因邊而謀 因邊而興
——從沿邊8州市看云南開放發(fā)展

河口口岸是云南省最大、最繁忙的口岸

云南最大的優(yōu)勢(shì)在“邊”，最大的潛力在開放。

作為我國(guó)沿邊開放的重要省份，云南與東南亞、南亞次大陸的17個(gè)國(guó)家接壤或毗鄰，有4060公里邊境線，有8個(gè)州市27個(gè)縣與越南、老撾、緬甸山水相連，有16個(gè)民族跨境而居。目前共有25個(gè)口岸，其中，一類口岸18個(gè)（空港4個(gè)、水港2個(gè)、鐵路1個(gè)、公路11個(gè)），二類口岸7個(gè)（均為陸路口岸）。

綿延數(shù)千里的邊境線，在云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)及沿邊開放熱潮中，就是數(shù)千里的合作發(fā)展一線、互聯(lián)互通一線和友好交往一線。25個(gè)口岸也為中國(guó)與南亞、東南亞國(guó)家在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面發(fā)揮著積極作用。

2016年年底，省政府出臺(tái)《云南省沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃范圍包括怒江、保山、德宏、臨滄、普洱、西雙版納、紅河、文山等8個(gè)邊境州、市的25個(gè)邊境縣、市。

2017年8月，《云南省沿邊城鎮(zhèn)布局規(guī)劃（2017-2030年）》經(jīng)省政府批復(fù)實(shí)施。《規(guī)劃》將沿邊定位為云南省省域發(fā)展總體格局中新的增長(zhǎng)極、云南省重要的外向型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)西南部的國(guó)家安全戰(zhàn)略屏障、中國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開放合作的門戶、中國(guó)西南部的能源與資源保障通道、中國(guó)溝通歐亞大陸的重要陸路橋梁。依照《規(guī)劃》，云南省將重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)沿邊3個(gè)增長(zhǎng)極、5個(gè)特色組團(tuán)和8條經(jīng)濟(jì)走廊。

抓住機(jī)遇，因邊而謀、因邊而興，云南沿邊各州市正在大建設(shè)、大開放、大發(fā)展中揚(yáng)帆遠(yuǎn)行。

保山：打造外向型產(chǎn)業(yè)基地

位于保山騰沖西部的猴橋國(guó)家級(jí)口岸，離騰沖市區(qū)70多公里，距緬甸甘拜地口岸8公里，距緬甸密支那121公里，是中國(guó)與南亞、東南亞相聯(lián)的一個(gè)重要的通商口岸，中緬貿(mào)易的重要前沿。2017年1～10月，經(jīng)猴橋口岸的出入境人員71.1萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20%；交通工具28.24萬(wàn)輛次，增長(zhǎng)46%；貨運(yùn)量271.29萬(wàn)噸，增加80%；貨運(yùn)值2.41億美元，增長(zhǎng)52%。

猴橋口岸的繁忙折射出保山市外向型經(jīng)濟(jì)的繁榮。近年來(lái)，保山市充分發(fā)揮與緬甸毗鄰而居、往來(lái)便捷的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)對(duì)外開放的通道建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流6大支柱產(chǎn)業(yè)，建成了保山工貿(mào)園區(qū)、水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)等5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、高黎貢山旅游度假區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以家電、輕紡、建材、化工、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)基地初步形成。

值得關(guān)注的是，保山市探索建立“一線兩園”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制的做法。由騰沖邊合區(qū)與曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)開發(fā)有限公司合作開發(fā)建設(shè)的合作區(qū)，作為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體，可為國(guó)內(nèi)企業(yè)在緬甸投資提供高效便捷的服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入南亞?wèn)|南亞和歐美市場(chǎng)提供便利，對(duì)于促進(jìn)云南省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的互聯(lián)互通具有十分重要的意義。該項(xiàng)目的成功實(shí)施，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“走出去”在境外建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作平臺(tái)。

