城市更新契機下的日照主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃探究

王麗潔 劉 敏 張 波

（1青島理工大學(xué)建筑學(xué)院，山東 青島 266033；2日照市規(guī)劃設(shè)計研究院，山東 日照 276826）

近年來，在日照城中村改造“三年公關(guān)，五年收官”的快速推進過程中，主城區(qū)存量土地的更新利用方式涉及層面廣且問題復(fù)雜。隨著《日照市城市總體規(guī)劃》（2016～2030）編制完成，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于“生態(tài)修復(fù)、城市修補”工作的指導(dǎo)意見，原綠地專項規(guī)劃的布局和總體結(jié)構(gòu)已很難滿足指導(dǎo)未來城市綠地建設(shè)發(fā)展的需要。同時，為了適應(yīng)日照市城市發(fā)展目標，貫徹“生態(tài)立市、旅游富市”發(fā)展戰(zhàn)略，并在現(xiàn)有“國家級園林城市”和“聯(lián)合國人居環(huán)境城市”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)建“國家級生態(tài)園林城市”，營造主城區(qū)較高標準的人居環(huán)境。新一輪《日照市主城區(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》落實新一版總體規(guī)劃的要求，緊抓主城區(qū)城市更新的寶貴機會，建立科學(xué)的綠地結(jié)構(gòu)體系，完善主城區(qū)綠地系統(tǒng)。在此城市更新的良好契機下，筆者對日照主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)在傳統(tǒng)編制辦法基礎(chǔ)上，進行思考研究并提出新思路。

1 城市更新契機下的日照主城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究

1.1 統(tǒng)籌宏觀生態(tài)格局，構(gòu)建中觀綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

良好的生態(tài)環(huán)境背景，為城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提供了不可多得的外部條件。然而現(xiàn)狀綠地在總體布局方面，對山、海、城之間的聯(lián)系和溝通不夠充分。本次綠地專項規(guī)劃落實總規(guī)的各項要求，突破規(guī)劃范圍的局限，運用區(qū)域宏觀視角，充分考慮城市綠地系統(tǒng)作為區(qū)域大的綠地系統(tǒng)的組成部分的特征，從而構(gòu)建融入?yún)^(qū)域大綠地生態(tài)系統(tǒng)的主城區(qū)綠地系統(tǒng)。從市域宏觀層面和主城區(qū)中觀層面分別提出綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，以完善主城區(qū)綠地系統(tǒng)布局。

市域生態(tài)綠地系統(tǒng)由生態(tài)山體、濱海綠地景觀、自然水體、河流綠地、生態(tài)廊道、鐵路防護綠地以及生態(tài)衛(wèi)生防護綠地等構(gòu)成。在空間上，日照市域形成以中西部山區(qū)為生態(tài)本體，以山海相擁相聯(lián)為紐帶的整體布局特色，結(jié)合日照市區(qū)雙城雙區(qū)的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)，市域的生態(tài)綠地系統(tǒng)呈現(xiàn)出“一體兩帶聯(lián)四軸，雙城雙區(qū)系多點”的總體布局特點，見圖1。

“一體”指中西部連綿的山區(qū)，該區(qū)域涵蓋了自然山體、河流濕地、生態(tài)村居等諸多生態(tài)元素，是日照市區(qū)的生態(tài)本體。

“兩帶”指東側(cè)開闊的自然生態(tài)海濱景觀帶和西側(cè)由臥龍山、河山、馬陵山、雙山、圣公山、磴山、阿掖山連綿形成的半圍合的山體綠地景觀帶。

“四軸”指依托兩城河、傅疃河、巨峰河、繡針河水體、濕地和自然綠地而形成的生態(tài)綠地廊道，是聯(lián)系市區(qū)東西生態(tài)景觀帶的四條重要軸帶。

“多點”是日照市內(nèi)多個重要的生態(tài)綠地節(jié)點，包括山體公園、濕地公園、河口綠地、人文公園等，多元化的綠地節(jié)點也是構(gòu)成日照市生態(tài)綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的重要支撐點。

