IAPA文摘

欄目序語

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Abstracts of IAPA

欄目序語

國際影響評價協(xié)會(International Association of Impact Assessment，IAIA)于1980年在美國創(chuàng)建，是一個致力于推廣環(huán)評最佳實踐經驗、推動環(huán)評技術創(chuàng)新發(fā)展的國際民間學術機構，在國際環(huán)評領域具有廣泛的影響。IAIA現(xiàn)有來自全球120多個國家和地區(qū)的1700多名會員，包括環(huán)境影響評價各個相關專業(yè)領域的環(huán)評工程師和研究人員、政策分析師、規(guī)劃師、項目管理人員等，其活動主要包括組織學術年會、專題會議和培訓、開展專項研究以及出版簡報和專業(yè)期刊等。

《影響評價與項目評估》(Impact Assessment and Project Appraisal，IAPA)是由IAIA主辦的環(huán)評專業(yè)期刊，主要刊載建設項目、規(guī)劃和政策評估以及環(huán)境、社會、健康、可持續(xù)性等領域的研究成果，對于促進我國的環(huán)評實踐發(fā)展具有借鑒意義。

經與IAIA協(xié)商，自2017年起，《環(huán)境影響評價》雜志將翻譯刊載IAPA全部論文摘要，并每年刊載一篇優(yōu)秀論文的全部譯文，以期為國內環(huán)評從業(yè)人員提供一個了解國際環(huán)評發(fā)展概況的全新窗口。相關摘要包含了與論文同等數(shù)量的主要信息，同時注明了全文的鏈接地址等，能夠基本滿足讀者了解行業(yè)先進研究成果的需求。

Making sense of significance in environmental impact assessment

厘清環(huán)境影響評價中的重大影響

作者：Megan Jones & Angus Morrison Saunders

重大影響判定是環(huán)境影響評價的核心，但在影響是否重大這一概念上常常存在一些矛盾和誤解。本文從歷年文獻中提取出四個判定影響是否重大的基本要素，試圖基于這四個要素厘清環(huán)境影響評價中的重大影響，以確保：(1)在整個環(huán)境影響評價過程中，針對影響是否重大的判定有一個清晰的操作框架；(2)影響評價的重點只集中在重大問題上；(3)影響重大這個詞的意義是明確的，應用上保持一致；(4)所有環(huán)境影響評價的利益相關者都清楚這一判定。為了提供一個實用的視角，文章回顧分析了西澳大利亞州相關機構對環(huán)境影響評價方面的規(guī)定滿足這四個要素的程度?？傮w來說，西澳大利亞州采取的方法整體上符合所有四個要素的要求，但還有需要改進的方面，包括：制定更好的導則鼓勵建設單位在確定相關環(huán)境因子和評價目標時更多地采取協(xié)商的辦法，使評價的重點更加明確，并且區(qū)別應用用來描述影響程度的詞匯。西澳大利亞州有一種新的框架方法，在提升評價實踐方面可以算作一個明確的嘗試，但在向利益相關者描述重大影響的方式上還有改善的空間。環(huán)境影響評價從業(yè)人員可以利用本文論述的四個要素進行繪圖，并確認所在區(qū)域的影響程度是否重大。

重大性判定；環(huán)境影響評價；決策；透明度；西澳大利亞州

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1125643

Social and human rights impact assessments: what can they learn from each other?

社會和人權影響評價：兩者可以相互學習什么？

作者：Nora G tzmann, Frank Vanclay and Frank Seier

摘要：我們研究了針對私人部門項目開展的社會影響評價(SIA)和人權影響評價(HRIA) Impact Assessment and Project Appraisal, 2016,Vol. 34, No. 1《影響評價與項目評估》2016年 第34卷 第1期

版權所有 ? IAIA 2016之間的主要共性和差異，思考這兩個領域有哪些方面可以互相學習。人權影響評價(HRIA)作為一種新興的實踐，目前的方法多種多樣，對于其與社會影響評價之間的關系缺乏清楚的理解。我們認為，這兩個領域在以下方面有很多共同點：它們的目標都是確定和解決不利影響；它們既關注影響過程也關注影響結果；它們都考慮如何確保弱勢個人和群體有意義地參與評價。然而，兩者也存在重大差異，主要體現(xiàn)在：適用的標準；項目效益的相關性；利益相關者作為權利人和責任承擔者的認定。我們認為，進一步探索這些方面的差異，有利于相互學習，創(chuàng)造價值，并且為同時開展兩種評價彌補相互的不足提供了可能。

關鍵詞：盡職調查；社會經營許可證；企業(yè)尊重人權責任；《聯(lián)合國工商業(yè)和人權指導原則》

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096036

Cultural impact assessment: a systematic literature review of current methods and practice around the world

