“江湖”大戰(zhàn)

歐維

鄱陽(yáng)湖是中國(guó)最大的淡水湖，因其特殊的生態(tài)地位，被人們稱為長(zhǎng)江流域的“綠肺”，有學(xué)者甚至直言，鄱陽(yáng)湖一旦病變，長(zhǎng)江中下游就會(huì)“半身不遂”。

近年來(lái)，鄱陽(yáng)湖連續(xù)出現(xiàn)枯水期水位降低、枯水期提前等“病況”，江西省水利廳認(rèn)為修建鄱陽(yáng)湖水利樞紐是治理的一劑良藥，然而反對(duì)聲卻不絕如縷，反對(duì)者認(rèn)為這將是刺向“綠肺”最慘烈的一刀……

最近，修建鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的提議再度拉弓上弦。

2016年11月23日，江西省水利廳官網(wǎng)發(fā)布了《鄱陽(yáng)湖水利樞紐環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第一次信息公示》（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)公示”），隨后的11月27日，又發(fā)布《為了“一湖清水”——鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程介紹》，詳細(xì)講述了鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的概況及重要意義。在不到一周的時(shí)間內(nèi)連發(fā)兩文，被外界認(rèn)為是鄱陽(yáng)湖的“建閘信號(hào)”。一石激起千層浪，中國(guó)綠發(fā)會(huì)、“讓候鳥(niǎo)飛”公益基金等組織、機(jī)構(gòu)立即發(fā)聲反對(duì)建閘，與此同時(shí)，世界自然基金會(huì)（WWF）也發(fā)表長(zhǎng)文，呼吁尋求替代方案……

事實(shí)上，鄱陽(yáng)湖水利樞紐建還是不建，已引發(fā)經(jīng)年論戰(zhàn)，但這次人們格外擔(dān)憂——這會(huì)是最后的一次爭(zhēng)論嗎？

博弈36年鄱陽(yáng)湖水利樞紐的進(jìn)與退

在鄱陽(yáng)湖西岸有一個(gè)千年古鎮(zhèn)——長(zhǎng)嶺村，因地處鄱陽(yáng)湖重要地段，曾一度成為鄱陽(yáng)湖流域著名的商貿(mào)重鎮(zhèn)。長(zhǎng)嶺村的一位村民說(shuō)：“早在幾年前就有專家來(lái)這里勘察，后來(lái)才知道，他們是在為建設(shè)水利樞紐工程做準(zhǔn)備，這里是鄱陽(yáng)湖最窄的地方，要建也只能在這里建?！?/p>

村民的猜想在江西省水利廳得到了證實(shí)，長(zhǎng)嶺村境內(nèi)的長(zhǎng)嶺山與湖口縣的屏風(fēng)山隔著鄱陽(yáng)湖相望，兩山之間的湖面寬約2.8公里——這里是鄱陽(yáng)湖入江水道中最窄的地方，按照2016年公布的“環(huán)評(píng)公示”中的構(gòu)想，將在這里建一道總長(zhǎng)為2993.6米的大閘門，對(duì)鄱陽(yáng)湖湖區(qū)的水位進(jìn)行調(diào)控。

其實(shí)早在1980年，在北京召開(kāi)的長(zhǎng)江中下游防洪座談會(huì)上，江西省水利廳就提出了興建鄱陽(yáng)湖“湖控工程”的構(gòu)想，這距離“環(huán)評(píng)公示”的出臺(tái)，已經(jīng)過(guò)去了36年。在這長(zhǎng)達(dá)36年的博弈中，江西省有關(guān)部門不斷修改、調(diào)整水利樞紐工程的構(gòu)想，如今的方案與最初的工程方案已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。

1995年，江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了《鄱陽(yáng)湖區(qū)綜合利用規(guī)劃報(bào)告》，正式提出在鄱陽(yáng)湖興建一座防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水等綜合利用的水利樞紐。然而直到2002年，這項(xiàng)計(jì)劃才在全國(guó)“兩會(huì)”期間被正式提交，但是，國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)為該工程會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，不利于下游省市的防洪、用水和生態(tài)環(huán)境，主張緩行。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2008年，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的主要推動(dòng)者、原江西省副省長(zhǎng)胡振鵬在兩會(huì)期間提出了“調(diào)枯不控洪”的新理念，這也就意味著，此時(shí)的鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程“讓了一步”，砍去了防洪、發(fā)電兩大功能，最初方案的建壩也改為建閘。隨即，工程迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)——批準(zhǔn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)研論證階段。按照江西省政府在2008年列出的時(shí)間表，該工程應(yīng)于2010年10月1日開(kāi)工建設(shè)，但事情遠(yuǎn)沒(méi)有想象的順利，眾多環(huán)保組織、個(gè)人立即發(fā)聲反對(duì)，15名院士甚至在2009年聯(lián)名上書(shū)國(guó)務(wù)院，反對(duì)在鄱陽(yáng)湖建設(shè)水利樞紐——這項(xiàng)工程不得不再次緩行。