圖1 日照市域綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

圖2 日照主城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

主城區(qū)依托“山、海、城、港、綠”鑲嵌滲透的城市空間形態(tài)，針對城市發(fā)展新格局，整合區(qū)域核心自然、人文景觀要素，充分結(jié)合主城區(qū)內(nèi)河流水系，支撐綠化網(wǎng)絡(luò)骨架，結(jié)合主城區(qū)周邊自然生態(tài)區(qū)域發(fā)掘如臥龍山、奎山、傅疃河等新的綠化核心。形成集中展現(xiàn)城市綠地景觀文化風貌的綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，概括為“兩帶擁山海、四心領(lǐng)城綠、六脈系港城、多園照古今”的網(wǎng)狀綠化結(jié)構(gòu)，見圖2。

1.1.1 兩帶擁山海。兩帶指由萬平口公園、陽光海岸、付疃河河口以及港口、道路景觀形成的濱海景觀綠帶和由臥龍山、河山、黃山、付疃河、農(nóng)田山林等形成的兩條山河景觀綠帶。兩帶成環(huán)抱之勢，結(jié)合城市綠地將山海景觀擁入日照主城區(qū)。

1.1.2 四心領(lǐng)城綠。四心指由城市北部的臥龍山風景區(qū)、東部海濱萬平口奧林匹克水上公園、南部的奎山生態(tài)綠地和西部交通的高鐵公園構(gòu)成的城市綠地核心。

一面濱海三面城的位置使得萬平口成為日照市最為重要的核心綠地，是城市綠化建設(shè)不可多得的寶貴自然資源。位于日照開發(fā)區(qū)內(nèi)的奎山是城市南部工業(yè)最有效的綠色調(diào)節(jié)系統(tǒng)和生態(tài)屏障。而位于西部的高鐵公園是融合交通樞紐景觀、自然濕地、高架公園等景觀因素而規(guī)劃的城市特色公園，是未來日照市對外展示的“門戶花園”。

1.1.3 六脈系港城。六脈是由聯(lián)系日照主城區(qū)重要綠地景觀（公園、濱河綠帶、鐵路生態(tài)綠帶、道路景觀帶等）為依托形成的六條綠化景觀廊道。

1.1.4 多園照古今。多園指規(guī)劃中重點展現(xiàn)日照市城市文化魅力的多處公園綠地：山海天公園、燈塔廣場、高新區(qū)體育公園、香店河公園、海曲公園、沙墩河公園、銀河公園、交通樞紐公園、開發(fā)區(qū)中心公園、石文化地質(zhì)公園、七彩湖公園、開發(fā)區(qū)公園、付疃河河口濕地。

在統(tǒng)籌宏觀市域生態(tài)格局，構(gòu)建中觀綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的過程中，對體現(xiàn)主城區(qū)與區(qū)域大生態(tài)綠地系統(tǒng)相融合的微觀生態(tài)元素，同期進行修建性詳細規(guī)劃設(shè)計，增加市民游憩樂趣。對奎山、臥龍山兩個山林生態(tài)公園根據(jù)現(xiàn)有場地特色，利用山、海、田、城相互依托，以登山遠足、民俗體驗、賞海觀城為主題，建成集旅游休閑、野外健身、養(yǎng)生養(yǎng)老及自然生態(tài)教育為一體的生態(tài)郊野公園。沙墩河、張家河、崮河的下游河流廊道穿越開發(fā)區(qū)并最終匯入大海，綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)發(fā)揮該段生態(tài)功能，根據(jù)基本生態(tài)控制線將規(guī)劃綠帶寬度放寬，局部地段結(jié)合現(xiàn)狀條件放寬500m，打造以傅疃河、張家河為本底的生態(tài)濕地公園。充分保留與利用現(xiàn)狀資源、保留地勢地形和現(xiàn)狀場地機理及有價值的植被，以生態(tài)河流濕地培育為主要功能，形成水綠交融的生態(tài)綠色景觀走廊，并展現(xiàn)“河海交匯”的自然地域特征。針對內(nèi)河濕地恢復(fù)設(shè)計合理的群落結(jié)構(gòu)、補水增濕、新投放動植物及微生物物種、豐富生物多樣性、引導(dǎo)群落自循環(huán)與巖體內(nèi)河濕地生態(tài)恢復(fù)，凸顯生態(tài)特色和生態(tài)功能。

1.2 分區(qū)差異化突出特色，分類完善綠地系統(tǒng)

