北京市西城區(qū)生活垃圾收運現(xiàn)狀與對策

趙子旼

（北京市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計科學(xué)研究所，北京 100028）

1 西城區(qū)生活垃圾收運現(xiàn)狀

1.1 西城區(qū)垃圾產(chǎn)生量預(yù)測

通過西城區(qū)市政管委提供數(shù)據(jù)，西城區(qū)2016年生活垃圾產(chǎn)生量為6.3×105t，南北2區(qū)的日產(chǎn)生量共計1 700 t/d。依據(jù)《“十二五”時期垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃說明》中預(yù)測2018年西城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量將達到1 800 t/d，由于西城區(qū)外來人口控制政策以及生活垃圾分類工作的推進，2018年以后全區(qū)的生活垃圾產(chǎn)生量將維持在這個水平內(nèi)。

1.2 現(xiàn)行的生活垃圾收運模式

1.2.1 居住區(qū)生活垃圾收運模式

1）未分類樓房區(qū)收運模式?；旌系纳罾删用褡孕型斗诺綐窍碌睦埃杀崋T使用人力或電動三輪車將生活垃圾運送到密閉式清潔站，再由環(huán)衛(wèi)集團車輛運送到垃圾轉(zhuǎn)運站。

2） 已分類樓房區(qū)收運模式。分類后的生活垃圾由居民自行投放到樓下不同類別的垃圾桶中，由保潔員使用微型垃圾收集車將生活垃圾運送到密閉式清潔站，再由環(huán)衛(wèi)集團車輛運送到垃圾轉(zhuǎn)運站。

3） 平房區(qū)收運模式?；旌系纳罾删用駭[放到自家門前，由保潔員使用人力或電動三輪車將袋裝生活垃圾運送到密閉式清潔站，再由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心運送到生活垃圾轉(zhuǎn)運站。1.2.2 其他區(qū)域生活垃圾收運模式

商業(yè)辦公區(qū)的生活垃圾由保潔人員堆放到指定的生活垃圾收集點，由保潔員使用人力或電動三輪車將袋裝生活垃圾運送到密閉式清潔站，再由區(qū)環(huán)衛(wèi)中心運送到垃圾轉(zhuǎn)運站。

1.3 西城區(qū)密閉式清潔站概況

目前西城區(qū)共有74座密閉式清潔站，其中北區(qū)44座，南區(qū)30座。全區(qū)密閉清潔站僅有8座為壓縮設(shè)備，66座為非壓縮式。

2 西城區(qū)生活垃圾收運系統(tǒng)存在的主要問題

2.1 區(qū)內(nèi)無集中的中轉(zhuǎn)設(shè)施

目前西城區(qū)的生活垃圾轉(zhuǎn)運分為2個區(qū)域，北區(qū)的生活垃圾從密閉式清潔站運至大屯垃圾轉(zhuǎn)運站，南區(qū)的生活垃圾從密閉式清潔站運至馬家樓轉(zhuǎn)運站，在西城區(qū)境內(nèi)沒有大型的、集中的中轉(zhuǎn)設(shè)施，這種現(xiàn)狀就造成垃圾轉(zhuǎn)運過程中路程遠，時間長，運輸成本高，運輸效率低，同時也加劇了交通擁堵。

2.2 密閉式清潔站存在的問題

1）密閉式清潔站使用時間長。從現(xiàn)場調(diào)研可以看出，吊裝式仍是目前西城區(qū)密閉式清潔站最常見、最普遍的設(shè)備形式，90%以上的設(shè)施投入使用年限在1995年之前，使用時間超過15 a，從行業(yè)現(xiàn)狀了解一般設(shè)備的使用壽命為5～8 a，品質(zhì)好的設(shè)備的使用壽命為8～10 a，現(xiàn)行的設(shè)備都有設(shè)備陳舊、技術(shù)工藝落后的問題，且虧載現(xiàn)象嚴重繼而造成大量運輸費用的浪費。

2）垃圾樓超負荷運行?，F(xiàn)有密閉式清潔站約30%超負荷運行，由此造成清潔站門前倒土車輛經(jīng)常排隊等候，尤其夏季倒土車輛的垃圾滲瀝液較多，造成清潔站門前環(huán)境臟亂。

3） 清潔站臨近居民小區(qū)存在擾民現(xiàn)象。約50%以上密閉式清潔站建于居住小區(qū)周邊，而且吊裝式設(shè)備基本處于敞開狀態(tài)，造成臭氣濃度較高，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人和周邊居民具有一定環(huán)境污染，群眾反映意見突出。由于垃圾箱為非密閉式，經(jīng)常會發(fā)生跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，造成收運途中的二次污染。

