山東省可持續(xù)城市化水平研究

亓永晨+趙明華+韓冬銳

[摘要]針對我國新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，以山東省為案例，深入分析山東省城市化的條件，構(gòu)建山東省可持續(xù)城市化水平指標(biāo)體系，以山東省17個地級行政單元為對象，定量評價不同城市可持續(xù)城市化水平，揭示山東省可持續(xù)城市化潛力空間分異特征及其影響因素，提出可持續(xù)城市化的途徑與對策。以期在理論上豐富可持續(xù)城市化研究的內(nèi)容，在實踐上為山東省的振興與可持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；城市化；可持續(xù)城市化；指標(biāo)體系；山東省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.02.088

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長過快導(dǎo)致快速城市化的出現(xiàn)。快速城市化導(dǎo)致城市人口急劇膨脹、資源環(huán)境問題嚴(yán)重，不同區(qū)域城市化的差異也產(chǎn)生了不平等現(xiàn)象，進(jìn)而制約著我國城市化水平的進(jìn)一步提升，迫切需要可持續(xù)發(fā)展思想來指導(dǎo)我國的城市化進(jìn)程，實現(xiàn)城市化的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)城市化就是在城市化進(jìn)程中，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，既能使區(qū)域城市化水平提高，又能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源與環(huán)境的可持續(xù)性?？沙掷m(xù)城市化體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，能一定程度上減少城市問題?；诖?，本文綜合運用相關(guān)理論對可持續(xù)城市化的基本特征進(jìn)行探討，總結(jié)已有理論研究，以山東省研究案例，對區(qū)域可持續(xù)城市化水平進(jìn)行研究，豐富可持續(xù)城市化的理論研究內(nèi)容，進(jìn)一步拓展城市化研究領(lǐng)域。

1 研究區(qū)概況

改革開放以來，山東城市化進(jìn)程迅速，農(nóng)村人口不斷向城市集中，城市化率由1978年的8.8%迅速提高到2013年的38.8%，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，是我國的經(jīng)濟(jì)大省。但是伴隨著城市化進(jìn)程的加快，山東省的資源環(huán)境問題日益突出，可持續(xù)性的城市化是現(xiàn)今發(fā)展的重點。

2 可持續(xù)城市化指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 可持續(xù)城市化指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)可持續(xù)城市化潛力的內(nèi)涵和可持續(xù)城市化潛力評價指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則，結(jié)合山東省的實際狀況。本文認(rèn)為山東省可持續(xù)城市化水平的評價指標(biāo)體系，可分為系統(tǒng)層、子系統(tǒng)層、要素層和指標(biāo)層4個等級。

表1給出了27項指標(biāo)的權(quán)重值，從指標(biāo)的權(quán)重排序來看，在可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中，權(quán)重值較高的是進(jìn)出口總額（0.077）、人均財政收入（0.039）、財政收入（0.036）和人均GDP（0.033），說明全球化能力和財政收入是影響山東省可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平的重要因素。在可持續(xù)城市化社會保障子系統(tǒng)中，權(quán)重值較高的是客運總量（0.097）、百人擁有圖書館藏書量（0.035）、萬人擁有醫(yī)生數(shù)（0.029），說明交通運輸服務(wù)供給、文化支持力、醫(yī)療水平對山東省可持續(xù)城市化社會水平影響相對較大。在可持續(xù)城市化生態(tài)環(huán)境潛力系統(tǒng)中，權(quán)重值較高的是建成區(qū)綠化覆蓋率（0.082）、濕地面積占總面積（0.081）、萬元GDP煙塵排放量（0.074），循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域生態(tài)承載力以及環(huán)境治理能力是影響東北地區(qū)可持續(xù)城市化環(huán)境水平的重要因素。

2.2 可持續(xù)城市化水平模型構(gòu)建

運用熵值法確定權(quán)重，消除確定權(quán)重的人為主觀因素。信息熵越大，信息的無序度越高，其信息的效用值越??；反之，信息的熵越小，信息的無序度越低，其信息的效用值越大：

3 可持續(xù)城市化水平分析

3.1 可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平

從可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平整體得分看，青島市的經(jīng)濟(jì)水平得分最高為（0.238），其次為煙臺市（0.151）和東營市（0.117）。萊蕪市（0.032）、聊城市（0.041）得分較低。魯東沿海地區(qū)的得分比較高，而魯中地區(qū)的城市的得分也處于較高水平。山東省可持續(xù)城市化經(jīng)濟(jì)水平詳見圖1。

