建筑業(yè)“新生代農(nóng)民工”職業(yè)技能培訓(xùn)模式研究

彭子茂

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410132）

摘要：伴隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)前對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)提出了更高的要求，同時(shí)，處在一線(xiàn)的農(nóng)民工大多是80后、90后，也被稱(chēng)為“新生代農(nóng)民工”，他們對(duì)職業(yè)技能的培訓(xùn)不同于上一代農(nóng)民工。因此怎樣能夠更好的讓“新生代農(nóng)民工”就業(yè)，迫切需要研究，同時(shí)目前“新生代農(nóng)民工”就業(yè)方向主要集中在建筑行業(yè)，因此，本文探討的是建筑業(yè)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)模式。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；技能培訓(xùn)；施工企業(yè)；模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G718.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）49-0240-02

2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查報(bào)告顯示，2011年全國(guó)農(nóng)民工總量為25278萬(wàn)人，其中2011年的外出農(nóng)民工總量達(dá)到15863萬(wàn)人，對(duì)比2010年增長(zhǎng)了3.4%。而統(tǒng)計(jì)局公布的報(bào)告顯示在2.5億農(nóng)民工中，有17.7%的農(nóng)民工從事的是建筑業(yè)，總量約為4474萬(wàn)人。從這組數(shù)據(jù)中我們可以知道建筑業(yè)的勞動(dòng)力相對(duì)充足，盡管“民工荒”的現(xiàn)象出現(xiàn)了。在建筑業(yè)出現(xiàn)的情況就更為突出，許多工程因找不到工人影響了工程的正常施工。但是筆者認(rèn)為，這主要是高技能農(nóng)民工的缺失，也因此“新生代農(nóng)民工”的技能培訓(xùn)工作非常重要，本文主要探討“新生代農(nóng)民工”目前的培訓(xùn)模式、存在的問(wèn)題，最后提出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、國(guó)內(nèi)建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)模式現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)模式。建筑工程行業(yè)從事的崗位可以分為兩類(lèi)：其中一類(lèi)是不需要任何培訓(xùn)，一些比較簡(jiǎn)單的工種，農(nóng)民工只要愿意就可以從事相關(guān)的工作；另一類(lèi)是技術(shù)類(lèi)崗位，這類(lèi)崗位并不是所有的農(nóng)民工可以直接投入到相關(guān)的工作之中，需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能勝任工作，同時(shí)工作的質(zhì)量與收入的多少，都于農(nóng)民工的技術(shù)水平有關(guān)，也因此與培訓(xùn)存在主要關(guān)系，例如相對(duì)技術(shù)含量要求較高的木工、鋼筋工、架子工等，這些崗位剛?cè)胄袝r(shí)需要有經(jīng)驗(yàn)的人帶，或者幫助有經(jīng)驗(yàn)的工作做輔助性的工作，以學(xué)徒工的形式進(jìn)行培訓(xùn)。

2.政府引導(dǎo)性的培訓(xùn)模式。2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出了政府在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的位置。政府作為農(nóng)民工技能培訓(xùn)的政策制定者，由政府對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織實(shí)施，包括為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)與資金方面的支持。由政府選擇相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，選擇相應(yīng)的辦學(xué)硬件，引進(jìn)技能培訓(xùn)方面的相關(guān)師資力量。在培訓(xùn)的實(shí)施完畢后，再由政府對(duì)技能培訓(xùn)的情況進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。針對(duì)參加過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工，進(jìn)行考核，考核通過(guò)后，可以由政府推薦就業(yè)。

