影響初級(jí)指揮任職教員積極性的因素及對(duì)策

戚振東+鄧鵬華+張勇+王魁

摘 要：通過(guò)梳理教員在初級(jí)指揮教學(xué)積極性方面存在的主要問(wèn)題，分別從院校、教員和學(xué)員三個(gè)視角分析了原因，并提出了革除思想痼疾、打造過(guò)硬教員隊(duì)伍、創(chuàng)新制度體系和構(gòu)建能力模型等對(duì)策，可為提高初級(jí)指揮院校任職教育質(zhì)量水平提供有益參考。

關(guān)鍵詞：初級(jí)指揮；任職教育；積極性；因素；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著國(guó)防和軍隊(duì)改革的不斷深化，軍隊(duì)院校的辦學(xué)定位和培訓(xùn)任務(wù)必將進(jìn)一步向指揮和技術(shù)指揮人才聚焦。學(xué)歷教育院校在培養(yǎng)以技術(shù)為基礎(chǔ)的“指技合一”型部隊(duì)初級(jí)指揮員方面具有先天優(yōu)勢(shì)，但目前其初級(jí)指揮任職教育水平總體偏低，教員積極性不足是重要原因之一。深入分析影響學(xué)軍隊(duì)歷教育院校教員初級(jí)指揮任職教員積極性的因素，研究實(shí)用管用的對(duì)策措施，為有效履行初級(jí)指揮任職培訓(xùn)任務(wù)、不斷提高初級(jí)指揮員培養(yǎng)水平提供參考。

一、初級(jí)指揮任職教員積極性方面的主要問(wèn)題

（一）在任職教學(xué)與學(xué)歷教學(xué)中顧此失彼、厚此薄彼

學(xué)歷教育院校中，教員往往初級(jí)指揮任職教學(xué)和學(xué)歷教學(xué)一肩挑，但學(xué)歷教育仍是主業(yè)。受各種因素影響，教員潛意識(shí)更注重學(xué)歷教育，對(duì)初級(jí)指揮任職教育的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)條件建設(shè)相對(duì)滯后，現(xiàn)行考核評(píng)價(jià)體系政策導(dǎo)向不明顯等，教員存在顧此失彼、厚此薄彼現(xiàn)象，精力投入不足，使初級(jí)指揮任職培訓(xùn)畢業(yè)學(xué)員的機(jī)關(guān)和部隊(duì)認(rèn)可度不高，學(xué)員培訓(xùn)積極性受挫，反過(guò)來(lái)給初級(jí)指揮任職教育教學(xué)帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）教員任職教學(xué)理論與實(shí)踐能力偏弱、力不從心

一是承擔(dān)初級(jí)指揮教學(xué)任務(wù)的教員大多畢業(yè)于工科院校，甚至從學(xué)生到教員，經(jīng)歷單一、指揮經(jīng)驗(yàn)缺乏，任職教學(xué)能力有缺項(xiàng)；二是部分教員囿于院校的“象牙塔”，對(duì)迅速發(fā)展的部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練、管理教育、武器裝備、各項(xiàng)保障的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)了解不多不及時(shí)，知識(shí)老化、脫離實(shí)際，授課內(nèi)容先進(jìn)性、針對(duì)性、實(shí)用性和吸引力明顯偏弱，教員因力不從心產(chǎn)生消極畏難情緒，影響積極性發(fā)揮。

（三）教員對(duì)任職教育內(nèi)在特點(diǎn)規(guī)律不熟悉、新瓶裝舊酒

一方面，當(dāng)前各院校在教育理念、能力體系、培養(yǎng)路徑、教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)管理、教學(xué)保障、考核評(píng)估等方面認(rèn)識(shí)還不深入，對(duì)任職教育固有特點(diǎn)和本質(zhì)規(guī)律把握不夠，針對(duì)性和精準(zhǔn)性欠缺；另一方面，教員受長(zhǎng)期學(xué)歷教育和工程技術(shù)思維影響大，用工程化思路設(shè)計(jì)和開(kāi)展任職教學(xué)等現(xiàn)象較為普遍，難以適應(yīng)快速發(fā)展的初級(jí)指揮員任職能力需求。

