培育科技創(chuàng)新新動能助力上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)

■蔡友銘

培育科技創(chuàng)新新動能助力上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)

■蔡友銘

黨中央、國務(wù)院已把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并出臺了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，而加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央在新形勢下對上海的新要求。目前，上海正舉全市之力加快落實(shí)推進(jìn)。市委農(nóng)辦、市農(nóng)委關(guān)于貫徹《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》的實(shí)施意見中也明確要推進(jìn)本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面提升上海農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，為上海率先全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。

一、面臨的形勢

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為科技事業(yè)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

面對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇的新挑戰(zhàn)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就必須補(bǔ)上科技創(chuàng)新這個(gè)“短板”，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和生產(chǎn)效率。從供給側(cè)的要素來看，土地、勞動力、資金這傳統(tǒng)三要素的潛能是有限的，而像生物育種、信息化及智能裝備等科技性要素的發(fā)展空間還很大。堅(jiān)持“補(bǔ)短”“延長”相結(jié)合，發(fā)揮市農(nóng)科院特長把都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色功能挖掘出來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，樹立核心競爭力。以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求為導(dǎo)向，開展科技創(chuàng)新活動，聚焦重大科技問題，聚集各類杰出人才，整合各方科技資源，協(xié)同創(chuàng)新，跨界合作，不斷創(chuàng)造聚變性、標(biāo)志性科技成果，其形勢與任務(wù)越發(fā)艱巨。

（二）上海科創(chuàng)中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇

當(dāng)前，上海正按照中央要求加快科創(chuàng)中心建設(shè)，市委市政府明確科創(chuàng)中心建設(shè)必須要緊緊抓住成果轉(zhuǎn)化、體制創(chuàng)新和人才發(fā)展環(huán)境三個(gè)最關(guān)鍵的問題。成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為上海深入推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)的軟肋，成果轉(zhuǎn)化不了，就無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)用，就難以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場。要提高科研論文、研究成果從“紙”變成“錢”的能力和水平，不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。所以，著眼農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新一批適應(yīng)需要的成果，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地，藏糧于技”，不斷攻克高精尖難題，形成技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，以更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保障有效供給，給院的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了新機(jī)遇。

（三）上海對都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的再思考、再認(rèn)識、再定位，為科技創(chuàng)新工作提出了新要求

未來上海農(nóng)業(yè)以發(fā)展新理念為引領(lǐng)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持生態(tài)立農(nóng)、科創(chuàng)興農(nóng)、改革強(qiáng)農(nóng)、提質(zhì)富農(nóng)，圍繞提高質(zhì)量效益這個(gè)中心，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)出高效、產(chǎn)業(yè)融合、資源集約、環(huán)境友好的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，努力打造上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級版，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具有科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的市農(nóng)科院，助力現(xiàn)代化國際大都市和生態(tài)宜人的江南水鄉(xiāng)建設(shè)的作用愈加凸顯，充當(dāng)引領(lǐng)示范的角色無可替代。

二、發(fā)展思路

（一）樹立創(chuàng)新發(fā)展理念

堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動力，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新對供給側(cè)改革的支撐。進(jìn)一步明確公益一類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方特色產(chǎn)業(yè)提供科技支撐的定位，履行好公共性、基礎(chǔ)性、社會性職能。工作重心由服務(wù)農(nóng)民向服務(wù)農(nóng)民和市民轉(zhuǎn)變，工作著力點(diǎn)由服務(wù)生產(chǎn)為主向服務(wù)生產(chǎn)和需求轉(zhuǎn)變。

（二）樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念

始終以科研為主體，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌好全面發(fā)展和重點(diǎn)突破。完善研究所與院屬科技企業(yè)的科企合作機(jī)制，強(qiáng)化研究所之間的學(xué)科融合、協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)與個(gè)人的融合發(fā)展，沿產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)攻關(guān)、轉(zhuǎn)化一體化，增強(qiáng)全院發(fā)展的整體性。

（三）樹立綠色發(fā)展理念

尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律、科研規(guī)律，圍繞“綠色增產(chǎn)模式”和“一控兩減三基本”等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化資源配置，加大提質(zhì)增效、綠色有機(jī)、生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域研究攻關(guān)力度，在品種、品質(zhì)、品牌上做文章，在提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率上下功夫，大力推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）樹立開放發(fā)展理念

堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”，內(nèi)引外聯(lián)，主動融合。加大與國外、院外、所外全方位合作力度，積極依托國家、區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)手爭取重大項(xiàng)目，聯(lián)合開展科技攻關(guān)，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，補(bǔ)齊自身短板，拓展創(chuàng)新空間，借力提升創(chuàng)新水平。加強(qiáng)與政府產(chǎn)業(yè)部門的溝通對接，提升院地院企合作層次水平。