走向南亞，保山正邁開大步。中緬油氣管道建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)家級(jí)天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；聯(lián)通內(nèi)陸腹地、周邊國(guó)家的國(guó)際大通道正在加快形成。目前，保騰、龍瑞高速及龍騰、施孟等8條二級(jí)公路建成通車，大瑞鐵路保山段計(jì)劃于2020年建成投入運(yùn)營(yíng)，保山至昌寧、騰沖至猴橋6條高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，保山逐步形成了內(nèi)連國(guó)道省道、融會(huì)貫通，外接緬甸、覆蓋周邊的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，正在改擴(kuò)建的騰沖機(jī)場(chǎng)將建設(shè)為口岸機(jī)場(chǎng)，成為保山、云南乃至中國(guó)面向東南亞、南亞開放的一個(gè)新支點(diǎn)。

未來(lái)，保山將力爭(zhēng)建成我國(guó)通向南亞第一市，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的輻射帶動(dòng)能力，成為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的國(guó)際交通、物流、能源輸送的重要樞紐。

紅河：對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)突顯

2017年11月7日，河口口岸年進(jìn)出口貨運(yùn)量累計(jì)首次突破500萬(wàn)噸；11月19日，中國(guó)河口—越南老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)，8條電感線材生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，200余名首批越南籍職工開始上崗操作。

進(jìn)出口貨運(yùn)量的新高與跨合區(qū)的推進(jìn)，正是紅河州開放發(fā)展顯示出的新氣象。

近年來(lái)，紅河州口岸內(nèi)連外通的格局逐漸顯現(xiàn)。昆明-河口高速公路、泛亞鐵路蒙自至河口段、越南河內(nèi)至老街高速公路建成通車，滇中環(huán)線、紅河南部高速路網(wǎng)等一批綜合交通項(xiàng)目相繼啟動(dòng)建設(shè)。

大通道帶來(lái)大發(fā)展，以經(jīng)開區(qū)為產(chǎn)業(yè)基地、保稅區(qū)為保稅平臺(tái)、跨合區(qū)為前沿窗口的對(duì)外開放載體新格局已具雛形。其中，國(guó)家級(jí)蒙自經(jīng)開區(qū)不斷發(fā)展壯大，聚集各類企業(yè)500多戶，吸納就業(yè)4萬(wàn)余人，先后被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)。紅河綜保區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，成功復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)保稅展示交易、批次進(jìn)出集中申報(bào)等4項(xiàng)創(chuàng)新制度，先后引進(jìn)以晴集團(tuán)、能投集團(tuán)和鑫順祥等企業(yè)入駐，進(jìn)出口貿(mào)易總額不斷攀升。

在位于蒙自的綜保區(qū)和經(jīng)開區(qū)內(nèi)，一批節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息、智能家電、電器元件、工業(yè)機(jī)器人和服務(wù)型機(jī)器人、3D打印等先進(jìn)裝備制造企業(yè)相繼落戶并開工，大量生產(chǎn)面向南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)的特色機(jī)電產(chǎn)品。得益于三區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，2017年1月至9月，紅河州計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值32.58億元，與上年同期相比增長(zhǎng)160.1%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到65.41%。

在河口口岸、金平金水河口岸、綠春縣坪河、綠春縣新寨4個(gè)邊民互市點(diǎn)，規(guī)范邊民互市交易秩序，做大邊民互市貿(mào)易規(guī)模的嘗試一直在進(jìn)行。位于河口縣城南端的河口口岸，與越南老街市隔河相望，是中越邊境云南段最大的口岸，也是云南省最大、最繁忙的口岸。依靠大宗商品、礦產(chǎn)、原材料、蔬菜瓜果及木材等的進(jìn)出口，河口口岸2017年出入境流量突破400萬(wàn)人次，比2016年同期增長(zhǎng)22%，創(chuàng)歷史新高；邊民互市完成進(jìn)出口交易額與上年同期相比增長(zhǎng)137.5%，交易量37.2萬(wàn)噸，全年交易額有望突破40億元。