4）分類適用性問題。分類收集和分類轉(zhuǎn)運是分類系統(tǒng)的1個重要環(huán)節(jié)，但是對于通過單一密閉式清潔站實現(xiàn)分類收運的系統(tǒng)來說，吊裝式設(shè)備和固定式設(shè)備都只能通過單工位來運行，并不能滿足廚余垃圾和其他垃圾同時進入清潔站的要求［1］，因此現(xiàn)有西城區(qū)密閉式清潔站不適合目前生活垃圾分類的要求。

2.3 管理體系待提升

目前西城區(qū)生活垃圾收運環(huán)節(jié)是由環(huán)衛(wèi)集團和區(qū)環(huán)衛(wèi)中心以及一些其他單位共同協(xié)作運行，當前模式下涉及的主體比較多，難以統(tǒng)一規(guī)范協(xié)調(diào)，在物流匹配和監(jiān)督管理上會產(chǎn)生一定的矛盾和問題，問題的責任和職能歸屬也相對模糊，因此現(xiàn)在的管理體系不利于今后西城環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和提升［2］。

3 西城區(qū)生活垃圾收運改造建議

3.1 建設(shè)中大型轉(zhuǎn)運設(shè)施

現(xiàn)有的密閉式清潔站無論從規(guī)模上還是工藝上已經(jīng)無法滿足垃圾分類轉(zhuǎn)運工作的需要，為了提高轉(zhuǎn)運工作效率，改善轉(zhuǎn)運工作環(huán)境，解決目前所存在的問題，結(jié)合西城區(qū)實際地理條件及規(guī)劃要求，計劃在未來西城區(qū)全區(qū)建設(shè)3座具有分類功能的大型綜合垃圾中轉(zhuǎn)站，該3座中轉(zhuǎn)站分別設(shè)立于西城區(qū)北部、東南部、西南部，每座中轉(zhuǎn)站處理規(guī)模可達到600～800 t/d的處理量［3］。

為了配合西城區(qū)整體環(huán)境的需要，擬建的3座綜合轉(zhuǎn)運站可以建造為地下作業(yè)的形式，整個轉(zhuǎn)運作業(yè)區(qū)設(shè)立在地面以下，地面以上可用作環(huán)保宣教中心、綜合辦公樓或是景觀綠化。在功能設(shè)置上，3座大型中轉(zhuǎn)站應(yīng)建設(shè)為集綜合功能為一體的垃圾處理園區(qū)，不僅可以滿足具有分類功能的轉(zhuǎn)運設(shè)施，還可以根據(jù)實際需求條件增加一些其他功能，例如餐廚垃圾處理功能、融雪劑攪拌儲存功能、車輛維修保養(yǎng)功能、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛停放功能等［4］。

3.2 配套收運模式的建設(shè)

3.2.1 過渡階段垃圾收運模式

過渡階段是指在西城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站投入運營前，此階段西城區(qū)生活垃圾收運模式仍以密閉式清潔站收集模式為主。但是由于目前西城區(qū)一些建成多年的密閉式垃圾清潔站，一方面沒有按照《北京市密閉式垃圾清潔站建設(shè)（改造）技術(shù)導(dǎo)則（試行）》［5］的標準要求建設(shè)，另一方面垃圾樓已運轉(zhuǎn)多年，設(shè)施陳舊，環(huán)境較差，存在著多種問題，對周邊居民影響較大，因此，有必要對這些不符合要求的垃圾樓進行標準化改造。同時由于西城區(qū)目前垃圾收運量過大，造成道路擁堵排隊等候現(xiàn)象，應(yīng)在街道內(nèi)選擇適合的位置建設(shè)具有分類功能的景觀式地埋箱［6］，緩解部分垃圾樓的壓力。在此基礎(chǔ)上，可以考慮試運行收集車直運模式，在一些道路寬闊，大型壓縮收集車作業(yè)條件允許的街道，直接采用收集車運輸至轉(zhuǎn)運站的方式，為后期轉(zhuǎn)運站建成后的新收運模式進行調(diào)試準備。

3.2.2 最終階段垃圾收運模式

最終階段是指在西城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站完成建設(shè)投入使用后新的收運模式建立過程。此階段西城區(qū)生活垃圾收運模式可分為2大類：①轉(zhuǎn)運站建址輻射范圍內(nèi)采用直運垃圾模式；②輻射范圍外采用密閉清潔站升級+景觀地埋站+地埋箱組+密閉桶站組合模式。

3.2.2.1 垃圾直運模式

垃圾直運模式是指以擬建轉(zhuǎn)運站為中心，在其2.5 km2的輻射范圍內(nèi)所包含街道產(chǎn)生的垃圾，采用壓縮收集車直接收集后運送至轉(zhuǎn)運站處理。

直運模式是在前端小區(qū)、街道、胡同等設(shè)置標準的垃圾分類桶，由分類壓縮收集車直接進行收集，可根據(jù)道路的不同情況選擇大小不同的適應(yīng)路況的車輛進行作業(yè)，當車輛分類收集裝滿后直接送至轉(zhuǎn)運站處理，省去密閉清潔站這一環(huán)節(jié)。

