經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展及對(duì)策建議

趙陽洋

【摘要】我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了30多年的高速發(fā)展已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)入新常態(tài)。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、既有?shù)量又有質(zhì)量?？隙〞?huì)為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。新常態(tài)下，我國的鋼鐵行業(yè)面臨著一系列問題，各方面的風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，如果不及時(shí)地采取措施予以解決，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)進(jìn)入到以化解過剩為核心的“減量化”發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和改造升級(jí)，就需要從多方面入手解決當(dāng)前困境，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 鋼鐵行業(yè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、新常態(tài)的內(nèi)涵

“新常態(tài)”一詞最早是由美國學(xué)者在2001年提出的。主要是由于美國當(dāng)時(shí)正面臨著來自恐怖主義和新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅所帶來的威脅，而這種威脅很有可能被長期化，因此被稱為常態(tài)[1]。我國對(duì)于“新常態(tài)”一詞的認(rèn)識(shí)是從習(xí)近平總書記2014年5月在河南考察時(shí)的講話開始的。習(xí)主席非常明確的說道：“我國處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，要抓住機(jī)會(huì)，從國情出發(fā)，適應(yīng)并融入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[2]。”我國政府也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要努力認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐。說明中央對(duì)國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)已有科學(xué)清晰的判斷和積極充分的準(zhǔn)備，已經(jīng)放棄了經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍有波動(dòng)就大手筆刺激的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。雖然新常態(tài)的到來會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)會(huì)和希望，但我們也要認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一把雙刃劍，它也會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，所以我們一定要冷靜客觀的看待經(jīng)濟(jì)新常態(tài)[3]。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征

（一）新情況：新常態(tài)顯現(xiàn)出三類變化

新常態(tài)表現(xiàn)出來的這種趨勢(shì)性變化主要包括以下三種情況：

第一，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。在消費(fèi)需求方面，以前的消費(fèi)主要是單一的、大規(guī)模的低級(jí)消費(fèi)，現(xiàn)在的消費(fèi)大多是廣泛的、多樣的。在投資需求方面，在經(jīng)過各行業(yè)無節(jié)制的大規(guī)模發(fā)展后，傳統(tǒng)行業(yè)將面臨淘汰的威脅，但互聯(lián)網(wǎng)和一些新型行業(yè)、新科技和新技術(shù)的涌現(xiàn)，對(duì)投資需求的要求也相應(yīng)的提高，投資需求更多元化。在出口需求方面，在經(jīng)濟(jì)全球化的帶動(dòng)下，我國在國際市場(chǎng)上發(fā)展的風(fēng)生水起，出口為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。

第二，微觀經(jīng)濟(jì)層面有了明顯改變。首先，在生產(chǎn)能力和組織方式上，我們一直以來都存在的一個(gè)問題是供給不足，但現(xiàn)在在經(jīng)過了30多年的改革發(fā)展后，這個(gè)困擾我們的問題不但解決了反而是供過于求。其次，在生產(chǎn)要素方面，我國最大的優(yōu)勢(shì)就是勞動(dòng)力數(shù)量大、成本低，只要有技術(shù)有方法，都能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將更多依靠科技，更加智能化。最后在市場(chǎng)競爭力上，我國主要的優(yōu)勢(shì)是數(shù)量和價(jià)格，但經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求我們要以質(zhì)量取勝。

第三，宏觀經(jīng)濟(jì)層面有了明顯改變。在自然資源環(huán)境方面，我國地大物博，自然資源豐富，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種能源的開發(fā)，現(xiàn)在的自然環(huán)境和自然資源的承受能力已經(jīng)大幅度下降，幾乎接近崩潰的邊緣。在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面，雖然新常態(tài)會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展機(jī)遇，但我們也要看到，任何事物都是一把雙刃劍，有機(jī)遇必然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在宏觀調(diào)控方面，政府既要干預(yù)經(jīng)濟(jì)，又要放松管理，要把有形的手和無形的手結(jié)合起來，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮出最大的作用。

（二）新特點(diǎn)：新常態(tài)體現(xiàn)出三大特征

首先，我國經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)由過去10%轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的7%。其次是調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康發(fā)展的關(guān)鍵就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其實(shí)中國早已開始著手優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新常態(tài)的到來，只是給優(yōu)化結(jié)構(gòu)一個(gè)更廣闊的平臺(tái)，讓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能夠更加順利的進(jìn)行。最后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。

（三）新機(jī)遇：新常態(tài)帶來新希望

“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，改變的不是我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的大環(huán)境；改變不是某一具體方面的問題，而是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)[4]”。全面認(rèn)識(shí)和良好的適應(yīng)新常態(tài)，不僅需要與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思維，還要保持一顆“平常心”。新常態(tài)使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加協(xié)調(diào)，理性和平穩(wěn)。但新常態(tài)帶來了機(jī)遇，同時(shí)也潛伏著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)[5]。

三、新常態(tài)下鋼鐵行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下的各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營方法和管理理念方面肯定會(huì)遇到一些困難，以至于鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入“瓶頸”期，主要問題表現(xiàn)為：

第一，鋼鐵行業(yè)最大的問題就是產(chǎn)能過剩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能幾乎達(dá)到10億噸，但我國鋼鐵的總需求量只有7億噸左右，供需差距達(dá)到3億噸，而真實(shí)的使用效率也只有72%，這種產(chǎn)能利用率離正常標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)。