不過(guò)，江西并沒(méi)有放棄。江西省有關(guān)部門再次邀請(qǐng)專家、《濕地公約》的國(guó)際組織、國(guó)際鶴類基金會(huì)等對(duì)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的相關(guān)課題進(jìn)行論證，并根據(jù)環(huán)保要求對(duì)方案進(jìn)行了修改，最終在2012年，完成修訂后的工程方案上報(bào)到了國(guó)家發(fā)改委，并在同年征得了長(zhǎng)江中下游湖南、湖北、安徽、江蘇、上海5省市的支持或原則支持。

2016年2月，國(guó)家發(fā)改委向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程建設(shè)有關(guān)情況和意見(jiàn)的報(bào)告》，鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程正式轉(zhuǎn)入可行性研究論證階段。2016年11月23日，江西省水利廳官網(wǎng)發(fā)布“環(huán)評(píng)公示”，這被外界認(rèn)為是“建閘信號(hào)”。

根據(jù)相關(guān)人士對(duì)工程的介紹，現(xiàn)在規(guī)劃的鄱陽(yáng)湖水利樞紐為開(kāi)放式全閘工程，每年4～8月份，閘門全開(kāi)，長(zhǎng)江與鄱陽(yáng)湖連通，不會(huì)對(duì)生態(tài)造成影響；而在枯水期9月到次年3月，將會(huì)按照生態(tài)與綜合利用的需求，動(dòng)態(tài)控制鄱陽(yáng)湖流入長(zhǎng)江的水，使得鄱陽(yáng)湖能夠維持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的枯水位。

“這是個(gè)純公益項(xiàng)目，若不是為了保護(hù)鄱陽(yáng)湖，江西并不想建閘。”面對(duì)多方的反對(duì)聲，胡振鵬有些無(wú)奈。2006年之前，胡振鵬一直是鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的堅(jiān)決反對(duì)者，然而2006～2007年，鄱陽(yáng)湖遭遇五十年來(lái)最嚴(yán)重的干旱，湖水急劇流失，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)及周邊居民造成了嚴(yán)重的影響，這次大旱改變了胡振鵬的想法，他開(kāi)始思考如何才能解決鄱陽(yáng)湖干旱及生態(tài)的問(wèn)題。胡振鵬認(rèn)為，這樣一個(gè)“調(diào)枯不控洪”、不帶發(fā)電功能的水閘，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)的影響是利大于弊的，調(diào)控后，鄱陽(yáng)湖枯水期不會(huì)因?yàn)樗贿^(guò)低而造成濕地萎縮。胡振鵬說(shuō)：“如果我們不在鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)沒(méi)有完全退化的時(shí)候保護(hù)，今后就遲了?！?/p>

“江湖”關(guān)系建與不建都是為了生態(tài)

值得注意的是，從最初提出建設(shè)鄱陽(yáng)湖水利樞紐至今，人們反對(duì)的理由也是生態(tài)。

鄱陽(yáng)湖位于長(zhǎng)江中下游南岸，地處江西省北部，其水系流域面積為16.22萬(wàn)平方公里，占江西省總面積的97.2%，是中國(guó)最大的淡水湖，也是中國(guó)唯一入選“世界生命湖泊網(wǎng)”的淡水湖。鄱陽(yáng)湖還是一個(gè)吞吐型的湖泊，當(dāng)長(zhǎng)江水位高于鄱陽(yáng)湖時(shí)，長(zhǎng)江水就會(huì)倒灌入鄱陽(yáng)湖中，整個(gè)鄱陽(yáng)湖煙波浩渺，水天一色；而當(dāng)鄱陽(yáng)湖水位高于長(zhǎng)江水位時(shí)，鄱陽(yáng)湖的湖水就會(huì)流入長(zhǎng)江中，于是，鄱陽(yáng)湖便出現(xiàn)了“水落灘出、野草豐茂”的景象。也正是因?yàn)檫@樣的“江湖”關(guān)系，造就了鄱陽(yáng)湖特殊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，也讓鄱陽(yáng)湖成為鳥(niǎo)類重要的越冬地。

從每年的10月開(kāi)始，成千上萬(wàn)的候鳥(niǎo)，從西伯利亞、韓國(guó)、日本等地遷徙而來(lái)，在鄱陽(yáng)湖過(guò)冬，直到次年初春才開(kāi)始北歸，有詩(shī)形象地描繪了這一熱鬧場(chǎng)景：“鄱陽(yáng)湖畔鳥(niǎo)天堂，鷸鸛低飛鶴鷺翔；野鴨尋魚(yú)鷗擊水，叢叢蘆葦雁鵠藏?！倍渲凶盍钲蛾?yáng)湖人自豪的是，世界上超過(guò)98%的白鶴都在此越冬——白鶴為《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》中極危（CR）級(jí)別的物種，這個(gè)級(jí)別的下一步便是“野外絕滅”。然而，現(xiàn)在擔(dān)心的是，修建水利樞紐之后，這一盛景將不復(fù)存在。

