)人，加強(qiáng)思想道德和法紀(jì)法規(guī)教育，巧妙地將職業(yè)道德建設(shè)和廉政建設(shè)等思想政治工作融入到票據(jù)人員的日常工作生活中，自覺提高自身思想道德素質(zhì)，端正態(tài)度，秉公辦事，廉潔自律。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，提升工作能力。高速公路收費(fèi)單位應(yīng)該多為票據(jù)人員提供各種加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，積極支持他們參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的票據(jù)管理制度、票據(jù)法等專業(yè)知識，使其熟悉票據(jù)管理的基本規(guī)范，提高業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，不斷拓寬知識面，提高執(zhí)業(yè)水平，使之更好地適應(yīng)工作要求。

4 結(jié)束語

總之，通過上文的敘述可知高速公路在進(jìn)行收費(fèi)管理工作時存在許多的問題，需要我國不斷的進(jìn)行改進(jìn)和完善，文中針對存在的問題提出了一些解決措施，希望對我國高速公路管理工作有一定的幫助，進(jìn)而加快我國道路交通的發(fā)展速度。

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