文山：在開放中尋求新突破

2017年8月，文山州都龍口岸通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。這意味著文山同時(shí)擁有了天?？诎丁⒍箭埧诎秲蓚€(gè)國(guó)家級(jí)一類陸路口岸，將成為中國(guó)與越南雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

文山州是云南省的東大門，既面向沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)又緊鄰越南及東南亞，處在云南參與中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)圈、中越“兩廊一圈”合作的交匯點(diǎn)上，是中國(guó)對(duì)越南的重要門戶。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，具有既向沿邊開放又向東部沿海地區(qū)開放這一獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的文山州，正在開放中尋求發(fā)展的新突破。一個(gè)是加大對(duì)越南的開放，一個(gè)是加大對(duì)珠三角地區(qū)的開放，切實(shí)把文山建設(shè)成云南通邊達(dá)海的重要樞紐地區(qū)。文山到麻栗坡、文山到馬關(guān)等高速公路2016年底已經(jīng)開工，2019年底要建成通車。

緊緊抓住發(fā)展的機(jī)遇，文山州著力打造以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、新型化工和新材料、外向型加工和制造、高原特色農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)、邊境貿(mào)易和物流六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

未來(lái)，文山州將著力推進(jìn)昆明—文山—廣西北部灣—廣東珠三角經(jīng)濟(jì)走廊、滇越經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)越沿邊開放開發(fā)，深化沿邊金融綜合改革，積極探索和爭(zhēng)取設(shè)立中越邊境自由貿(mào)易區(qū)，全力打造百色—文山跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)、丘北—黔西南滇黔跨省經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、麻栗坡邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等對(duì)外開放合作平臺(tái)。

普洱：互聯(lián)互通打造前沿窗口

普洱市有4個(gè)邊境縣15個(gè)邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有勐康、思茅港2個(gè)國(guó)家一類口岸和孟連1個(gè)國(guó)家二類口岸，有17條重點(diǎn)出入境通道與緬、老、越三國(guó)北部地區(qū)相通。近年來(lái)，普洱市積極擴(kuò)大對(duì)外開放層次和水平，通過(guò)加快出入境大通道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善沿邊口岸和邊合區(qū)功能配套，不斷深化與周邊國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通，服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的“前沿窗口”。

加快交通互聯(lián)互通建設(shè)。普洱市緊緊圍繞昆曼國(guó)際貿(mào)易大通道，建成了思茅至江城、瀾滄至孟連二級(jí)公路和瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)，正在加快實(shí)施思瀾高速、墨臨高速公路，寧洱至江城至中越三號(hào)界碑三級(jí)公路、瀾滄至孟連至勐阿二級(jí)公路和玉磨鐵路建設(shè)，積極推動(dòng)四條國(guó)際公路貿(mào)易通道建設(shè)，以及經(jīng)普洱思茅港連接緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南的瀾滄江—湄公河黃金水道，努力擴(kuò)大孟連、勐康、思茅港口岸對(duì)周邊國(guó)家的縱深輻射。

加快拓展開放平臺(tái)。孟連、勐康2個(gè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)都取得了重大進(jìn)展，口岸人員、車輛、貨物流量持續(xù)快速發(fā)展。2016年，普洱市實(shí)現(xiàn)出入境貨物80.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)40.8%；出入境貨值9.5億美元，同比增長(zhǎng)83.4%。

加快“走出去”步伐。成功舉辦中國(guó)普洱茶節(jié)茶產(chǎn)品交易博覽會(huì)、中老越三國(guó)（普洱）邊境商品交易會(huì)等，吸引了周邊國(guó)家和地區(qū)客商前來(lái)參展。積極組織市內(nèi)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重要展洽活動(dòng)，加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作和商貿(mào)往來(lái)。支持普洱市企業(yè)“走出去”到周邊國(guó)家開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，協(xié)調(diào)開通了從勐康口岸出境到老撾豐沙里省、烏多姆塞省、瑯勃拉邦省的5條跨境旅游線路。