沈陽(yáng)理工大學(xué)生態(tài)環(huán)境研究室主任周海翔在接受媒體采訪時(shí)表示：水利樞紐工程建設(shè)，會(huì)給鳥(niǎo)類棲息地帶來(lái)不可逆的破壞。如果人為增加枯水期水量，勢(shì)必會(huì)壓縮候鳥(niǎo)覓食區(qū)域，減少候鳥(niǎo)的食物數(shù)量，對(duì)候鳥(niǎo)的遷徙和下一年度的繁殖都將產(chǎn)生不利的影響。同時(shí)，世界自然基金會(huì)也認(rèn)為：對(duì)濕地而言，自由連通的“江湖”關(guān)系遠(yuǎn)比人為控制的水位線更重要，而生物對(duì)自然的水文波動(dòng)具有相應(yīng)的適應(yīng)機(jī)制和策略。候鳥(niǎo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)，至2003年以來(lái)，白鶴等重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物的數(shù)量并沒(méi)有顯著降低，甚至有部分物種的種群數(shù)量還呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。

在江西水利廳發(fā)布“環(huán)評(píng)公示”后不久，世界自然基金會(huì)就對(duì)此發(fā)表長(zhǎng)文，表示高度關(guān)注并重申關(guān)切，認(rèn)為鄱陽(yáng)湖在全球生態(tài)格局中具有不可替代的地位，呼吁積極尋求無(wú)壩（閘）的替代方案。而早在2014年7月23日，該基金會(huì)就曾對(duì)此做出過(guò)嚴(yán)重警告，稱“若決策不當(dāng)，將使得鄱陽(yáng)湖面臨的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，演變成多個(gè)國(guó)際公約、雙邊協(xié)定中大國(guó)責(zé)任與義務(wù)的聲譽(yù)影響和外交風(fēng)險(xiǎn)，存在著嚴(yán)重的后果。”

此外，鄱陽(yáng)湖內(nèi)還生活著另外一種CR級(jí)別的物種——長(zhǎng)江江豚。長(zhǎng)江江豚目前總數(shù)為1000余頭，少于野生大熊貓的數(shù)量，其中有超過(guò)450頭棲息在鄱陽(yáng)湖內(nèi)。生態(tài)專家認(rèn)為，修建鄱陽(yáng)湖水利樞紐對(duì)江豚的打擊是致命的，一旦建閘，長(zhǎng)江中的江豚與鄱陽(yáng)湖中的江豚將被分割在兩地，對(duì)種群的交流將造成巨大影響。

不過(guò)，針對(duì)江豚的問(wèn)題，鄱陽(yáng)湖水利樞紐專門為江豚設(shè)置4孔凈寬60米的大閘，并在右岸并行布置2條魚(yú)道，方便長(zhǎng)江與鄱陽(yáng)湖中的江豚進(jìn)行物種交流。但是，這個(gè)解決辦法并沒(méi)有得到認(rèn)可。學(xué)者指出，橫跨在鄱陽(yáng)湖上的大橋就已經(jīng)對(duì)江豚產(chǎn)生了重大影響，更何況是具有蓄水作用的水閘。此前，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所對(duì)鄱陽(yáng)湖湖口公路大橋和鐵路橋之間的江豚遷移行為，進(jìn)行了長(zhǎng)年的觀測(cè)，他們發(fā)現(xiàn)，兩座大橋?qū)嗟倪w移具有明顯的阻隔作用。此外，在修建過(guò)程中產(chǎn)生的噪音、廢渣及污染對(duì)江豚影響巨大，而閘門建成后，食物的減少和航運(yùn)的增多，很有可能讓江豚更加虛弱不堪。“每年都會(huì)打撈到幾頭江豚的尸體，它們大部分身上都有機(jī)械留下的傷痕?！币晃焕蠞O民說(shuō)，“建閘之后，江豚最后的避難所可能就要消失了……”

對(duì)癥下藥“完全不可逆”的人工工程

鄱陽(yáng)湖確實(shí)遇到了問(wèn)題。

無(wú)論是希望建閘的江西，還是持反對(duì)意見(jiàn)的世界自然基金會(huì)、中國(guó)環(huán)保組織及個(gè)人，都沒(méi)有否認(rèn)鄱陽(yáng)湖的枯水困境：近十年來(lái)，鄱陽(yáng)湖連續(xù)出現(xiàn)旱情，最低水位出現(xiàn)的日期甚至提前了100天，這使得鄱陽(yáng)湖濕地萎縮，沿湖近百萬(wàn)人飲水困難，枯水期水質(zhì)日漸惡化。但對(duì)于引起這一現(xiàn)象的原因，各方卻持不同的觀點(diǎn)。

