昆明：民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展

在昆明加快區(qū)域發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景之下，正孕育著巨大的發(fā)展機(jī)遇，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷形成，昆明民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景十分廣闊。

統(tǒng)計顯示，截至2017年三季度末，昆明市民營經(jīng)濟(jì)完成增加值1517.66億元，同比增長9%，占GDP比重達(dá)46.4%，比二季度提高0.6個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)拉動GDP增長4.2個百分點(diǎn)，對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)47%。民營企業(yè)上繳稅金412.4億元，增長17.5%。民營經(jīng)濟(jì)無疑是昆明實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要力量。

著力緩解民營企業(yè)融資難

2017年12月12日，當(dāng)各大電商在線上“雙12”激戰(zhàn)正酣時，昆明本土零售巨頭之一的日新達(dá)線上銷售卻“靜悄悄”?！霸缭?年前我們就在著手電商事宜，但因?yàn)槿瞬湃狈?，線上銷售基本可以忽略不計?！崩ッ魅招逻_(dá)商貿(mào)有限公司副總經(jīng)理肖榮緒說，日新達(dá)便利超市有近100家店，在本土的規(guī)模還算排在前列，但與外省城市連鎖便利店上千家分店的規(guī)模相比，發(fā)展還是太慢。究其原因，除自身因素外，與人才、用工成本、物流成本、政策支持等外部環(huán)境有一定關(guān)系。

以用工成本為例，日新達(dá)公司吸納就業(yè)人數(shù)近1000人，每年用于職工培訓(xùn)的費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬元，但每年的員工流失仍讓公司感到頭疼。再加上逐年增長的工資成本，日新達(dá)公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

融資難、融資貴，一直是民營企業(yè)發(fā)展中的難題。對此，昆明市創(chuàng)新開展“財園助企貸”企業(yè)融資工作、設(shè)立昆明市“工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，多措并舉緩解民營企業(yè)融資難問題。同時，建立緩解小微企業(yè)融資難融資貴聯(lián)席會議制度，組織小組成員單位深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)小微企業(yè)融資服務(wù)工作，使緩解小微企業(yè)融資難、融資貴工作取得實(shí)效。統(tǒng)計顯示，到2017年三季度末，昆明市中小微企業(yè)貸款余額達(dá)6625.92億元，同比增長25.4%，其中小微企業(yè)貸款余額2254.41億元，同比增長26.3%。

截至目前，昆明共培育建設(shè)市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地21個、省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地21個、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10個。其中，10個國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地還包括昆明北理工科技孵化器、云南省大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園、云南創(chuàng)新生物產(chǎn)業(yè)孵化器等。

數(shù)字的背后，離不開政策層面的支持。昆明對民營經(jīng)濟(jì)扶持力度可謂前所未有。2017年以來，《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展26條措施的意見》《昆明市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本實(shí)施細(xì)則》等文件的出臺，在很大程度上降低了企業(yè)的融資、用工、物流等方面的成本。以融資為例，全市首期統(tǒng)籌安排了1.2億元貸款周轉(zhuǎn)資金，專項(xiàng)為生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景較好、資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)按時還貸、續(xù)貸提供臨時短期墊資服務(wù)。

此外，昆明還連續(xù)3年獲得中央財政每年3億元的資金支持，對全面推進(jìn)拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、提升公共服務(wù)體系、加大稅費(fèi)融資支持、深化體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展能力提升工程“五位一體”創(chuàng)新示范起到積極作用，促進(jìn)了昆明中小微企業(yè)數(shù)量增長、質(zhì)量提升，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的增長和提升。

統(tǒng)計顯示，到2017年三季度，全市民營經(jīng)濟(jì)新增戶數(shù)達(dá)11.5萬戶，同比增長44%；民營經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)25.4萬人，同比增長45%，有力實(shí)現(xiàn)昆明民營企業(yè)新增戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)快速雙增長。

大數(shù)據(jù)增長的背后與昆明積極完善中小企業(yè)服務(wù)有著密不可分的關(guān)系。早在2011年起，昆明就在全省率先開展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地培育工作，先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》《昆明市支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)的若干政策》等優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的政策措施，從創(chuàng)業(yè)場所、配套基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)、入駐孵化小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地畢業(yè)企業(yè)等方面，引導(dǎo)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、具有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)功能的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，并對認(rèn)定為市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的，給予其運(yùn)營機(jī)構(gòu)一次性30萬元的資金補(bǔ)助。有效推進(jìn)了中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，使民營經(jīng)濟(jì)成為昆明最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的生力軍。