（五）樹立共享發(fā)展理念

加大成果培育力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，把更多的科技成果運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)營主體和生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中，讓科技成果惠及“三農(nóng)”和廣大市民。加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，力促科研開放，讓創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新成效人人共享。提高成果孵化度和集成性，增加成果轉(zhuǎn)化效益，使更多的團(tuán)隊(duì)成員享受成果轉(zhuǎn)化帶來的收益。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升行動

1.圍繞現(xiàn)代種業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)生物技術(shù)的研究。通過聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成創(chuàng)制一批重大突破性新品種，重點(diǎn)圍繞種源的收集評價(jià)及創(chuàng)新育種方法等方向，在糧油作物、食用菌、果樹、蔬菜、花卉及畜禽等方面應(yīng)用基因組定向編輯技術(shù)、分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)、體細(xì)胞無性系變異技術(shù)挖掘新品種，改良品種種質(zhì)，儲備新技術(shù),在種質(zhì)創(chuàng)新方面形成新突破，培育一批在國內(nèi)外具有明顯競爭優(yōu)勢的育種技術(shù)團(tuán)隊(duì)。打造“育繁推一體化”的專業(yè)種業(yè)平臺，為加快推進(jìn)上?，F(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)的研究。聚焦“土十條”、“水十條”、“氣十條”的貫徹落實(shí)，發(fā)展節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染治理修復(fù)等技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、資源化利用科技攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供科技保障；加快土壤、肥料、水、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、畜禽糞便、食用菌栽培基質(zhì)和稻田低碳減排等研究方向提升研究能力，針對低碳農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量、土壤養(yǎng)分轉(zhuǎn)化與積累、重金屬污染、土傳病害發(fā)生機(jī)理，開展農(nóng)業(yè)溫室氣體排放區(qū)域化評價(jià)和預(yù)測、溫室氣體減排、土壤重金屬污染防治、有機(jī)污染物植物修復(fù)及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合循環(huán)利用等領(lǐng)域技術(shù)研究。

3.圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全技術(shù)的研究。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)和功能等研究方向，在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、控制及儲運(yùn)保鮮加工等方向加強(qiáng)研究，開展高風(fēng)險(xiǎn)危害因子甄別評估、安全限量、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制等研究能力提升，圍繞主要農(nóng)產(chǎn)品中危害因子風(fēng)險(xiǎn)等級、農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)污染物、農(nóng)產(chǎn)品中真菌毒素、農(nóng)獸藥殘留，畜禽產(chǎn)品中耐藥微生物危害評價(jià)及鮮食蔬果高效安全保鮮開展技術(shù)研究，培養(yǎng)研究團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)科水平；開展各種農(nóng)業(yè)大健康資源營養(yǎng)和功能成分篩選和功能研究，研發(fā)營養(yǎng)和功能成分制備提取技術(shù)，打造出功能完整的大健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新鏈。

4.圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)種養(yǎng)高效技術(shù)的研究。創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)施裝備，打通立體種養(yǎng)和常規(guī)種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐；圍繞畜禽重要病原新型疫苗制劑、免疫活性蛋白、畜禽重要病原的致病機(jī)理等領(lǐng)域開展研究；開展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等輕簡高效省力化生產(chǎn)技術(shù)研究與集成應(yīng)用，建立適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營體制的輕簡、低耗、高效的全程機(jī)械化耕作技術(shù)模式；開展果樹高效嫁接新技術(shù)、蔬菜精準(zhǔn)施肥技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物固氮、設(shè)施環(huán)境條件下主要果菜類蔬菜風(fēng)味品質(zhì)形成機(jī)理、蔬菜病蟲害協(xié)同控害等研究。

5.圍繞農(nóng)業(yè)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)信息技術(shù)的研究。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)信息智能和識別關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息融合、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大數(shù)據(jù)研發(fā)；開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理和智能決策、肥水藥精準(zhǔn)實(shí)施等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建智能化溫室全產(chǎn)業(yè)鏈智慧農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)；依托管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌整合和共享，為智庫開展研究提供信息服務(wù)。

（二）實(shí)施加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化行動

提升科技人員知識產(chǎn)權(quán)意識，加速轉(zhuǎn)變重知識（發(fā)表文章）輕產(chǎn)權(quán)（申報(bào)專利）的思想。促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化，充分利用好全國、市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心和國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心平臺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的市場化和品牌化。充分發(fā)揮市場機(jī)制，構(gòu)建“政府+科技+企業(yè)”三位一體發(fā)展模式，發(fā)揮政府項(xiàng)目推動、企業(yè)合作拉動、轉(zhuǎn)化效益驅(qū)動的作用，充分利用企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的力量，發(fā)揮企業(yè)在生產(chǎn)、市場和營銷上的優(yōu)勢，通過與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合來提高市農(nóng)科院的成果轉(zhuǎn)化率。通過科研成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收目標(biāo)。深入研究政策，在遵循干部有關(guān)廉潔從政規(guī)定的前提下，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，破除體制障礙，破解科技人員在企業(yè)兼職、參股等難題。放活運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動成果創(chuàng)造轉(zhuǎn)化者和企業(yè)經(jīng)營者的積極性。加大經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