江西省水利廳把引發(fā)這一問(wèn)題的關(guān)鍵原因，歸結(jié)于“三峽水庫(kù)群汛后蓄水”：一方面，三峽水庫(kù)下泄的水中泥沙含量遠(yuǎn)低于預(yù)期，清水下泄，沖刷河道，使得長(zhǎng)江水位降低；另一方面，三峽水庫(kù)蓄水直接造成下泄的水量減少，長(zhǎng)江下游水位再次降低，這就使得鄱陽(yáng)湖出湖水量持續(xù)增加，鄱陽(yáng)湖枯水期水位也因此持續(xù)走低。

不過(guò)，這個(gè)結(jié)論并不能讓所有人信服，中科院南京地理與湖泊研究所副研究員賴錫軍就指出，采砂導(dǎo)致了鄱陽(yáng)湖泄流能力的不斷增長(zhǎng)，這才是導(dǎo)致鄱陽(yáng)湖水位不斷下降的主要原因。

半夜的鄱陽(yáng)湖萬(wàn)籟俱靜，一陣轟隆隆的船聲突然打破了原本的寂靜，鄱陽(yáng)湖南岸的康山村漁民對(duì)這樣的聲音習(xí)以為常，他們知道這些“晝伏夜出”的漁船，都是為了鄱陽(yáng)湖中的砂石而來(lái)。

砂石是重要的建筑原料，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的腳步加快，對(duì)于砂石的需求與日俱增，2001年長(zhǎng)江全面禁止采砂后，采砂活動(dòng)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)江沿線湖泊，而鄱陽(yáng)湖成為了其中的重災(zāi)區(qū)，一艘采砂船一小時(shí)可采集五六百噸甚至上千噸砂石，偷采一晚上的毛利可達(dá)數(shù)萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元，在高額的利潤(rùn)驅(qū)使下，非法采砂船的數(shù)量曾一度高達(dá)450艘，一年的采砂量甚至達(dá)到了鄱陽(yáng)湖20年的沉砂量。曾有康山村漁民試圖對(duì)非法采砂船只進(jìn)行拍攝取證，卻不料被采砂船上的人毆打致住院。

賴錫軍通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，砂土的大量挖掘，導(dǎo)致湖口河道變寬，從而大大增加了鄱陽(yáng)湖的泄流能力，他說(shuō)：“應(yīng)該在全面理解造成鄱陽(yáng)湖水位降低的原因之后，再做出是否修建工程的決定?！倍白尯蝤B(niǎo)飛”公益基金更是直言不諱地指出：現(xiàn)在修建蓄水工程，將進(jìn)一步掩蓋已在鄱陽(yáng)湖瘋狂肆虐多年的無(wú)序采砂問(wèn)題，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的約束和治理、恢復(fù)湖區(qū)水環(huán)境內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)毫無(wú)裨益。

在江西水利局發(fā)布“環(huán)評(píng)公示”后，“讓候鳥(niǎo)飛”公益基金聯(lián)合中國(guó)綠發(fā)會(huì)、江豚保護(hù)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)起了“呼吁尋找10000人，叫停鄱陽(yáng)湖建閘聯(lián)名”的公開(kāi)信，其中征集到全國(guó)環(huán)保公益機(jī)構(gòu)和團(tuán)體110家，公眾聯(lián)名上千人，并在2016年12月6日“環(huán)評(píng)公示”結(jié)束的最后一天，將這封公開(kāi)信和聯(lián)署名單，遞交到了鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程的環(huán)評(píng)單位——中國(guó)水利水電科學(xué)研究院。

不過(guò)，有人依舊持悲觀態(tài)度，認(rèn)為這項(xiàng)工程被卡在環(huán)評(píng)上的幾率為零。但其中一名聯(lián)名的環(huán)保人士說(shuō)：“哪怕只有1%的希望，也要做100%的努力?！?/p>

據(jù)了解，環(huán)評(píng)報(bào)告將于2017年公示，報(bào)告將細(xì)致研究工程對(duì)生態(tài)影響的利和弊，并拿出最符合生態(tài)要求的方案。然而，一位關(guān)注鄱陽(yáng)湖20多年的生態(tài)專家說(shuō)，不管這個(gè)水利樞紐工程的出發(fā)點(diǎn)是什么，但有一點(diǎn)是誰(shuí)都沒(méi)有辦法否認(rèn)的，一旦建成，這就是一項(xiàng)“完全不可逆”的人工工程……