大數(shù)據(jù)審計(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)作用機(jī)制研究

陳月舟 四川師范大學(xué)

前言：在偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于地形地貌等諸多影響，人口不算密集，生活不方便，導(dǎo)致人口貧困指數(shù)增加，從人口數(shù)量上也在我國占有很大比重，而且其訴求也多樣化。針對(duì)這些貧困地區(qū)，我國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)如今的扶貧已經(jīng)初見成效，貧困地區(qū)人員食宿問題基本解決，目前相關(guān)部門正在為解決后續(xù)問題做努力，讓貧困地區(qū)人口通過其他方式自主脫貧，達(dá)到致富、改善自然環(huán)境、提高貧困地區(qū)發(fā)展水平等方面大步邁進(jìn)。就成都地區(qū)扶貧情況進(jìn)行以下說明。

一、精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

如何保障精準(zhǔn)扶貧政策正常運(yùn)行，主要是靠政策推進(jìn)與落實(shí)，針對(duì)一些扶貧不到位、機(jī)制不完善、方法不恰當(dāng)?shù)牡貐^(qū)加以整治，從不作為中擺脫出來，避免慢作為，揭露假作為，切實(shí)將扶貧項(xiàng)目能夠有效進(jìn)行。對(duì)于扶貧開發(fā)工作的展開首先是選對(duì)路子，將體制機(jī)制建立完善，在精準(zhǔn)方面要有實(shí)際的實(shí)施方案，精準(zhǔn)的將扶貧落到實(shí)處。與此同時(shí)，審計(jì)方面也要跟進(jìn)，根據(jù)精準(zhǔn)扶貧方向做好審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。

對(duì)扶貧資金的管理方面，一定要做到?？顚Ｓ?，重點(diǎn)在于如何收集扶貧資金和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。在管理中發(fā)現(xiàn)有薄弱環(huán)節(jié)要及時(shí)處理，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府對(duì)財(cái)政資金的撥款要及時(shí)到位。針對(duì)扶貧對(duì)象的不同，切入點(diǎn)抓住“貧”和“準(zhǔn)”兩個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合財(cái)政供給數(shù)據(jù)，核查貧困人口是否清楚，在資金劃撥情況上要嚴(yán)加核實(shí)。

制度建設(shè)要縝密，需要能反應(yīng)出問題和揭示問題的機(jī)制。對(duì)于扶貧地區(qū)的相關(guān)問題要密切關(guān)注，出現(xiàn)新問題要及時(shí)加以解決，對(duì)違法違規(guī)行為要嚴(yán)格杜絕，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，對(duì)資金的流向要進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保每個(gè)資金流出都有證可查。

二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)的分析支撐，精準(zhǔn)扶貧有效進(jìn)行

精準(zhǔn)扶貧就是在扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金運(yùn)用、落實(shí)到戶、就地取材這幾個(gè)方面進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，其中扶貧對(duì)象是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)所在，要先確立的扶貧對(duì)象，才能開展后續(xù)工作。面對(duì)我國貧困人口的數(shù)量巨大，這就給審計(jì)小組對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)審核帶來一定的難度，為保證精準(zhǔn)扶貧能有效順利的進(jìn)行，這就運(yùn)用到了大數(shù)據(jù)對(duì)貧困人口的分析說明，通過取證后再做后續(xù)工作。

1.通過大數(shù)據(jù)的篩選，把不符合規(guī)定的人員從貧困人口中篩查出去。對(duì)扶貧對(duì)象的個(gè)人信息包括房產(chǎn)、收入等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)對(duì)比，查看扶貧對(duì)象是否有住房、名下有無車輛登記、公司、公積金以及繳納的稅費(fèi)記錄，對(duì)篩選出來的人員再通過大數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，查明是否情況屬實(shí)，如有不符合規(guī)定的情況，需要移交到相關(guān)扶貧管理部門進(jìn)行全面審核，將審核后的結(jié)果再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)而將不屬于扶貧對(duì)象的人員從扶貧項(xiàng)目中剔除出去。根據(jù)大數(shù)據(jù)的分析總結(jié)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧對(duì)象的審核流程，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)，杜絕一切以權(quán)謀私、不符合規(guī)定的扶貧對(duì)象出現(xiàn)在扶貧項(xiàng)目中。

舉個(gè)例子，就成都扶貧項(xiàng)目而言，為解決精準(zhǔn)扶貧中“扶貧誰”“如何扶”“怎么退”等問題，成都審核小組充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)貧困人民的篩選，掌握了扶貧人員的一手資料。成都地區(qū)在之前錄入人員信息的基礎(chǔ)上，將軟件充分利用將成都區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口進(jìn)行二次篩選，為提高扶貧精準(zhǔn)度做出了重大貢獻(xiàn)。

2.通過大數(shù)據(jù)的篩查，把真正貧困人口納入精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中。對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T保險(xiǎn)信息的整合處理，再和個(gè)人身份證相結(jié)合進(jìn)行識(shí)別，判斷出沒有保險(xiǎn)的人員數(shù)據(jù)未納入精準(zhǔn)扶貧人口名單中，再通過相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)取證，將情況屬實(shí)的人員列入扶貧項(xiàng)目中。

同樣是成都的大數(shù)據(jù)分析情況，根據(jù)分析結(jié)果，工作人員進(jìn)行大量走訪，對(duì)數(shù)據(jù)分析的結(jié)果進(jìn)行一一排查核實(shí)，更精準(zhǔn)的進(jìn)行信息驗(yàn)證，對(duì)制定幫扶計(jì)劃、落實(shí)幫扶情況、對(duì)幫扶情況的審計(jì)監(jiān)督等推進(jìn)，了解每個(gè)真實(shí)貧困人口的現(xiàn)實(shí)情況，掌握了貧困人口的詳細(xì)具體信息，為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障扶貧、旅游扶貧等各項(xiàng)措施的落實(shí)提供了幫扶依據(jù)。

三、將大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮出巨大作用

要對(duì)精準(zhǔn)扶貧審計(jì)工作進(jìn)行高度的重視，面向全國的貧困人口，審計(jì)工作中最主要的就是要保證核實(shí)的貧困人口的準(zhǔn)確性，對(duì)大數(shù)據(jù)分析出來的貧困人口進(jìn)行確認(rèn)，精準(zhǔn)篩選扶貧對(duì)象，把不符合要求的人口從名單中去除。審計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，確保在精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮重要作用。

對(duì)多方部門進(jìn)行核查，提前謀劃，搭建平臺(tái)。精準(zhǔn)扶貧人口需要核實(shí)的信息很多，包括房產(chǎn)、保險(xiǎn)等一系列問題，審計(jì)部門要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，確保審計(jì)時(shí)信息采集完整準(zhǔn)確。

結(jié)束語：在我國飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件下，精準(zhǔn)扶貧已深入人心，新氣象就要有新的作為，關(guān)于大數(shù)據(jù)下的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，審計(jì)部門發(fā)揮著重大作用，通過精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目使真正需要幫助的貧困人口得到脫貧，在制度上進(jìn)行強(qiáng)化，審計(jì)方面進(jìn)行監(jiān)督，在扶貧過程中充分調(diào)動(dòng)貧困人口的主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)審核扶貧項(xiàng)目的真實(shí)性，保證精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。