文化影響評價：國際現(xiàn)行方法和實踐的系統(tǒng)文獻綜述

作者：Adriana Partal and Kim Dunphy

摘要：在過去的幾十年里，文化因素，如同社會、經濟和生態(tài)因素一樣，越來越成為公共政策計劃和管理考慮的一個維度。但是社會、經濟和生態(tài)領域的影響評價技術日趨成熟，文化領域的影響評價還亟待完善。本文對全球開展的文化影響評價進行了系統(tǒng)的文獻綜述。研究結果表明，自2002年以來已經有文化影響評價來了解發(fā)展項目對土著社區(qū)的影響。各界對公共政策領域的文化影響評價興趣比較濃厚，尤其是地方政府，但很少有資料記載其具體實施。文化(資助藝術和文化遺產)部門對文化影響評價存在不同的理解，或認為是對文化的影響評價，或認為是對文化活動的影響評價。衡量文化影響的工具目前僅有兩種，分別是針對土著居民和城市居民的。加強文化影響評價實踐的建議包括建立統(tǒng)一的文化和文化影響的定義，以及行之有效的工具，如測

量框架和指標體系。

關鍵詞：文化；文化影響；文化影響評價；文獻綜述；公共政策；可持續(xù)發(fā)展

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1077600

Comparative analysis of enabling legislation for EIA follow up in Lebanon, Palestine and Jordan (and Aqaba)

黎巴嫩、巴勒斯坦和約旦(和亞喀巴)環(huán)境影響評價后評價立法的比較分析

作者：Lama Bashour

摘要：中東地區(qū)通過引進環(huán)境影響評價和環(huán)境審計制度等成熟工具，使環(huán)境保護立法取得了長足進步。然而，確保在整個開發(fā)項目生命周期環(huán)境守法，仍然是一個具有挑戰(zhàn)性的任務。本文旨在表明，現(xiàn)有體系盡管迄今取得了成功，仍然存在些許缺點，最突出的是環(huán)境影響評價與環(huán)境審計兩個法律工具之間聯(lián)系不緊密，公眾參與制度欠缺，環(huán)境影響后評價的實施缺乏足夠的保障機制和資源。這些缺陷可能會降低其執(zhí)行的效率和有效性，削弱環(huán)保手段的完整性，無法在項目各執(zhí)行周期內對環(huán)境影響減緩和監(jiān)測措施給予充足的資金保障。作為比較案例研究，文章對黎巴嫩、巴勒斯坦、約旦和亞喀巴特別經濟區(qū)環(huán)境影響評價與環(huán)境審計的立法框架進行了回顧和分析，并提出了建議，以彌補文中所提缺陷。

關鍵詞：環(huán)境影響評價；環(huán)境影響后評價；立法；黎巴嫩；約旦；巴勒斯坦；亞喀巴

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1075741

Ecosystem services in SEA: are we missing the point of a simple concept?

戰(zhàn)略環(huán)境評價中的生態(tài)系統(tǒng)服務：我們缺少一個簡單概念的視點？

作者：Roel Slootweg

摘要：盡管文獻資料豐富，生態(tài)系統(tǒng)服務的概念在規(guī)劃和相關的環(huán)境評價領域中幾乎沒有被納入。本文基于20年的自然資源管理咨詢經驗，并結合最近的文獻資料(并非全部)和國際影響評價協(xié)會2015年研討會的研討情況，對這一概念的缺乏原因進行了研究。文章總結了現(xiàn)有的經驗教訓，提出了一個簡單直接的循序漸進的方法，即在戰(zhàn)略環(huán)境評價中納入生態(tài)系統(tǒng)服務的綜合概念。文章還呼吁停止使用復雜的手段，或許應該暫時忘記數(shù)學模型計算和貨幣估值，首先征詢利益相關者和決策者的意見，找出與他們真正相關的信息。

關鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)服務；戰(zhàn)略環(huán)境評價；SEA；區(qū)域規(guī)劃；空間規(guī)劃

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096039

Assessing economic impacts of forced land acquisition and displacement: a qualitative rapid research framework

強制征地與移民的經濟影響評價：一個定性的快速研究框架

作者：Asmita Kabra

摘要：本文提出了一個快速定性研究框架，用于設計和實地研究非自愿移民所產生的民生風險和機會(LRO)?！懊裆L險和機會”框架結合了“貧困風險與收益”框架和“可持續(xù)生計”的觀點和方法。本文論述了LRO框架相對其他常用的定性和快速研究方法的優(yōu)勢，并將其應用于印度的一個為了保護而導致的強制移民案例。

關鍵詞：強制移民；影響評價；印度；重新安置

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096037

Connecting the strategic to the tactical in SEA design: an approach to wetland conservation policy development and implementation in an urban context

戰(zhàn)略環(huán)境評價設計中戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的銜接：城市濕地保護政策制定和實施的方法

作者：Anton Sizo，Bram Noble，Scott Bell

摘要：本文提出了一種戰(zhàn)略環(huán)境評價的分析方法，重點在于銜接戰(zhàn)略層次的政策目標評價與戰(zhàn)術層次的規(guī)劃和實施。文章引用了加拿大薩斯喀徹溫省薩斯卡通市濕地保護政策制定和實施的戰(zhàn)