加快通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施了孟連口岸貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車出入境管理13條便捷措施，解決了緬籍貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車出入境難等問(wèn)題。孟連口岸成為全省通關(guān)時(shí)間最長(zhǎng)的口岸。

加快發(fā)展邊民互市。目前，全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的邊民互市交易點(diǎn)有3個(gè)，自發(fā)形成并有一定交易量的交易點(diǎn)有龍富、牛洛河等通道。2016年，全市完成邊民互市貿(mào)易額7360萬(wàn)美元，增長(zhǎng)54.9%。

中緬邊境孟連風(fēng)光

加強(qiáng)科教文衛(wèi)合作。加快建設(shè)中（國(guó)）老（撾）民間經(jīng)貿(mào)文化交流中心，在老撾、緬甸沿邊地區(qū)開展了科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。普洱學(xué)院與泰國(guó)清萊皇家大學(xué)、老撾國(guó)立大學(xué)等境外高校建立了穩(wěn)定的合作辦學(xué)關(guān)系。

西雙版納：構(gòu)建面向東南亞樞紐

位于中老邊境的磨憨口岸，一個(gè)占地僅30畝的建筑近來(lái)成為令人矚目的焦點(diǎn)，這就是將要落成的全國(guó)首個(gè)陸路口岸跨境國(guó)際快件中轉(zhuǎn)中心，投入使用后，中國(guó)陸路經(jīng)西雙版納對(duì)中南半島的國(guó)際快件貿(mào)易通道將正式打通。跨境快件將不再通過(guò)異地口岸進(jìn)行入關(guān)轉(zhuǎn)運(yùn)，從而成為連接云南周邊地區(qū)與中南半島的重要國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)，為降低物流成本、企業(yè)投資、百姓境外購(gòu)物提供極大的便利。

“一州連三國(guó)”“一江連六國(guó)”的西雙版納，是我國(guó)走向印度洋的前沿陣地之一，近年來(lái)，面向東南亞的重要樞紐作用日益凸顯?！笆舜蟆币詠?lái)的五年間，西雙版納全州進(jìn)出口貿(mào)易總額從14.03億美元增加到20.5億美元，累計(jì)完成115.26億美元，年均增長(zhǎng)15.9%，老、緬、泰三國(guó)是西雙版納州主要的貿(mào)易伙伴。全州邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)完成12.36億美元。

盯準(zhǔn)“建設(shè)成為面向東南亞的重要樞紐”的新目標(biāo)，西雙版納州通過(guò)培育大平臺(tái)，按照“兩帶、兩核、五區(qū)”的空間布局，加快推進(jìn)勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，形成兩國(guó)一區(qū)、協(xié)同監(jiān)管、封閉運(yùn)行的合作機(jī)制。落實(shí)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)建沿邊金融、跨境金融、國(guó)際金融開放合作的先行區(qū)，推進(jìn)跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)關(guān)累、勐滿口岸升格為國(guó)家級(jí)口岸，推動(dòng)中緬打洛—勐拉邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)獲批，推動(dòng)勐龍—南板邊境通道成為雙方協(xié)定對(duì)等開放口岸，啟動(dòng)磨憨鐵路口岸前期工作。

德宏：先行先試 精彩紛呈

歷史上，德宏是南方古絲綢之路的要塞；抗戰(zhàn)時(shí)期，是滇緬公路、史迪威公路、中印輸油管道三大通道的出入口；如今，是在建中的泛亞鐵路西線昆明—瑞麗—緬甸皎漂鐵路的出入境樞紐，中國(guó)陸地連接南亞、東南亞，走向印度洋最便捷的通道。

