云投集團(tuán)：地方金控轉(zhuǎn)型的試水者

史愛蘋

打開云南省投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：云投集團(tuán)）的官網(wǎng)，綠色的界面風(fēng)格，綠色的LOGO呈現(xiàn)在眼前，乍一看還以為這是一家節(jié)能環(huán)保企業(yè)，但透過其名稱，又把投資控股的主業(yè)詮釋得淋漓盡致。作為云南省最大的綜合性國有投資公司，云投集團(tuán)已經(jīng)明確“向金控集團(tuán)轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出以供給側(cè)改革為抓手。

金控平臺(tái)、供給側(cè)改革、云、一帶一路……把這些當(dāng)下最流行的改革詞匯串起來，就形成了一條云投集團(tuán)的改革路徑圖。

首先是供給側(cè)改革。2016年5月，云投集團(tuán)發(fā)起設(shè)立了全國首支以“供給側(cè)改革、去庫存、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”為主題的“以購代建”基金，規(guī)模達(dá)200億元。此舉是中央金融機(jī)構(gòu)、地方政府和省級(jí)龍頭國有企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作的一大成果，受到國內(nèi)眾多金融機(jī)構(gòu)和資本的極大關(guān)注。

然而，這只是云投集團(tuán)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措之一，之前，云投集團(tuán)已經(jīng)提前布局了很多，并取得了一系列成效：旗下云南省資產(chǎn)管理公司、云南省地方法人壽險(xiǎn)公司、云南省資本投資公司組建工作取得突破性進(jìn)展；金融、信息、現(xiàn)代農(nóng)林、大健康四大核心業(yè)務(wù)板塊協(xié)調(diào)發(fā)展；云南阜外醫(yī)院和泛亞心血管病醫(yī)院等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。而這些具體的成效，數(shù)據(jù)最能說明問題，但直到截稿期，筆者沒有查到云投集團(tuán)截至2016年12月底的數(shù)據(jù)，且以截至6月底的數(shù)據(jù)為例就足以說明問題，云投集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到1694億元，較2016年年初增加136億元，增幅8.76%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入345.31億元，同比增長(zhǎng)120.9%，利潤(rùn)總額17億元，同比增長(zhǎng)1064.38%，財(cái)務(wù)成本同比降低10%以上，資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%以內(nèi)。尤其從利潤(rùn)總額可以一目了然，增長(zhǎng)了上千倍，這些數(shù)據(jù)說明，通過一系列供給側(cè)改革，云投集團(tuán)的資本結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

其次是對(duì)于當(dāng)下國有企業(yè)改革中叫得比較響的金融控股平臺(tái)，云投集團(tuán)也積極布局。其實(shí)，早在2015年，就提出了“向金融控股投資集團(tuán)轉(zhuǎn)型”為目標(biāo)，采取一系列強(qiáng)有力舉措，將改革不斷推向縱深的主張。為解決過去戰(zhàn)略執(zhí)行中的偏差和問題，上屆領(lǐng)導(dǎo)班子開始就對(duì)“金控轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的目標(biāo)、方向、路徑與深化改革激發(fā)活力等重大問題深入研究，明確了“兩轉(zhuǎn)三化”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

以往戰(zhàn)略執(zhí)行中的偏差和問題，云投集團(tuán)與其他地方國有企業(yè)趨同，無非也是大而不強(qiáng)、資產(chǎn)負(fù)債率偏高、主業(yè)不突出、投資退出通道不暢等問題。對(duì)此，云投集團(tuán)專門成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確集團(tuán)總部去行政化，進(jìn)一步優(yōu)化精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施大部制、細(xì)化部門職能、提高工作效率、減少企業(yè)管理層級(jí)等架構(gòu)扁平化管理的改革；而對(duì)于下屬控股公司則要求其按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，變革工程建設(shè)管理模式，用強(qiáng)勁改革動(dòng)力，激發(fā)集團(tuán)經(jīng)營活力。