3.2 可持續(xù)城市化社會水平

從可持續(xù)城市化社會水平整體得分看，可持續(xù)城市化社會水平最高的是青島市（0.212），其次為濟(jì)南市（0.199）和煙臺市（0.182）。可持續(xù)城市化社會水平分值最低的是聊城市、臨沂市以及菏澤市。從空間分布上看，魯南地區(qū)城市的可持續(xù)城市化社會水平較低；而魯東沿海地區(qū)的可持續(xù)城市化社會水平普遍較高。山東省可持續(xù)城市化社會水平詳見圖2。

3.3 可持續(xù)城市化環(huán)境水平

從可持續(xù)城市化環(huán)境水平分值最高的城市為萊蕪市（0.203）；其次為臨沂市、東營市，分值分別達(dá)0.160、以及0.157；分值最低的為棗莊市（0.079）、聊城市（0.087）和泰安市（0.087）。從空間尺度上來看，東北部沿海地區(qū)和中部的萊蕪市得分較高，而魯西南和魯南的部分地區(qū)得分較低。山東省可持續(xù)城市化環(huán)境水平詳見圖3。

3.4 山東可持續(xù)城市化水平特征分析

3.4.1 可持續(xù)城市化水平得分差距明顯

由圖4可知，可持續(xù)城市化綜合水平分值最好的是青島市，其次為煙臺市、濟(jì)南市；綜合水平得分最低的是聊城市?？沙掷m(xù)城市化潛力最高得分是最低得分的3倍。從空間分布上看，可持續(xù)城市化水平高的城市主要分布在東部沿海，這些地市區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，所以可持續(xù)城市化水平相對較高。

3.4.2 城市規(guī)模與可持續(xù)城市化水平之間不存在對應(yīng)關(guān)系

從圖5中可以看出，可持續(xù)城市化最高的地市并不全是大城市，而山東省較大的一些城市反而可持續(xù)城市化水平并沒有那么高。城市規(guī)模和可持續(xù)城市化水平之間沒有直接的關(guān)系。

3.5 山東省可持續(xù)城市化水平聚類分析

運用SPSS軟件系統(tǒng)聚類對山東省可持續(xù)城市化水平進(jìn)行了空間格局上的劃分，根據(jù)聚類結(jié)果，山東省可持續(xù)城市化水平在地市級別上可以分為五大類。分別為第一類包括：濟(jì)南、濰坊、淄博。第二類：青島、煙臺、東營。第三類：德州、聊城、菏澤、泰安、濱州、棗莊。第四類：日照、臨沂、萊蕪。第五類：濟(jì)寧、威海。詳見表2。

根據(jù)聚類結(jié)果，按照經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境三個子系統(tǒng)的發(fā)展水平和協(xié)調(diào)關(guān)系。在地市級別上將山東省劃分為：經(jīng)濟(jì)高速增長，生態(tài)環(huán)境承載力較低的區(qū)域（濟(jì)南、濰坊、淄博）；較高水平的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域（青島、煙臺、東營）；較低水平的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域（德州、聊城、菏澤、泰安、濱州、棗莊）；生態(tài)環(huán)境承載力較強(qiáng)的欠發(fā)達(dá)區(qū)域（日照、臨沂、萊蕪）；生態(tài)環(huán)境承載力較弱的欠發(fā)達(dá)區(qū)域（濟(jì)寧、威海）。

4 對策與結(jié)論

4.1 對策

基于山東省各地市可持續(xù)城市化的特點，將經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個子系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)城市化進(jìn)程與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)融合。第一，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；深化戶籍、土地、社會保障制度改革；加快小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程。第二，在保證城市經(jīng)濟(jì)效率及生活質(zhì)量的前提下，使自然資源的消費和污染保持最小化。第三，努力縮小區(qū)域差異，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境緊密結(jié)合，促進(jìn)大城市發(fā)展的同時，兼顧中小城市的可持續(xù)城市化發(fā)展。

4.2 結(jié) 論

結(jié)合城市化原理與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論，以2013年山東省各地市的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過定量與定性研究，運用ARCGIS軟件分析了山東省17地市的可持續(xù)城市化水平。研究得出：山東省可持續(xù)城市化整體水平不高，并且各個地市之間可持續(xù)城市化水平差異明顯；山東省各地市城市化水平與城市規(guī)模不對應(yīng)；可持續(xù)城市化水平高的城市仍有許多不足，需要進(jìn)一步完善。

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