（三）實(shí)施提升科技服務(wù)水平行動

積極參與崇明世界級生態(tài)島“生態(tài)農(nóng)業(yè)+”篇章布局的建設(shè)，突出農(nóng)業(yè)在崇明世界級生態(tài)島建設(shè)中的地位和生態(tài)環(huán)境管控的重要性，用大生態(tài)觀理念（人文生態(tài)、人居生態(tài)、自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等）推進(jìn)與世界級生態(tài)島建設(shè)相適應(yīng)的多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)上海整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)布局，全面參與示范創(chuàng)建工作，鞏固提升示范基地建設(shè)水平。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和合理布局，重點(diǎn)在“5+1”空間區(qū)域，主要包括上海市域崇明三島、杭州灣北岸、黃浦江上游、滬北遠(yuǎn)郊、環(huán)都市區(qū)五大農(nóng)業(yè)板塊以及域外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科學(xué)布局。參與崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，建立成果推廣與院地合作平臺，建立長期穩(wěn)定的試驗(yàn)展示示范基地，為代表性區(qū)域建立可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的綜合性技術(shù)解決方案。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技四季服務(wù)行動”和科技特派員制度，服務(wù)對象由面向千家萬戶的同時(shí)，更多地轉(zhuǎn)向與新型經(jīng)營主體對接，服務(wù)領(lǐng)域在面向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)為主的同時(shí)，兼顧循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)；開展精準(zhǔn)科技扶貧，助推由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變；不斷深化與科技合作區(qū)（縣）的共建工作，選擇科技示范基地搞試點(diǎn)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民獲取更多收益；利用新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體、科技期刊、科技信息等技術(shù)傳播平臺，拓展服務(wù)范圍，有效提升農(nóng)業(yè)科技推廣和社會化服務(wù)水平。

（四）實(shí)施加強(qiáng)創(chuàng)新平臺（基地）建設(shè)行動

參與建設(shè)上海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技（創(chuàng)新）服務(wù)平臺，建設(shè)國際食用菌研究中心，新建藥食同源大健康、植物工廠智能裝備等平臺，拓展功能繼續(xù)發(fā)揮好國家食用菌工程技術(shù)研究中心、國家設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、國家家禽工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)庫等平臺在行業(yè)中服務(wù)全國的引領(lǐng)作用。支持具有市級領(lǐng)先水平的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、工程中心、檢驗(yàn)檢測、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等市級科研平臺；支持具有國家級先進(jìn)水平的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)、工程中心、資源育種、資源保存、檢驗(yàn)檢測、示范基地等國家級科研平臺。建立院所大型精密儀器設(shè)備資源共享共用制度。加快院信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)步伐。積極參與國家和市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，爭取多一些科學(xué)家崗位和綜合試驗(yàn)站建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大市農(nóng)科院牽頭的水稻、綠葉菜、食用菌、花卉等產(chǎn)業(yè)體系的影響力。引導(dǎo)建設(shè)一批科技示范基地，突出占領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制高點(diǎn)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用科技成果；支撐服務(wù)一批區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升提供團(tuán)隊(duì)式科技服務(wù)；重點(diǎn)布局一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，切實(shí)提高科研與生產(chǎn)的結(jié)合度。加強(qiáng)基地的管理與服務(wù)，理順管理體制與服務(wù)機(jī)制。

（五）實(shí)施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)行動

圍繞農(nóng)業(yè)科技中心工作，建設(shè)好科研、管理、科輔三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)造就和凝聚都市農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的領(lǐng)軍型人才和科技骨干人才，建設(shè)一支規(guī)模適當(dāng)、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有競爭優(yōu)勢的人才隊(duì)伍，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。實(shí)施高層次人才培育計(jì)劃。引培結(jié)合、以培為主，制定更加開放、更加均衡的引才政策，廣泛吸引海外高層次人才到市農(nóng)科院從事創(chuàng)新研究；實(shí)施更加開放靈活的柔性引才戰(zhàn)略，建立特聘研究員制度，延攬高端智慧，聘請國內(nèi)外知名科學(xué)家等為代表的高端人才群體。強(qiáng)化現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。突出實(shí)施青年人員導(dǎo)師制，充分發(fā)揮院高級專家在人才培養(yǎng)中的引領(lǐng)帶動作用，加快培養(yǎng)造就年輕學(xué)術(shù)帶頭人，加強(qiáng)人才儲備工作。

（作者系上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長）