基層黨校干部培訓(xùn)實(shí)效性探索與思考

趙建

摘 要 基層黨校擔(dān)負(fù)著區(qū)域內(nèi)黨員干部教育培訓(xùn)重任，是黨的基層黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，是黨校教育體系的重要根基。開州黨校在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在組織人事部門的大力支持下，以需求調(diào)研為基礎(chǔ)，以深化教學(xué)改革為抓手，努力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，在煥發(fā)干部隊(duì)伍朝氣和活力方面作用明顯，較好地服務(wù)了我區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)發(fā)展大局。

關(guān)鍵詞 基層黨校 學(xué)員 培訓(xùn)

1把準(zhǔn)教學(xué)方向是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的基礎(chǔ)

《黨校工作條例》規(guī)定：“黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”，這就決定了黨校應(yīng)“圍繞中心、服務(wù)大局”，通過培訓(xùn)提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，把準(zhǔn)教學(xué)方向是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的基礎(chǔ)。

當(dāng)前，開州改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，迫切要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高在復(fù)雜局面下領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)體制改革和管理社會(huì)的能力，迫切要求黨員干部不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，更新工作理念，提高知識水平和能力。對此，開州黨校緊緊圍繞區(qū)委中心工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作，效果實(shí)在。一是新課開發(fā)取得新成效。在突出中國特色社會(huì)主義理論體系培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容的前提下，密切結(jié)合當(dāng)前開州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，開發(fā)了一系列工作探討方面的新課程，并在教學(xué)實(shí)踐中獲得了很大成功，根據(jù)教學(xué)意見反饋表統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，學(xué)員平均授課滿意率為96.46%。二是研究教學(xué)取得新成果。在教師指導(dǎo)下，學(xué)員結(jié)合本職工作，對開州重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和工作中的具體問題展開調(diào)查研究，撰寫了大量調(diào)研論文，結(jié)集出版或在刊物上發(fā)表；一些優(yōu)秀的調(diào)研論文作為咨政報(bào)告被報(bào)送給區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，得到批示，反響積極。廣大學(xué)員進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到了縣委的決策部署上，把人心凝聚到提速發(fā)展與干事創(chuàng)業(yè)的熱潮中，增強(qiáng)了干部知責(zé)思進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男判暮陀職猓岣吡藞?zhí)行區(qū)委決策、謀劃發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的能力。三是黨性鍛煉得到新增強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)前改革發(fā)展形勢和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，創(chuàng)新了黨性教育的內(nèi)容和形式，黨性鍛煉真正取得了實(shí)效。通過形勢任務(wù)教育、廉政講座、交流工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)員的黨性修養(yǎng)得到增強(qiáng)，在學(xué)習(xí)生活中時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出嚴(yán)格自律、不怕吃苦、精益求精和團(tuán)結(jié)合作的精神，更加知責(zé)思進(jìn)、勇于擔(dān)當(dāng)，工作執(zhí)行力明顯提高。

2堅(jiān)持按需施教是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的前提

認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)研是《黨校工作條例》的重要要求，也是提高教學(xué)針對性、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性的前提。教學(xué)是滿足培訓(xùn)需求的活動(dòng)，必須針對需求、適應(yīng)需求和滿足需求，也只有適應(yīng)和滿足了培訓(xùn)需求，才能增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。

黨校干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)滿足三個(gè)方面的需求：一是“組織需求”，即黨委對干部培訓(xùn)工作下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)需求；二是“崗位需求”，即崗位工作對于部知識、能力、素質(zhì)的需求；三是“個(gè)人需求”，即干部對學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求。開州黨校始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長缺少什么就培養(yǎng)什么”的原則，把黨委對干部培訓(xùn)工作的要求、部門工作需要和干部個(gè)性化學(xué)習(xí)需求作為教學(xué)工作的根本導(dǎo)向，把調(diào)研培訓(xùn)需求作為教學(xué)工作的起點(diǎn)，做到了按需施教。