第二，鋼鐵行業(yè)盈利較低，但已有改善。2013年，鋼鐵行業(yè)盈利普遍較低，整個(gè)行業(yè)的收益率只有2.9%。但在20116年這種情況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，隨著中央和政府對(duì)鋼鐵行業(yè)各項(xiàng)政策的出臺(tái)，鋼鐵行業(yè)的盈利有了明顯回升，而且效益逐月增加。許多鋼鐵企業(yè)的收益都能達(dá)到700～800元/噸，甚至個(gè)別鋼廠都能達(dá)到1000元/噸。

第三，降低環(huán)境污染程度、減少廢棄物排放任重而道遠(yuǎn)。就整個(gè)社會(huì)而言，鋼鐵行業(yè)的環(huán)境污染程度是最嚴(yán)重的。不僅是因?yàn)殇撹F企業(yè)的落后的生產(chǎn)方式，還因?yàn)殇撹F行業(yè)節(jié)能減排的科學(xué)技術(shù)未能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，所以要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展還任重道遠(yuǎn)[6]。

第四，鋼鐵行業(yè)未來會(huì)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。2013年，鋼鐵行業(yè)的負(fù)債率就有70%左右，同比增長了0.6%。這么觸目驚心的數(shù)字無疑會(huì)給鋼鐵行業(yè)的發(fā)展帶來巨大壓力。而經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鋼鐵行業(yè)又面臨優(yōu)化升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)重組的壓力，這就又加了鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

第五，生產(chǎn)的集中度低，面臨企業(yè)重組。現(xiàn)階段我國的鋼鐵行業(yè)，去產(chǎn)能的下降速度遠(yuǎn)小于需求的下降速度，供需矛盾仍是這一時(shí)期的主要問題。當(dāng)然這于地方政府的政策有關(guān)。但是在去產(chǎn)能的過程中，一定要分清主次，把握主要矛盾。我們要把重點(diǎn)放在淘汰落后企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)重組和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。通過重組和優(yōu)化來提高生產(chǎn)集中度。

第六，鋼材出口壓力壓力增大，但出口量超出預(yù)期。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力，貿(mào)易摩擦頻繁，鋼材價(jià)格上漲以及人民幣升值等都會(huì)對(duì)鋼材出口產(chǎn)生巨大壓力，但今年我國鋼材出口量依然可觀。僅今年5月份，鋼材出口量就達(dá)942萬噸，同比增長了2.4%，由此可見，我國鋼材出口的勢(shì)頭比較強(qiáng)勁。

四、新常態(tài)下加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議

（一）深化改革，創(chuàng)新管理體制

首先，改革現(xiàn)有的行政管理機(jī)制，實(shí)行民主決策，科學(xué)決策。可以適當(dāng)加入職工的意見，打破由董事會(huì)單獨(dú)決策的框架。建立一個(gè)民主科學(xué)高效的企業(yè)管理機(jī)制。其次，創(chuàng)新管理模式。合理規(guī)劃設(shè)置各級(jí)管理部門，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高企業(yè)管理的效率[7]。再次，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力發(fā)展鋼鐵行業(yè)。提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展核心技術(shù)，淘汰落后企業(yè)。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，鋼鐵行業(yè)也可以啟用互聯(lián)網(wǎng)+的模式，這種模式不僅能降低成本，提高產(chǎn)品利用率，還可以促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化。

（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)

我國的鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵就是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，促進(jìn)產(chǎn)品的改造和升級(jí)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，進(jìn)一步提高國際競爭力。首先，要提高企業(yè)的核心競爭力，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益。對(duì)企業(yè)進(jìn)行自我優(yōu)化，精簡重組，實(shí)行科學(xué)管理。其次，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵就在于技術(shù)創(chuàng)新。所以鋼鐵行業(yè)要對(duì)科學(xué)技術(shù)方面進(jìn)行投入，招聘任用高學(xué)歷高技術(shù)的人才，還要建立健全自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）節(jié)能環(huán)保，發(fā)展綠色鋼鐵

經(jīng)濟(jì)全球化一體化，越來越要求各國實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)，綠色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然，對(duì)對(duì)鋼鐵行業(yè)來說，進(jìn)行發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟(jì)也勢(shì)在必行。一是變革鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)工藝和進(jìn)行流程技術(shù)創(chuàng)新。加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行綠色生產(chǎn)[8]。二是努力建成資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)。積極采用先進(jìn)設(shè)備和儀器，用高效電爐、鍋爐代替落后的低產(chǎn)能、污染嚴(yán)重的小鍋爐。要實(shí)行“零排放”計(jì)劃，建立循環(huán)高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升國際競爭力

建立統(tǒng)一的管理模式和生產(chǎn)機(jī)制，改變鋼鐵行業(yè)復(fù)雜無序、沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)則和市場(chǎng)上的惡意競爭等現(xiàn)狀，是當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。只有這樣，鋼鐵行業(yè)才能很好的實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，才能提高產(chǎn)業(yè)集中度，并且可以有效降低生產(chǎn)成本，提高能源和產(chǎn)品的利用效率。同時(shí)，這也是減少貿(mào)易摩擦，提高國際競爭力的有效途徑。

五、結(jié)論

鋼鐵行業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為國民經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展提供了動(dòng)力，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要一環(huán)。雖然鋼鐵行業(yè)的管理方法、生產(chǎn)機(jī)制和經(jīng)營模式都比較復(fù)雜，但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下，要改變鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀，加快自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須適應(yīng)新常態(tài)，利用新常態(tài)帶來的便利條件，抓住一切改變現(xiàn)狀的機(jī)會(huì)，努力促進(jìn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為鋼鐵行業(yè)的健康、綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的便利條件。

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