30年前，德宏州在全國(guó)率先實(shí)施沿邊開放，成為我國(guó)最早開放的邊境貿(mào)易區(qū)。30年后，隨著瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的推進(jìn)，德宏州緊緊抓住歷史新機(jī)遇，加快建設(shè)“一帶一路”的重要一環(huán)、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的先行區(qū)，努力打造沿邊開放新高地。

德宏州有瑞麗、畹町兩個(gè)國(guó)家一類口岸和章鳳、盈江兩個(gè)國(guó)家二類口岸，擁有瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、瑞麗和畹町2個(gè)國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以及國(guó)內(nèi)率先實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管的姐告邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，形成了“一寨兩國(guó)、一橋兩國(guó)、一街兩國(guó)、一院兩國(guó)”和“道路共用、井水共飲、集市同趕、節(jié)慶共歡”的獨(dú)特人文地理奇觀。

在國(guó)家“一帶一路”倡議、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中，德宏作為云南與緬甸沿邊開放程度最高、經(jīng)濟(jì)最活躍的木姐地區(qū)直接接壤的州市，一直致力于發(fā)揮好滇緬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作圈核心區(qū)域的引領(lǐng)作用，并在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。

充分立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，德宏州不斷加快推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。北汽、銀翔摩托、華僑城集團(tuán)、修正藥業(yè)、富士康集團(tuán)、云南城投集團(tuán)、大通實(shí)業(yè)集團(tuán)等大企業(yè)紛紛落戶，以“兩車一機(jī)一電”為主、面向南亞?wèn)|南亞的裝備制造業(yè)從無(wú)到有、快速發(fā)展，全州產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從單一向多元、從低層次向中高端的歷史性跨越，“德宏制造”的產(chǎn)品在國(guó)外影響力越來(lái)越大。其中，云南銀翔機(jī)車制造有限公司產(chǎn)品90%銷往緬甸、印度等東南亞、南亞國(guó)家，成為緬甸市場(chǎng)知名品牌。

與緬甸接壤的德宏瑞麗，是中國(guó)唯一按照“境內(nèi)關(guān)外”特殊管理的邊境貿(mào)易區(qū)，中緬油氣管道進(jìn)入中國(guó)的第一站，2012年獲批國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。2017年三季度全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額（口岸數(shù)）42.51億美元，同比增長(zhǎng)18.2%。

此外，德宏州先后舉辦、承辦了三屆跨喜馬拉雅發(fā)展論壇、首屆中緬智庫(kù)高端論壇和孟中印緬衛(wèi)生與疾控合作論壇、孟中印緬現(xiàn)代畜牧科技合作論壇等七個(gè)國(guó)際性會(huì)議活動(dòng)，在南亞?wèn)|南亞地區(qū)的知名度、影響力大幅提升，得到了“提起中緬關(guān)系想得到德宏，談到滇緬關(guān)系離不開德宏”的廣泛贊譽(yù)。

怒江：漸成入緬達(dá)印新門戶

2017年12月14日，怒江出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合昆明海關(guān)駐怒江辦事處，在片馬國(guó)門出入境貨物查驗(yàn)貨場(chǎng)對(duì)怒江紅土印象礦業(yè)有限公司一批1000噸的入境鐵精粉實(shí)施了“三個(gè)一”通關(guān)作業(yè)。這是怒江轄區(qū)關(guān)檢部門首次對(duì)入境貨物實(shí)施“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”的“三個(gè)一”通關(guān)模式，通關(guān)手續(xù)更簡(jiǎn)便，作業(yè)流程更優(yōu)化，極大地節(jié)約了企業(yè)通關(guān)成本，減少了重復(fù)作業(yè)，讓企業(yè)能夠得到更多實(shí)惠，全面提高口岸通關(guān)效率和關(guān)鍵執(zhí)法效能。

怒江傈僳族自治州的瀘水市、福貢縣、貢山縣3個(gè)邊境縣（市）與緬甸接壤?，F(xiàn)有1個(gè)省級(jí)二類口岸和6個(gè)通道。近年來(lái)，怒江州交通、口岸、邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)加快發(fā)展，出境人員、交通工具、進(jìn)出口貨運(yùn)量、貨值指標(biāo)在持續(xù)增長(zhǎng)，全州對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易亮點(diǎn)頻現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，正逐漸成為云南省入緬達(dá)印新門戶。