二、原因分析

（一）院校在任職教學(xué)體系建設(shè)上還不完善

初級(jí)指揮生長(zhǎng)干部任職教育開(kāi)展時(shí)間相對(duì)短，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，存在先天不足。一是思想認(rèn)識(shí)有偏差。學(xué)歷教育院校長(zhǎng)期以生長(zhǎng)干部學(xué)歷教育為主，對(duì)開(kāi)展初級(jí)指揮教育的重要性和必要性還沒(méi)有形成共識(shí)，兩者未能同步發(fā)展；二是缺乏理論支撐。初級(jí)指揮教育作為一種職業(yè)崗位導(dǎo)向的教育模式，其內(nèi)涵、外延、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)制度、課程體系、培養(yǎng)途徑、質(zhì)量評(píng)價(jià)等多方面理論問(wèn)題尚未形成共識(shí)；三是政策體系不配套，考核標(biāo)準(zhǔn)體系不合理，對(duì)任職教學(xué)的政策鼓勵(lì)導(dǎo)向不明顯。

（二）初級(jí)指揮教員隊(duì)伍建設(shè)存在不足

一是學(xué)歷教育院校任職教育在學(xué)歷教育基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型而來(lái)，缺乏任職教育教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸著石頭過(guò)河，基礎(chǔ)較為薄弱；二是學(xué)歷教育院校教員與機(jī)關(guān)部隊(duì)任職交流少，缺乏“源頭活水”，教員任職教育能力缺乏公認(rèn)、有效的評(píng)價(jià)手段；三是任職教育教員引入較少。限于當(dāng)前干部政策和體制編制，部隊(duì)了解任職需求、具備任職教育能力的優(yōu)秀干部難充實(shí)到院校?！白陨砼囵B(yǎng)不足、引進(jìn)外援不易”，制約著初級(jí)指揮教員隊(duì)伍在的改善優(yōu)化。

（三）初級(jí)指揮任職培訓(xùn)學(xué)員相關(guān)制度不健全

生長(zhǎng)干部參加初級(jí)指揮任職培訓(xùn)一年后，除授予軍事學(xué)學(xué)士學(xué)位外，在職級(jí)銜級(jí)確定上與同批次干部無(wú)差別，對(duì)部隊(duì)情況掌握上甚至存在劣勢(shì)，難以“優(yōu)中選優(yōu)”選拔初級(jí)指揮任職培訓(xùn)學(xué)員。同時(shí)，一些部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初級(jí)指揮教育認(rèn)識(shí)不夠，使學(xué)員心理上不重視不情愿。此外，初級(jí)指揮任職培訓(xùn)成績(jī)也與其部隊(duì)任職不掛鉤，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，沒(méi)有涉及其崗位任職、銜級(jí)確定等的強(qiáng)制約束和懲戒機(jī)制。學(xué)員積極性不高成為影響初級(jí)指揮任職教員積極性的因素之一。

三、對(duì)策建議

（一）認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，革除阻礙初級(jí)指揮任職教育的思想痼疾

一是要認(rèn)清初級(jí)指揮任職教育的重要意義。在當(dāng)前深化改革以及軍民深度融合背景下，精簡(jiǎn)后的軍隊(duì)院校必須強(qiáng)化“技指合一”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，初級(jí)指揮任職教育的重要性更加突出；二是認(rèn)清學(xué)歷教育院校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！凹夹g(shù)決定戰(zhàn)術(shù)”是現(xiàn)代戰(zhàn)術(shù)指揮的鮮明特點(diǎn)，學(xué)歷教育院校掌握武器裝備技術(shù)全面實(shí)時(shí)，在戰(zhàn)術(shù)指揮研究上有“近水樓臺(tái)”之利，理應(yīng)高質(zhì)量辦好初級(jí)指揮任職教育；三是正視挑戰(zhàn)困難。初級(jí)指揮任職教育在全軍都是較新的課題，可借用的經(jīng)驗(yàn)做法少，需要對(duì)其本質(zhì)和教學(xué)規(guī)律、制度體系等進(jìn)行深入探索，這本身也是一種機(jī)遇。教員作為培養(yǎng)未來(lái)部隊(duì)骨干軍官的主體，要以戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，積極主動(dòng)提高自身初級(jí)任職教學(xué)能力。