加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改制、股上市”

“全市民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時，也存在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新活力不足等問題。”市工信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市民營企業(yè)在自主研發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新方面總體技術(shù)水平不高，產(chǎn)品主要以原料和初級產(chǎn)品為主，技術(shù)含量高、附加值大的拳頭產(chǎn)品少，且近年來企業(yè)資金壓力不斷增大，開展創(chuàng)新活動較為艱難。

在“昆明市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會”上，會議提出，將從五個方面補(bǔ)齊民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，即要進(jìn)一步鼓勵和支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)、要進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力、要進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、要進(jìn)一步為企業(yè)破解發(fā)展難題、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

具體行動方面，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，采取獎勵引導(dǎo)等多種措施，實(shí)施小巨人企業(yè)培育計劃，支持民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)建民營科技創(chuàng)新平臺，依托各類高等院校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā)，積極參與制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施品牌創(chuàng)新，以品牌贏得市場，形成和壯大一批 “專精特新”優(yōu)勢企業(yè)。力爭到2020 年，全市培育5 戶營業(yè)收入超100億元、50 戶營業(yè)收入超10億元的民營企業(yè)。

支持企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)市”，引導(dǎo)民營企業(yè)走規(guī)范發(fā)展、良性成長、做大做強(qiáng)的道路。

一是實(shí)施大走訪，構(gòu)建新型政商關(guān)系。開展省、市、縣三級聯(lián)動“企業(yè)大走訪大排查”活動，講真話、說實(shí)情、建諍言，交心交底，讓企業(yè)話有地方說、苦有地方訴、難有政府幫。同時，通過走訪排查，建立企業(yè)問題清單、解決措施清單、部門責(zé)任清單，切實(shí)做到積極作為、靠前服務(wù)，努力構(gòu)建上下同欲、政企同心、“親”“清”兩全的新型政商關(guān)系。

二是實(shí)施大幫扶，提振企業(yè)家信心。深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)等行之有效的幫扶舉措，建立企業(yè)檔案和專家顧問團(tuán)，通過政府購買服務(wù)，做到“一企一策”和“點(diǎn)對點(diǎn)”個性化幫扶。利用政府網(wǎng)站、微信、微博等新媒體平臺，將政策及時傳導(dǎo)至基層和企業(yè)，增強(qiáng)政策獲得感。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，進(jìn)一步清理、精簡涉企收費(fèi)事項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化依法治企，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

三是實(shí)施大攻堅，聚焦融資難精準(zhǔn)施策。進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，推動設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)和帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。推廣應(yīng)用“稅融通”“助保金”“信貸+擔(dān)保”“信貸+保險”等信貸產(chǎn)品和模式。運(yùn)營好小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，開展產(chǎn)融結(jié)合試點(diǎn)示范。充實(shí)直接融資后備企業(yè)資源庫，推進(jìn)民營企業(yè)首發(fā)上市和再融資。

四是實(shí)施大提升，做專做精做強(qiáng)做大。培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)500戶，打造一批具有核心競爭力的全國“單打冠軍”“行業(yè)配套專家”和“科技小巨人企業(yè)”。推動產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)創(chuàng)牌，培育一批國家級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌示范鎮(zhèn)，打造一批百億元產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。繼續(xù)開展民營企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)工作。著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。積極發(fā)展混合所有制，鼓勵民營資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴(kuò)股以及企業(yè)經(jīng)營管理。

五是實(shí)施大服務(wù)，搭建平臺營造環(huán)境。堅持政府搭建平臺、平臺服務(wù)企業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府部門“端菜”向中小企業(yè)“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變。壯大省級中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，建立健全省、市、縣(區(qū))三級中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，打造全省中小企業(yè)的“服務(wù)淘寶”。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施企業(yè)家能力提升及“新生代”培養(yǎng)工程，依托國內(nèi)外知名高校、企業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年培養(yǎng)1000名專業(yè)化、職業(yè)化、市場化、國際化的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者。

昆明民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景十分廣闊