2014年以來(lái)，一系列重大項(xiàng)目落地怒江。先后啟動(dòng)了怒江第一條高速公路、機(jī)場(chǎng)、通信、電力、水利等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，35座溜索改橋項(xiàng)目先后竣工，金（鼎）六（庫(kù)）、劍（川）蘭（坪）、六（庫(kù)）曼（海橋）等3條二級(jí)公路和多座（條）連接城鄉(xiāng)的通達(dá)橋、公路建成通車，全州基本實(shí)現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2016年，全州集中開工53個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)117.85億元。項(xiàng)目涉及能源、市政基礎(chǔ)及房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。

臨滄：邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

在2017年11月舉行的第五屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)暨第七屆臨滄邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)招商引資項(xiàng)目推介暨簽約儀式上，來(lái)自緬甸、泰國(guó)、越南、老撾等11個(gè)國(guó)家、地區(qū)的300戶企業(yè)參展，現(xiàn)場(chǎng)24個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資293.62億元，同比增長(zhǎng)21.63%。

這樣的邊貿(mào)會(huì)，臨滄市之前已連續(xù)成功舉辦了6屆。累計(jì)參展企業(yè)達(dá)3000多戶，簽約項(xiàng)目177個(gè)，協(xié)議資金達(dá)1073億元；貿(mào)易總額達(dá)39.25億元。

數(shù)字折射出臨滄市邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

臨滄因臨瀾滄江而得名，與緬甸接壤，邊境線長(zhǎng)290.791公里。有孟定清水河1個(gè)國(guó)家級(jí)一類口岸，南傘、永和2個(gè)二類口岸，19條邊境通道，13個(gè)邊民互市點(diǎn)，是云南省5大出境通道之一。

近年來(lái)，臨滄市主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，切實(shí)打造沿邊開放新架構(gòu)，把臨滄建設(shè)成為輻射中心的前沿和門戶，重要的通道、平臺(tái)和基地。大臨鐵路、玉臨高速、臨清高速已開工，臨滄機(jī)場(chǎng)、滄源佤山機(jī)場(chǎng)已通航，臨滄至清水河鐵路、孟定口岸機(jī)場(chǎng)等前期工作加快推進(jìn)。

這些看得見(jiàn)的變化帶給臨滄更大的機(jī)遇。全市圍繞生物產(chǎn)業(yè)和食品制造業(yè)、中醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、以鍺為主的新材料及新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和信息產(chǎn)業(yè)、以外向型輕紡為主的制造業(yè)6大產(chǎn)業(yè)，突出食品、藥品、輕紡、機(jī)械制造4大重點(diǎn)，引導(dǎo)外來(lái)投資更多投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)，形成重大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。

作為臨滄對(duì)外開放的重要窗口和平臺(tái)，國(guó)家為臨滄“量身定制”的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)更是蘊(yùn)含巨大“錢”景。自2013年完成從省級(jí)到國(guó)家級(jí)的快速晉升后，臨滄邊合區(qū)的建設(shè)提速，其核心目標(biāo)是成為中緬國(guó)際大通道的重要樞紐、中緬經(jīng)貿(mào)合作重要示范區(qū)、中國(guó)面向印度洋經(jīng)濟(jì)圈的商貿(mào)物流中心。國(guó)家級(jí)的平臺(tái)，無(wú)疑形成巨大的財(cái)富強(qiáng)力磁場(chǎng)。2017年1至9月，云南臨滄國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)招商引資到位資金29.25億元，完成33億元任務(wù)數(shù)的89%，同比增長(zhǎng)45.76%。目前，入駐邊合區(qū)企業(yè)達(dá)到268戶，其中外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)30戶。