3.施工企業(yè)主導(dǎo)性的培訓(xùn)模式。新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，技術(shù)要求往往相對(duì)較高，需要組織專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，而建筑施工企業(yè)作為用工方，能夠了解相關(guān)的技能要求，根據(jù)需求為新生代農(nóng)民工提供實(shí)用的職業(yè)技能培訓(xùn)。以企業(yè)為主導(dǎo)的培訓(xùn)模式是較為常用的模式，企業(yè)往往根據(jù)自身的需求，來(lái)決定培訓(xùn)的方式及其內(nèi)容。企業(yè)主導(dǎo)模式也可以通過(guò)和政府合作，開(kāi)展相關(guān)的職業(yè)必備技能培訓(xùn)，此類(lèi)培訓(xùn)方式資金一般是由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，比較容易接受此模式，新生代農(nóng)民工大多經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不好。

4.商業(yè)盈利性的培訓(xùn)模式。商業(yè)盈利培訓(xùn)模式更符合市場(chǎng)化的需要，也因此是一種較為高效的培訓(xùn)模式，是一種多方共贏的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)組織通過(guò)對(duì)培訓(xùn)農(nóng)民工技能，培訓(xùn)可以獲得相應(yīng)的收入，而作為建筑企業(yè)也需要較為專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是由市場(chǎng)化決定的，商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，往往不斷根據(jù)市場(chǎng)要求為新生代農(nóng)民工提供專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。

二、建筑業(yè)“新生代農(nóng)民工”職業(yè)技能存在的問(wèn)題

1.政府投入的資金不足。以2011年為例，中央財(cái)政對(duì)“陽(yáng)光培訓(xùn)”的專(zhuān)項(xiàng)資金投入11億元，為全國(guó)財(cái)政“三農(nóng)”支出的0.037%，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民工300萬(wàn)人，即中央財(cái)政給予的培訓(xùn)補(bǔ)貼每人為366.67元。盡管有資金的支持，但是資金的投入嚴(yán)重不足，不能夠起到好的效果，不能夠達(dá)到一定的培訓(xùn)規(guī)模，只能是杯水車(chē)薪。

2.企業(yè)只追求自身的利益。建筑企業(yè)作為盈利性機(jī)構(gòu)，不得不考慮自身的效益，或者投入產(chǎn)出的比率。建筑企業(yè)投入的培訓(xùn)資金，必定是為企業(yè)的用工考慮，通常不愿承擔(dān)太多的，企業(yè)計(jì)劃以外的新生代農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任，畢竟企業(yè)追求的是利益，也無(wú)法對(duì)企業(yè)任何強(qiáng)制要求。在企業(yè)組織的培訓(xùn)中也往往存在很多的問(wèn)題，由于目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和經(jīng)營(yíng)制度具有高度的不穩(wěn)定性，企業(yè)擔(dān)憂(yōu)新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)結(jié)束后，并不能投入工作，產(chǎn)生例如跳槽或者放棄就業(yè)的狀況。企業(yè)很難有效的約束培訓(xùn)后的合作關(guān)系，同時(shí)新生代農(nóng)民工的吃苦精神也非常差。從企業(yè)角度考慮，只要增加對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)支出，就會(huì)給企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本帶來(lái)增加，從而，在這樣不穩(wěn)定的合作條件下，企業(yè)的培訓(xùn)很容易造成資源的浪費(fèi)。

3.農(nóng)民工自身培訓(xùn)意識(shí)不夠。新生代農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，主要是源于多方面的原因，其中最主要原因是建筑行業(yè)的原因，建筑行業(yè)很多崗位無(wú)需培訓(xùn)，同時(shí)從薪酬的角度考慮，很多不需要參加培訓(xùn)的崗位與需要培訓(xùn)的崗位工資差不多，這就無(wú)法激勵(lì)農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)，因此他們認(rèn)為沒(méi)有參考職業(yè)技能培訓(xùn)的必要。最后一點(diǎn)主要原因是新生代農(nóng)民工自身的原因，缺乏積極的崗位創(chuàng)業(yè)精神，建筑行業(yè)的很多崗位，必須參加培訓(xùn)，但是農(nóng)民工自身無(wú)法適應(yīng)這種創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

