抓好河道劃界豎樁 系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)范管理

由于河道管理范圍不明確，部分河道及堤防被侵占墾植，與河爭地、與堤爭地等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危及河道行洪、排瀝及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，對河道管理范圍進(jìn)行劃界豎樁，對于促進(jìn)河道規(guī)范化管理具有重要意義。

1.水利工程概況

廊坊地處海河流域中下游，境內(nèi)有泃河、引泃入潮、潮白河、北運(yùn)河、青龍灣減河、永定河、白溝河、大清河、子牙河和子牙新河等10條主要行洪河道，河道總長408km，堤防長594km；有鮑邱河、武河、普池河、鳳河、鳳港減河、新天堂河、新龍河、牤牛河、雄固霸新河和黑龍港河西支等一般行洪河道10條，河道長189km，堤防長365km；有永定河泛區(qū)、東淀、文安洼和賈口洼等4個(gè)由國家防總調(diào)度的行滯洪區(qū)，總面積1985.66km2，占全市國土面積的31%；國營揚(yáng)水站95座，大、中型閘涵29座。這些水利工程設(shè)施，在全市防汛抗旱和保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。

2.加強(qiáng)管理，確保劃界豎樁工程質(zhì)量

為加快全市河道規(guī)范化管理，明確河道管理范圍，明晰河道管理職責(zé)，保障河道工程完整、正常運(yùn)行和安全行洪排瀝，按照河北省政府工作部署，廊坊市積極開展河道管理范圍劃界豎樁工作。經(jīng)過設(shè)計(jì)單位編制預(yù)算、財(cái)政投資評審、公開招標(biāo)投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，2014年7月1日，廊坊市開始實(shí)施河道管理范圍劃界豎樁工程，對境內(nèi)匯水面積200km2以上、全長1072.08km的24條河道管理范圍進(jìn)行劃定和豎樁標(biāo)界。共埋設(shè)界樁9917根、標(biāo)志牌873塊。

2.1 成立相關(guān)組織明確責(zé)任和分工

廊坊市水務(wù)局成立了局長為組長，相關(guān)主管副局長、各縣（市、區(qū)）水務(wù)局局長為副組長的劃界豎樁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括水管處、建管處、財(cái)務(wù)科、水利勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各縣（市、區(qū)）水務(wù)局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、工程建設(shè)及質(zhì)量監(jiān)督組、財(cái)務(wù)組、概算編制組、工程施工協(xié)調(diào)組，明確了責(zé)任分工和工作進(jìn)度。

2.2 規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)

河道劃界豎樁工程嚴(yán)格履行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告、組織召開評標(biāo)會議，最終遴選出有資質(zhì)的河道界樁測繪和制作、運(yùn)輸及安裝單位。

2.3 嚴(yán)格施工工序

為確保埋樁質(zhì)量，廊坊市水務(wù)局嚴(yán)格按照省水利廳印發(fā)的《河道界樁設(shè)計(jì)圖紙》和《河道界樁制作工藝流程及質(zhì)量技術(shù)要求》進(jìn)行制樁。界樁埋設(shè)施工由水務(wù)部門技術(shù)人員與施工單位共同確定界樁埋設(shè)位置，依次挖坑、測量、打墊層、放樁、填筑混凝土、回填等，確保操作規(guī)范。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管和巡查

監(jiān)理單位建立了廊坊市河道管理范圍劃界豎樁工程項(xiàng)目監(jiān)理組，按照國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求，監(jiān)督工程投資、進(jìn)度和質(zhì)量，對原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測，對不符合要求的界樁堅(jiān)決要求重新埋設(shè)。

各級水行政主管部門加強(qiáng)河道檢查、巡查力度，加強(qiáng)對界樁的巡查執(zhí)法，對破壞界樁的行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保了界樁的完整安全。

2.5 加強(qiáng)合同管理

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和《河北省水利工程建設(shè)管理辦法》的要求，該局與招投標(biāo)代理公司簽訂了委托招標(biāo)代理合同協(xié)議書；與監(jiān)理單位簽定了河道劃界豎樁制作、運(yùn)輸、埋設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理合同協(xié)議書；與廊坊測量單位簽定了河道劃界豎樁坐標(biāo)測繪施工合同協(xié)議書；與施工單位簽定了河道劃界豎樁制作、運(yùn)輸、安裝項(xiàng)目施工合同協(xié)議書。

管理單位加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位嚴(yán)格按合同要求完成應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全和投資效益得到控制和極大的發(fā)揮。

2.6 嚴(yán)格資金管理與合同價(jià)款結(jié)算

項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行財(cái)政直接支付管理，根據(jù)監(jiān)理認(rèn)證的工程進(jìn)度撥付工程款項(xiàng)，并嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理制度進(jìn)行會計(jì)核算。價(jià)款結(jié)算以工程進(jìn)度完成的工程實(shí)物量及工程質(zhì)量為依據(jù)，由監(jiān)理組審核，管理單位按照工程施工進(jìn)度及所掌握的情況進(jìn)行復(fù)核，上報(bào)上級主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字，通過財(cái)務(wù)部門按合同要求按時(shí)結(jié)算，確保工程如期按計(jì)劃實(shí)施。

3.結(jié)論和建議

廊坊市河道管理范圍劃界豎樁工程，經(jīng)各方共同努力，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，工程測繪、界樁制作、運(yùn)輸、埋設(shè)質(zhì)量合格，達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。河道管理范圍劃界豎樁工程的完成，明確了河道管理范圍，為水行政部門有效開展河道監(jiān)管和執(zhí)法，提升全市河道現(xiàn)代化管理，提供了有力保障。今后，廊坊市水務(wù)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)界樁的日常管理維護(hù)工作，防止界樁損壞、丟失，鞏固工程成果，強(qiáng)化河道管理。