略環(huán)境評價案例，開發(fā)應用了一個以專家咨詢?yōu)榛A的戰(zhàn)略評價框架，以評價供選擇的濕地保護政策目標對城市規(guī)劃目標的潛在影響，并確定一個首選的保護政策目標。在濕地面積和可持續(xù)發(fā)展目標的基礎上制定了針對每個濕地的具體算法，并為濕地制定了優(yōu)先順序，以滿足城市規(guī)劃單元的政策目標。結果顯示了一個最好的濕地保護政策目標，并證明比此保護目標更高的目標并不能更加有利于城市可持續(xù)展目標的實現(xiàn)?；跐竦孛娣e和濕地可持續(xù)發(fā)展不同的實施策略的使用，為規(guī)劃者在相鄰規(guī)劃單元內達到政策目標提供了操作指南和選擇，但這些選擇也會影響當?shù)赝恋乩煤蜐竦氐目沙掷m(xù)發(fā)展。

關鍵詞：戰(zhàn)略環(huán)境評價；濕地；情景分析；多標準分析(MCA)；戰(zhàn)略規(guī)劃

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1118956

Lessons learned: a framework methodology for human rights impact assessment of intellectual property protections in trade agreements

經驗教訓：貿易協(xié)定中知識產權保護的人權影響評價框架方法論

作者：Lisa Forman and Gillian MacNaughton

摘要：目前，20億人缺乏對基本藥物的定期使用權，與國際法保護下的健康權相矛盾。隨著近年來國際貿易協(xié)定中關于知識產權規(guī)定的快速增多，政府對藥品專利實施了越來越嚴格的保護，導致藥品價格更高，藥品更加難以獲取。因此，在人權和公共衛(wèi)生領域有越來越多的共識，認為決策者應確保貿易協(xié)議不會對健康權產生負面影響，人權影響評價為這一目標的實現(xiàn)提供了一個務實的越來越成熟的框架。基于大量的案例研究和國際人權標準，本文為非政府組織提出了一種針對與貿易有關的知識產權保護的人權影響評價實用框架方法，為其倡議活動提供幫助。

關鍵詞：人權；健康；人權影響評價；知識產權；國際貿易；可負擔的藥品

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2016.1140995

Environmental impact assessment guidelines for offshore petroleum exploration seismic surveys

海洋石油勘探地震勘探環(huán)境影響評價導則

作者：Geoff Prideaux and Margi Prideaux

摘要：海洋環(huán)境充滿了自然的聲音，但2 0世紀開展的許多人為活動增加了噪聲水平。人為噪聲對海洋動物的影響研究現(xiàn)在已經廣泛開展，對動物的威脅程度也進行了很好的分析。世界許多地方都有關于減緩措施和監(jiān)測的導則，尤其針對海上石油勘探。在許多地區(qū)，這些導則依賴于決策者對環(huán)境影響評價(E I A)的考量，卻很少有地區(qū)規(guī)定評價應具體包含什么內容。海洋環(huán)境中的聲傳播是復雜的，但對其卻很少進行可靠而合理的模型計算，而且許多影響評價沒有得到足夠嚴格的審查。這與陸地開展的相應評價程序有明顯差別。我們認為，可靠的評價應包括對該區(qū)域的噪聲影響在計劃活動條件下開展模型計算。我們闡明了需要清晰的導則來明確環(huán)境影響評價內容的原因，并對海上石油勘探評價提出了模板。

關鍵詞：人為海洋噪聲；海洋石油勘探；環(huán)境影響評價；澳大利亞海獅

網址：http://dx.doi.org/10.1080/14615517.2015.1096038

《美國排污許可證制度200問》簡介

作者：戴偉平，鄧小剛，吳成志，等出版社：中國環(huán)境出版社

書號：978-7-5111-2948-2

出版日期：2016年12月

本書通過一問一答的方式對美國排污許可證制度進行了深入系統(tǒng)的剖析和解讀。本書從美國排污許可證基本制度及相關法律法規(guī)基礎問題的介紹開始，通過對排污許可證的類型、適用對象、申領核發(fā)流程和許可證的載明內容等相關問題的梳理，幫助讀者了解美國排污許可證制度的基本情況。通過對污染物排放標準、控制技術和環(huán)境質量標準的執(zhí)行等問題的解讀，進一步幫助讀者加深對美國排污許可證制度的理解。

此外，本書還介紹了美國排污許可證制度下的信息公開和公眾參與，政府、企業(yè)、第三方在許可證制度下的各自職責，排污許可證的合規(guī)保證和違規(guī)懲罰以及排污收費與排污權交易等內容。通過美國排污許可證制度與中國現(xiàn)有環(huán)保制度的對比分析，讓讀者進一步了解中美兩國現(xiàn)有環(huán)境管理制度的差別和聯(lián)系。為了方便讀者對美國排污許可證制度下各類許可申請文檔和許可證文檔的了解，本書還以案例的形式列舉了美國石油煉化、燃煤燃氣電廠以及造紙廠等項目的排污許可相關文檔。

本書的出版，有助于我國的環(huán)境管理人員和環(huán)境管理制度研究人員更全面、更深入地了解美國的排污許可制度，對我國排污許可制度的建設具有一定的借鑒作用。