北大去行政化能否引發(fā)多米諾效應(yīng)

北京大學(xué)校長林建華日前接受記者采訪時表示，北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別，并采用聘用方式，進一步弱化行政級別，加強人員流動。

這個消息被諸多門戶網(wǎng)站放在重要位置，充分說明社會關(guān)注度很高，是高校改革難點也是公共輿論焦點。目前的高校運作體系是權(quán)力式資源配置，像北大這樣的副部級高校就有31所，然后就是數(shù)不清的廳局級高校，國家資源的高校間分配與高校行政級別有著重要聯(lián)系。而且，由于高校的這種權(quán)力架構(gòu)，校長、副校長之下就是處級、副處級的學(xué)院院長、副院長，加上校級機關(guān)與其他職能部門的處級干部，流行段子中“處級干部一禮堂”，在很多高校都是事實。

應(yīng)該講，高校運行的行政化和權(quán)力化弊端，已被充分認識并在國家層面形成改革共識。比如，2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”中明確提出，“推進政校分開、管辦分離?！朔姓瘍A向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式?！?013年11月，十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，重申“創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別”。2015年5月，《教育部關(guān)于深入推進教育管辦評分離促進政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，要求“積極創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校行政級別”。

但是，文件發(fā)布后，取消行政化和學(xué)校行政級別的各項動作卻進展緩慢，像北大這樣的舉措看上去走在了前面，理應(yīng)獲得肯定，實際上則反襯了其他高校原地踏步?jīng)]有展開改革。所以，應(yīng)該認真檢視高校去行政化改革扭扭捏捏的根源到底在哪里，到底是觸動了誰的利益。

實事求是地講，近些年高校的理念已經(jīng)有所變化，比如學(xué)校行政部門不再完全以“管理者”自居，逐步認識到自己的“服務(wù)者”身份。不過，由于改革進程緩慢，行政化色彩略有褪色僅僅在少部分意識到位的高校，整體上依然是濃厚的行政化和權(quán)力化模式，學(xué)校各種資源的分配也是依據(jù)官職大小，做官之后課題好拿、榮譽易得、職稱好評。此種誘惑，搞得很多學(xué)術(shù)新秀甚至教授都想弄個一官半職。深圳40名教授爭一個處長崗位，安徽20多個副教授、博士搶副處長職位，看上去像是笑話，實際上符合行政化和權(quán)力式資源分配邏輯。

因此，北京大學(xué)的這個改革是否能夠真正推行，仍需拭目以待，期望它能成為一個真的榜樣。我們也期待改革的步伐能更快些、力度更大些，不要扭扭捏捏，不要只見樓梯響。其實，去行政級別這種事兒，自上而下會更暢通更迅速。