采用直運模式內(nèi)的密閉式清潔站不再承擔垃圾轉(zhuǎn)運功能，可根據(jù)實際情況，將原有的清潔站改為工人的休息間或是作為廢品資源回收站重新規(guī)劃利用。

在直運范圍內(nèi)如果所涉及區(qū)域含有道路過于狹窄，機動車無法通行的情況，也可以將密閉式清潔站改造為密閉式桶站，采用桶桶對接置換的方式，用機動性好、靈活的電動車將機動車無法進入?yún)^(qū)域內(nèi)的垃圾桶集中收集存放在固定的桶站內(nèi)，達到一定數(shù)量或固定的時間內(nèi)再由壓縮車統(tǒng)一裝車倒運至轉(zhuǎn)運站。

3.2.2.2 直運范圍外多種方式組合

對于新建轉(zhuǎn)運站2.5 km2輻射范圍以外的區(qū)域，由于距離相對較遠，直運方式成本高、效率低，因此，仍需保留密閉式清潔站功能。

在保留密閉式清潔站功能的基礎(chǔ)上，可依據(jù)不同區(qū)域的實際情況對現(xiàn)有清潔站進行改造，雖然在過渡階段已對所有密閉清潔站進行環(huán)境上的改變，主要是對其產(chǎn)生臭氣擾民問題上的控制和外觀視覺上的美化，但其設(shè)備的陳舊，技術(shù)落后，不適應(yīng)分類的根本問題并沒有解決。

1）在具備地理和交通條件的地方建設(shè)景觀智能型分類垃圾站，該類型的垃圾站不但外型美觀、節(jié)省地上空間、大大降低臭氣程度，而且具有壓縮、分類功能，還可以進行數(shù)據(jù)傳輸，無論從技術(shù)上還是標準上都有很高的先進性，符合現(xiàn)在垃圾收運工作的要求。

2）將現(xiàn)有的密閉清潔站進行改造或技術(shù)設(shè)備更新，西城原有的密閉清潔站絕大部分不具備壓縮分類功能而新建轉(zhuǎn)運站具備分類轉(zhuǎn)運的功能，如果前端清潔站不進行改造，那無法與后端的轉(zhuǎn)運站配套運行，因此本次升級需要因地制宜的將一部分占地面積、道路交通，周邊環(huán)境等符合要求的簡易地坑式垃圾樓升級為具有分類、壓縮、密閉功能的清潔站。對于不符合升級要求的密閉清潔站，可以考慮改造為密閉式的桶站或改造為小型景觀地埋式收集站或者保留原有轉(zhuǎn)運功能。

3）小型地埋箱的結(jié)合，在上述2種模式的基礎(chǔ)上，可以在商業(yè)街區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)等有條件的區(qū)域內(nèi)設(shè)立分類的小型地埋箱，從源頭分類，地上占地面積小，地下儲存量大，從一定程度上減輕密閉清潔站的壓力。

3.3 管理體系的優(yōu)化

在西城區(qū)區(qū)屬中大型轉(zhuǎn)運設(shè)施投產(chǎn)正常運行后，相關(guān)的收運體系配套組建完成時，全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的管理體系也應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。西城區(qū)生活垃圾管理工作應(yīng)以實現(xiàn)“物流體系規(guī)范、分類作業(yè)系統(tǒng)、保障措施多樣、組織管理健全”的分類系統(tǒng)為目標，著力建設(shè)西城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心，使其成為西城區(qū)垃圾收運物流系統(tǒng)的支柱，逐步建立起“區(qū)屬隊伍為主，其他隊伍為輔”的專業(yè)化作業(yè)隊，實現(xiàn)整個收運體系的全區(qū)大調(diào)度。

［1］ 賈子利.北京市生活垃圾分類及處置方式研究［D］.北京：北京林業(yè)大學(xué)，2011.

［2］ 默罕默德·馬利斯.城市垃圾管理體系優(yōu)化的研究［D］.武漢：武漢大學(xué)，2004.

［3］ 賈傳興，彭緒亞，劉國濤，等.城市垃圾中轉(zhuǎn)站選址優(yōu)化模型的建立及其應(yīng)用［J］.環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2006，26（11）：1927-1931.

［4］ 李利，王春普，杜鵑，等.融雪劑攪拌站工藝設(shè)計探討［J］.工程建設(shè)與設(shè)計，2013（11）：60-63.

［5］ 北京市市政市容管理委員會.北京市密閉式垃圾清潔站建設(shè)（改造）技術(shù)導(dǎo)則（試行）［EB/OL］.（2016-06-15）.http：//wenku.baidu.com/view/f616e821a5e9856a56126035.html.

［6］ 姚永超，張后亮，孫劍.一款智能景觀式地埋側(cè)上料垃圾收運系統(tǒng)［J］.專用車與零部件，2016（3）:90-91.