三、建筑業(yè)“新生代農(nóng)民工”職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)策

1.推動(dòng)政府主導(dǎo)的多元化的培訓(xùn)資金籌措體系的建立。在農(nóng)民工技能培訓(xùn)中，政府占有重要的位置，政府合理的推動(dòng)能夠?yàn)槠髽I(yè)培訓(xùn)的積極性產(chǎn)生很大的影響。從企業(yè)的角度來(lái)看，技術(shù)工人是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)更高品質(zhì)的要求，提供建筑工程的質(zhì)量，其對(duì)社會(huì)的積極影響也很大。作為農(nóng)民工能夠提高自己的收入，幫助擺脫低級(jí)的勞動(dòng)力。因此在政府的主導(dǎo)下，培訓(xùn)費(fèi)用可以有三方共同承擔(dān)。

2.鼓勵(lì)建筑企業(yè)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。政府部門(mén)可以鼓勵(lì)建筑企業(yè)，針對(duì)行業(yè)的發(fā)展，由建筑企業(yè)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)資金，從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃出發(fā)，也為建筑行業(yè)提供一個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)民工是建筑企業(yè)的主要力量，必要的崗位培訓(xùn)投入從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必不可少。以專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn)資金吸引那些渴望成為技術(shù)工人的農(nóng)民工，為他們提供一定的就業(yè)技能培訓(xùn)。建筑企業(yè)應(yīng)看到對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。打造出一支技術(shù)熟練、用工穩(wěn)定的農(nóng)民工隊(duì)伍是建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)培訓(xùn)投入就是對(duì)自己施工質(zhì)量的投入，有助于打造高質(zhì)量的產(chǎn)品，擁有專(zhuān)業(yè)的員工。形成良好的企業(yè)影響力，對(duì)企業(yè)的品牌有一定的提升能力。政府可以對(duì)參與專(zhuān)項(xiàng)資金建立的企業(yè)，提供一定的獎(jiǎng)勵(lì)，或者相應(yīng)的企業(yè)優(yōu)惠或者扶持措施。

3.鼓勵(lì)農(nóng)民工個(gè)人積極承擔(dān)部分費(fèi)用。職業(yè)技能培訓(xùn)最直接的收益者是農(nóng)民工本身，個(gè)人根據(jù)自己的崗位規(guī)劃，選擇參加企業(yè)提供的培訓(xùn)，承擔(dān)一部分培訓(xùn)費(fèi)用也是出于農(nóng)民工自身的規(guī)劃。因此鼓勵(lì)農(nóng)民工自己承擔(dān)部分費(fèi)用，也是一個(gè)比較正確的做法，同時(shí)農(nóng)民個(gè)人承擔(dān)部分的技能培訓(xùn)費(fèi)用，也能夠更加珍惜相關(guān)的技能培訓(xùn)計(jì)劃，從而最大化的發(fā)揮培訓(xùn)的價(jià)值。

4.大力提倡社會(huì)各界捐資助訓(xùn)，多元化實(shí)現(xiàn)資金籌措。農(nóng)民工職業(yè)技能的培訓(xùn)需要的資金相對(duì)比較大，不僅僅能只依靠任何單方的力量。因此需要吸納國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)的資金、個(gè)人資金等用來(lái)支持農(nóng)民工的培訓(xùn)工作。政府可以接收社會(huì)的捐贈(zèng)款項(xiàng)，設(shè)立新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)基金。同時(shí)，制定相關(guān)的政策，規(guī)范化技能培訓(xùn)基金的使用。

結(jié)論：

新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)目前還存在很多的問(wèn)題，原有的培訓(xùn)模式也不能夠很好的適應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工由于的技能培訓(xùn)需要多元化的實(shí)施，應(yīng)該有政府、企業(yè)、農(nóng)民工自身三方共同努力。新生代農(nóng)民工必須首先改變自身的認(rèn)識(shí)，積極的投入當(dāng)中，其次企業(yè)應(yīng)該肩負(fù)起一定的社會(huì)責(zé)任，政府部門(mén)也應(yīng)該制定相應(yīng)的政策引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。

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