那么，在這次改革中起到重要作用的“兩轉(zhuǎn)三化”到底是什么？?jī)赊D(zhuǎn)：從縱向太長(zhǎng)、橫向太寬、成本太高、管理粗放、實(shí)體虧損的“投、融、建、管、營綜合體”向“以金融控股為主要特征的專業(yè)性資本運(yùn)營集團(tuán)”轉(zhuǎn)型，從“重資產(chǎn)、高負(fù)債的發(fā)展模式”向“輕重相宜、股權(quán)+資本運(yùn)作的資本運(yùn)營模式”轉(zhuǎn)型；三化：不斷加快集團(tuán)市場(chǎng)化、資本化、國際化發(fā)展步伐。

其實(shí)，云投集團(tuán)的戰(zhàn)略定位成為云南省政府推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略工具，是云南省政府的投資主體、融資平臺(tái)和經(jīng)營實(shí)體。云投集團(tuán)作為云南省成立最早也是最大的綜合性投資控股集團(tuán)，下屬控股和參股公司達(dá)近百家，其經(jīng)營范圍更是高調(diào)得囊括了經(jīng)營和管理云南省級(jí)基本建設(shè)資金和專項(xiàng)建設(shè)基金，對(duì)云南省安排的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及國務(wù)院各部門在云南省的重要投資項(xiàng)目，采取參股和根據(jù)國家批準(zhǔn)的融資業(yè)務(wù)等方式進(jìn)行投資和經(jīng)營管理。

除了上述金控平臺(tái)、供給側(cè)改革，云投集團(tuán)還把重點(diǎn)落在了“云”和“一帶一路”上。經(jīng)常被參觀并多次出現(xiàn)在云南省官方媒體上的“云上云·云南省信息化中心項(xiàng)目”就由云投集團(tuán)負(fù)責(zé)投資，主要包括云南省政務(wù)信息中心（含電子政務(wù)云中心、電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心）、電子政務(wù)專網(wǎng)中心（含十二金預(yù)留區(qū)）、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)中心及兩亞絲路大數(shù)據(jù)中心，據(jù)悉，官媒稱該項(xiàng)目對(duì)引領(lǐng)云南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

據(jù)悉，“云上云·云南省信息化中心項(xiàng)目”首期建設(shè)省政務(wù)信息中心、云計(jì)算中心一期和國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心云南分中心三個(gè)子項(xiàng)目，總投資約22.4億元，主要定位為整合云南省內(nèi)部數(shù)據(jù)資源、搭建行政技術(shù)支撐平臺(tái)，滿足體制內(nèi)各委辦局政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和民生應(yīng)用的需求，同時(shí)打造輻射兩亞的大數(shù)據(jù)中心，預(yù)計(jì)2017年10月31日前完成設(shè)備安裝，具備試運(yùn)行條件，2018年10月31日項(xiàng)目正式投入運(yùn)行。

對(duì)于“一帶一路”，云南有其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平總書記就對(duì)云南提出了“面向南亞東南亞輻射中心”的新定位要求，主動(dòng)去找尋新市場(chǎng)、新機(jī)遇、新資源。2016年10月13日，在國家主席習(xí)近平和洪森首相的見證下，云投集團(tuán)與柬埔寨政府簽訂了《柬埔寨暹粒吳哥國際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目BOT協(xié)議》，獲得該機(jī)場(chǎng)55年特許經(jīng)營權(quán)。據(jù)悉，該項(xiàng)目是中柬產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目之一，是兩國積極對(duì)接中國“一帶一路”倡議和柬埔寨政府提出的“四角”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。同時(shí)，云投集團(tuán)還參與了中老鐵路建設(shè)工程，并代表云南省在以色列設(shè)立商務(wù)代表處，促進(jìn)云南和以色列等國家的交流合作。

金控平臺(tái)、供給側(cè)改革、云、一帶一路，可見，每一個(gè)詞背后都有很多實(shí)例和數(shù)據(jù)，如果說這些詞匯是骨架，那么實(shí)例和數(shù)據(jù)就是血肉，正是這些實(shí)例和數(shù)據(jù)才支撐起云投集團(tuán)的改革脈絡(luò)。近期，云投集團(tuán)提出，將通過5年的時(shí)間（2016—2020年），解決制約公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制性、制度性問題，全面推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善經(jīng)營管理機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與活力。到2020年，云投集團(tuán)總資產(chǎn)將超過3000億元，收入過千億，全面邁向有活力，控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的一流金融投資控股集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“再造新云投”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

宏偉藍(lán)圖已然形成，下一步就是一步一個(gè)腳印去實(shí)施。endprint