（二）打破原有格局，打造與部隊(duì)無(wú)縫接軌的教員隊(duì)伍

按“提升現(xiàn)有、引進(jìn)急需、常態(tài)流動(dòng)”原則，打造懂部隊(duì)、能指揮、會(huì)研究的初級(jí)任職教員隊(duì)伍，打通院校與部隊(duì)的“最后一公里”。一是提高實(shí)踐鍛煉力度。根據(jù)初級(jí)任職培訓(xùn)需要、教員能力、發(fā)展?jié)摿蛡€(gè)人意愿，嘗試教員以導(dǎo)調(diào)員、裁判員、指揮員等身份參與大型演練任務(wù)，逐步加大院校教員在部隊(duì)大型演訓(xùn)實(shí)踐中的參與廣度和深度，以實(shí)戰(zhàn)化倒逼教員向部隊(duì)接軌、向打仗看齊；二是適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)秀部隊(duì)營(yíng)團(tuán)級(jí)指揮員。營(yíng)團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部往往是單位的中堅(jiān)力量，組織參與過(guò)多項(xiàng)大型演訓(xùn)任務(wù)，但限于編制原因難以晉升?？煽紤]建立常態(tài)化優(yōu)選機(jī)制，選拔部分優(yōu)秀營(yíng)團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)到院校初級(jí)任職教員隊(duì)伍；三是加大與機(jī)關(guān)部隊(duì)雙向交流任職比例。固化院?！敖坦僦啤?，大幅提高院校與部隊(duì)干部無(wú)障礙交流任職比例。院校引入“打仗型”教官、部隊(duì)引入“學(xué)者型”領(lǐng)導(dǎo)，解決目前教員存在任職短板、搞不清任職能力需求等問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新制度體系，激發(fā)教員初級(jí)指揮任職教學(xué)能動(dòng)性

一是建立適應(yīng)教員初級(jí)指揮任職需求的能力培養(yǎng)制度。通過(guò)任職代職、跟訓(xùn)跟蹤、培訓(xùn)比武等形式，盡快提高現(xiàn)有初級(jí)指揮任職教員教學(xué)能力；二是建立兼顧任職教育的科學(xué)考核機(jī)制。按學(xué)科、任務(wù)性質(zhì)和教員職稱(chēng)，由學(xué)員、專(zhuān)家、教研室、院系黨委四方評(píng)定，建立師德修養(yǎng)、授課能力、信息化運(yùn)用能力、科研水平、人際關(guān)系、奉獻(xiàn)精神等科學(xué)評(píng)價(jià)模型。建立數(shù)質(zhì)量相統(tǒng)一的工作量評(píng)定辦法，對(duì)于承擔(dān)任職培訓(xùn)教學(xué)的教員，可考慮按實(shí)際課時(shí)量乘以一定系數(shù)計(jì)算任職教育課時(shí)量，同時(shí)單列一定數(shù)量的初級(jí)指揮相關(guān)課題項(xiàng)目；三是創(chuàng)新初級(jí)指揮任職教育模式。面向所有指揮崗位的本科學(xué)員進(jìn)行初級(jí)指揮任職教育，培訓(xùn)合格方能確定職級(jí)，否則重修或降低職級(jí)檔次。突出培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)戰(zhàn)化，根據(jù)部隊(duì)實(shí)際，可以在上半年進(jìn)行院校培訓(xùn)，下半年進(jìn)行部隊(duì)演訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)。

（四）構(gòu)建能力模型，積極催生教員初級(jí)指揮任職教學(xué)能力生成

著眼任職教育特點(diǎn)規(guī)律，立足任職培訓(xùn)能力培養(yǎng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，科學(xué)構(gòu)建教員能力模型。一是知識(shí)整合能力。任職教育的應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)、綜合性課程設(shè)置、職業(yè)性教學(xué)內(nèi)容，要求初級(jí)指揮任職教員能實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐技能融合、跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)整合，以及任職基礎(chǔ)知識(shí)、任職崗位知識(shí)和任職發(fā)展知識(shí)的綜合；二是快速應(yīng)變能力。必須能夠快速準(zhǔn)確熟悉學(xué)員實(shí)際需求、熟悉部隊(duì)裝備技術(shù)發(fā)展、熟悉新戰(zhàn)法訓(xùn)法、熟悉專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)進(jìn)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、方式、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；三是實(shí)踐創(chuàng)新能力。要熟悉部隊(duì)情況、熟悉崗位特點(diǎn)，具備發(fā)現(xiàn)、分析、并利用理論知識(shí)進(jìn)行使命課題訓(xùn)練創(chuàng)新、創(chuàng)造性解決部隊(duì)演訓(xùn)實(shí)際問(wèn)題的能力；四是理論創(chuàng)新能力。立足實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，突出新型作戰(zhàn)指揮體制、一體化深度聯(lián)合作戰(zhàn)、作戰(zhàn)運(yùn)用新模式方法等重大理論創(chuàng)新，以大批高質(zhì)量成果支撐和推動(dòng)學(xué)歷院校初級(jí)任職教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

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