對此，我們重點(diǎn)突出了以下三個(gè)方面的需求調(diào)研：一是針對區(qū)委關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的基本思路和工作部署進(jìn)行調(diào)研。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，研讀有關(guān)文件，加強(qiáng)部門溝通，領(lǐng)會(huì)區(qū)委意圖，明確培訓(xùn)的意義、目標(biāo)和任務(wù)。二是針對黨員干部思想、心態(tài)、工作和學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)研。深入多個(gè)部門單位進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研，在教學(xué)安排上有的放矢。三是針對地區(qū)改革發(fā)展形勢進(jìn)行調(diào)研。通過研讀文件、實(shí)地考察和走訪，對區(qū)委和區(qū)政府推進(jìn)改革的重大舉措、相關(guān)政策、工作進(jìn)展有了全面了解，使教學(xué)內(nèi)容豐富、鮮活，吸引力更強(qiáng)。

3實(shí)施分類培訓(xùn)是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的重要手段

實(shí)施分類培訓(xùn)是《黨校工作條例》的重要規(guī)定，也是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的重要手段之一。分類培訓(xùn)，是對不同職位類別的培訓(xùn)對象實(shí)施不同的培訓(xùn)。

對黨校而言，就是按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作和職務(wù)級別設(shè)置班次、安排課程和配置師資。一是分類設(shè)置班次。根據(jù)部門和崗位把學(xué)員劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、窗口服務(wù)等不同類別，按照職務(wù)級別分期調(diào)訓(xùn)，在課程安排、教學(xué)方式、研討主題、管理方式上因班而異、因材施教，不斷更新知識，增進(jìn)學(xué)員技能。二是分類安排課程。在學(xué)員分類的基礎(chǔ)上分類設(shè)置培訓(xùn)課程，把《十八屆五中全會(huì)精神解讀》、《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神》、《市委四屆九次全會(huì)精神》、《貫徹落實(shí)“1365”發(fā)展思路 推進(jìn)開州區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》、《萬開云一體化研究》等列為公共課，再根據(jù)學(xué)員需求為不同班次設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)課程。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展干部班安排《項(xiàng)目的申報(bào)與管理》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)操作實(shí)施辦法》；在社會(huì)管理干部班安排《新時(shí)期的群眾工作與社會(huì)和諧化》和《公共應(yīng)急管理》；在窗口服務(wù)干部班安排《行政效能建設(shè)》和《公務(wù)禮儀》等。三是分類配置師資。根據(jù)班次和課程設(shè)置，師資配置上也有所區(qū)別。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，從啟發(fā)戰(zhàn)略思維、培養(yǎng)世界眼光、提高科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面能力的需要出發(fā)，聘請專家學(xué)者和縣級主要領(lǐng)導(dǎo)授課，有效提高了基層黨校的授課層次；對于中層干部，從開闊視野、增強(qiáng)全局意識、提高執(zhí)行能力的需要出發(fā)，聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的部門領(lǐng)導(dǎo)和黨（下轉(zhuǎn)第5頁）（上接第2頁）校名師授課，大大增強(qiáng)了教學(xué)的針對性；對于基層黨員干部，從更新觀念、樹立大局意識、提高職業(yè)素養(yǎng)和履職能力的需要出發(fā)，安排各部門先進(jìn)典型和黨校教師授課，使教學(xué)更加貼近實(shí)際。

4開展多層互動(dòng)是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的重要途徑

積極推進(jìn)培訓(xùn)方式改革，探索適合干部學(xué)習(xí)特點(diǎn)的培訓(xùn)方法和教學(xué)方式，是黨校教學(xué)改革的題中應(yīng)有之義，也是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的重要途徑。當(dāng)前，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方式、使教學(xué)從單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)交流，已經(jīng)成為干部教育培訓(xùn)方式改革的主流。