日照主城區(qū)城市空間拓展拉開框架，城市逐步形成呈跨鐵路、跨河道、跨山體的組團式布局，市各區(qū)、各組團間承擔的城市職能各有側(cè)重，形成的城市風貌也不同。傳統(tǒng)綠地規(guī)劃編制采取“點、線、面”粗放的規(guī)劃方式，將各類公園按照服務(wù)半徑均衡布局，以滿足城市生產(chǎn)、生活要求。這種思維沒有尊重城市的復(fù)雜性，不同片區(qū)的多樣性，不能滿足城市發(fā)展多元化的需求?！度照帐兄鞒菂^(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》與各類專項規(guī)劃和控規(guī)相校核，結(jié)合城市更新、主城區(qū)三年舊城改造計劃、海綿城市規(guī)劃等，在此基礎(chǔ)上，為提升綠地布局的合理性和可實施性，針對城市各片區(qū)、各組團的發(fā)展方向和片區(qū)特色，提出個性化的公共綠地布局策略，重點落實公園綠地和防護綠地。

1.2.1 東部沿海區(qū)：新市區(qū)東部、山海天、石臼片區(qū)東部。以萬平口、太公島公園為核心景觀要素，注重對濱海地區(qū)公園綠地系統(tǒng)的整體塑造，提升綠地景觀品質(zhì)，強化海濱城市景觀風貌形象；利用區(qū)域內(nèi)山城相嵌的空間特征，結(jié)合部分低丘山林綠化，建設(shè)公園綠地，進一步優(yōu)化綠地功能，體現(xiàn)城市濱海特色。

1.2.2 新城區(qū)：新市區(qū)、大學(xué)城。本區(qū)域綠地建設(shè)情況相對良好，結(jié)合城市更新建設(shè)，完善綠地系統(tǒng)，增加街旁綠地、居住區(qū)公園、專類公園，結(jié)合水域綠化建設(shè)，增建公園健身設(shè)施，增加公園實際利用率，呈現(xiàn)新區(qū)風貌。

1.2.3 老城區(qū)：城關(guān)片區(qū)、石臼片區(qū)。老城區(qū)建筑密度較高，綠化基礎(chǔ)薄弱。本輪城市更新下，城中村改造騰空大量土地，是老城區(qū)提升居住環(huán)境的重要契機。結(jié)合老城區(qū)舊村改造增加街旁綠地、居住區(qū)公園等小型綠地節(jié)點，在綠地數(shù)量和類型上在按照國家生態(tài)園林城市的標準規(guī)劃預(yù)留，并同步建設(shè)；注重老城區(qū)濱水綠地的系統(tǒng)建設(shè)，形成相互串接的景觀綠廊；深度挖掘歷史文化內(nèi)涵，將綠地建設(shè)與城市文化建設(shè)相結(jié)合，形成主題鮮明的綠地景觀亮點；提升現(xiàn)有綠地景觀品質(zhì)，提高綠地游憩服務(wù)功能。緊抓本次城市更新為生態(tài)綠化環(huán)境改善提供的寶貴機會，提高老城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、林蔭率等綠化指標，改善老舊城市面貌將事半功倍。

1.2.4 城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：高新區(qū)、開發(fā)區(qū)。針對高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，結(jié)合新區(qū)城市建設(shè)發(fā)展時序，有序推進道路綠化和濱水綠化建設(shè)；高標準、高質(zhì)量建綠，以綠化環(huán)境營造為先手，完善防護綠地體系，豐富防護綠地樹種，帶動新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，改善工業(yè)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，為產(chǎn)業(yè)項目聚力招引提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

2 總結(jié)

隨著我國城市生態(tài)文明建設(shè)重要性進一步提高，城市綠地建設(shè)被提到新的高度。在城市用地分類標準的更新、城市雙修的提出和城市更新的熱潮下，城市綠地規(guī)劃編制思路需與時俱進。日照作為黃海之濱一座新興的沿海港口城市，以“日出初光先照”而得名，以“藍天、碧海、金沙灘”而著稱于世。本文以《日照市主城區(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》為例，總結(jié)規(guī)劃編制新思路，希望為日照市不斷推進濱海文化名城建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建“國家級生態(tài)園林城市”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展盡綿薄之力。

1 日照市規(guī)劃設(shè)計研究院.日照市主城區(qū)綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（2016-2030），2016