人大專職“一把手”是否進同級黨委班子應視實際情況而定

劉本義

為貫徹中央加強新形勢下縣鄉(xiāng)人大工作和建設的要求，這兩年一些省份先后出臺文件，不僅規(guī)定縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“實行專職配備”，還明確提出“可以進同級黨委會”。從地方人大工作實際來看，筆者以為，是否進同級黨委會，不能“一刀切”，應根據(jù)工作需要和人大“一把手”擬任人選的履歷來決定。

縣級人大常委會主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席實行專職配備，對于完善縣鄉(xiāng)治理體系具有深遠意義，但是否參加同級黨委會，是否有利于人大工作開展，需要區(qū)別情況，不能“一刀切”的要么全部進同級黨委會，要么全部不進。比如一些省份，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席全部被選為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，進入本級黨委班子。然而，從基層人大工作現(xiàn)狀分析，資歷較深的縣級人大常委會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進同級黨委班子，反而不利于工作開展，不利于人大監(jiān)督作用的發(fā)揮。

一方面，如果擬任縣級人大常委會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的人選，是從縣（市）政府副縣（市）長或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長等崗位轉(zhuǎn)崗的，可以參加同級黨委會，既能提高縣鄉(xiāng)人大“一把手”地位，又進一步提升人大影響力，有利于縣鄉(xiāng)人大在同級黨委統(tǒng)一領導下協(xié)同一致開展工作，能夠逐步建立像中央一樣的人大、政府、政協(xié)領導都在黨委擔任職務的職責一致、運作協(xié)調(diào)的管理體制。這樣既有利于黨委意圖在縣鄉(xiāng)人大的實現(xiàn)，又有利于監(jiān)督“一府兩院”工作，從根本上推動縣鄉(xiāng)人大工作向縱深發(fā)展。另一方面，如果配備的縣級人大常委會主任或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是從同級黨委副書記崗位轉(zhuǎn)崗的，則最好不參加同級黨委會；否則，縣鄉(xiāng)人大“一把手”轉(zhuǎn)崗前任職同級黨委副書記，轉(zhuǎn)崗后進同級黨委會任職黨委委員，因為這前后的任職履歷，導致同級黨委里排名關系不順暢，反而不便于縣鄉(xiāng)人大獨立開展工作，影響監(jiān)督實效。

（作者系江蘇省儀征市人大常委會黨組書記、主任）