開州黨校把互動(dòng)式教學(xué)作為干部培訓(xùn)的基本教學(xué)方式，在講授式教學(xué)中融入案例式、問答式、討論式、講評式等多種互動(dòng)教學(xué)方式，受到學(xué)員的普遍歡迎。在教學(xué)方案設(shè)計(jì)中，安排了三個(gè)層面的互動(dòng)交流。一是課堂上的師生互動(dòng)，營造了輕松活潑的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)員加深了對所學(xué)知識的理解。二是分組討論時(shí)的同學(xué)互動(dòng)，進(jìn)一步把工作經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識的高度，對黨員干部改進(jìn)工作方法、提高履職能力具有指導(dǎo)意義。三是結(jié)業(yè)式上的學(xué)員與領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)，把互動(dòng)的深度和層次推向了新境界，通過結(jié)業(yè)式上的答問，學(xué)員的所學(xué)、所思得到了很好的升華凝練，使培訓(xùn)效果發(fā)生了質(zhì)的變化，實(shí)現(xiàn)了由灌輸知識向啟迪思想、提升能力的轉(zhuǎn)變。

5創(chuàng)設(shè)良好培訓(xùn)氛圍是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的重要保障

創(chuàng)設(shè)良好的培訓(xùn)氛圍，讓學(xué)員坐得住、學(xué)得進(jìn)、收益大、紀(jì)律好，是增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效的重要保障。學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高，除了取決于其自身和黨校提供的軟硬件條件之外，受單位整體學(xué)習(xí)氛圍和領(lǐng)導(dǎo)對待培訓(xùn)學(xué)習(xí)的態(tài)度影響也很大。單位學(xué)習(xí)氛圍濃，領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)習(xí)培訓(xùn)重視程度高，就會(huì)給學(xué)員以較大支持，有利于學(xué)員克服工學(xué)矛盾、專心學(xué)習(xí)；反之，則會(huì)大大削弱學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力，導(dǎo)致工學(xué)矛盾加劇。

開州黨校從規(guī)范教學(xué)管理工作程序和加強(qiáng)干部培訓(xùn)學(xué)風(fēng)建設(shè)入手，在多個(gè)工作層面進(jìn)行了大膽探索和嘗試。各單位重視培訓(xùn)學(xué)習(xí)的氛圍濃了，單位領(lǐng)導(dǎo)支持學(xué)員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度大了，在開州初步形成了重視培訓(xùn)、積極參訓(xùn)的良好氛圍，構(gòu)筑了黨校與組織人事部門、學(xué)員單位齊抓共管、良性運(yùn)作的干部教育培訓(xùn)工作新格局。我們主要在三個(gè)方面工作中實(shí)現(xiàn)了新突破：一是創(chuàng)新工作程序，組織人事部門、黨校分工協(xié)作、相互銜接、密切配合；二是創(chuàng)新管理制度，因班定制、量體裁衣、約束與激勵(lì)相結(jié)合；三是創(chuàng)新工作方法，以人為本、以教促管、教管結(jié)合。工作程序創(chuàng)新主要體現(xiàn)在考勤管理和學(xué)習(xí)管理上，管理制度創(chuàng)新主要體現(xiàn)在考核制度上，管理方式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在人性化管理與細(xì)節(jié)管理上。以學(xué)員考勤管理為例，班主任、教務(wù)部門、組織人事部門分別負(fù)責(zé)考勤記錄、核查和請銷假，形成三級管理、層層負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)的工作格局，有效地解決了學(xué)員出勤率問題。再如考核制度，實(shí)行“凡訓(xùn)必考”原則，堅(jiān)持入學(xué)和結(jié)業(yè)考試，并將學(xué)員遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律等各方面情況的考核結(jié)果實(shí)行“雙反饋”，既向組織人事部門和學(xué)員單位反饋，作為考核使用干部的重要依據(jù)，從而有效增強(qiáng)學(xué)員自律意識。