中國(guó)高鐵“走出去”SWOT分析

李玉瑩+劉婷

[提要] 經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展的中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)已開啟“走出去”之路。本文采用SWOT分析法，剖析中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅，并從核心競(jìng)爭(zhēng)力、運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)計(jì)劃、特色產(chǎn)品等方面，提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高鐵產(chǎn)業(yè)；對(duì)外直接投資；SWOT分析

基金項(xiàng)目：本文為湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目成果（湘教經(jīng)院字[2016]19號(hào)）

中圖分類號(hào)：F5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年1月2日

一、中國(guó)高鐵“走出去”發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)第一條高速鐵路——京津城際鐵路于2005年開始修建，2008年8月1日開通運(yùn)營(yíng)；而2009年武廣高鐵的通車，標(biāo)志著中國(guó)高鐵正式進(jìn)入“高速”發(fā)展時(shí)代。2008年至今，中國(guó)高鐵每年新增里程數(shù)快速提高，2015年高鐵累計(jì)里程數(shù)為2008年的28倍，于2016年9月10日正式開通運(yùn)營(yíng)的鄭徐高鐵標(biāo)志著中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程突破2萬(wàn)公里。其中，2011～2013年間初步完工的“四縱四橫”客運(yùn)專線表明中國(guó)已擁有了成熟的技術(shù)、運(yùn)營(yíng)里程遠(yuǎn)等綜合優(yōu)勢(shì)，能夠提供從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)管理及故障維修的一體化服務(wù)。2016年國(guó)家發(fā)改委公布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中，在“四縱四橫”的基礎(chǔ)鐵路骨架上建設(shè)“八縱八橫”，為國(guó)內(nèi)高鐵發(fā)展制定新的發(fā)展目標(biāo)。（圖1）

隨著越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施，技術(shù)水平日益成熟、國(guó)內(nèi)覆蓋率不斷提高的中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)也開啟了“走出去”步伐。自2009年起世界眾多國(guó)家向中國(guó)提出邀請(qǐng)競(jìng)投或合作建設(shè)高鐵項(xiàng)目，至今中國(guó)高鐵海外已確定協(xié)議的項(xiàng)目一共有8個(gè)，項(xiàng)目分布多數(shù)集中在亞洲地區(qū)。（表1）

“一帶一路”和“中國(guó)制造2025”等國(guó)家戰(zhàn)略的頒布，有力地推動(dòng)了中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)“走出去”。但中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際化步伐并非一帆風(fēng)順，2016年6月美國(guó)當(dāng)局單方面終止中美西部快線項(xiàng)目，2014年中泰高鐵因貸款利率等問(wèn)題導(dǎo)致項(xiàng)目受阻，在一定程度上影響中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)海外市場(chǎng)的拓展，因此對(duì)高鐵產(chǎn)業(yè)“走出去”問(wèn)題進(jìn)行剖析具有重要意義。

二、中國(guó)高鐵“走出去”SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（S）。第一，中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)具有巨大的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)高鐵融合日本新干線、法國(guó)TGV（高速列車）、德國(guó)ICE（城際快車）等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新。相比德、法、日等國(guó)，中國(guó)擁有勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)高鐵的板式軌道技術(shù)是從德國(guó)引進(jìn)的，但結(jié)合中國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)與成本優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，該產(chǎn)品在中國(guó)制造的價(jià)格僅為德國(guó)的60%左右。第二，中國(guó)高鐵列車生產(chǎn)率水平全球最高。中國(guó)青島四方機(jī)車車輛有限公司擁有全球最大高鐵列車制造基地，每四天生產(chǎn)三列高鐵機(jī)車。同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的列車，國(guó)外企業(yè)制造需要18～22個(gè)月，中國(guó)最多只需要12個(gè)月。第三，中國(guó)高鐵技術(shù)復(fù)雜程度全球第一。中國(guó)復(fù)雜的地理環(huán)境決定技術(shù)的復(fù)雜程度，高鐵產(chǎn)業(yè)克服了三大國(guó)際公認(rèn)的技術(shù)難題——防凍脹路基、接觸網(wǎng)融冰、道岔融雪。2012年12月開通的哈大高鐵是世界首條新建高寒高速鐵路；蘭新高鐵新疆段實(shí)現(xiàn)12級(jí)大風(fēng)不停輪，技術(shù)水平足以克服該路段高原、高寒、風(fēng)災(zāi)等問(wèn)題。這對(duì)于在自然條件和地理環(huán)境復(fù)雜多變地區(qū)擴(kuò)展市場(chǎng)的中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)而言具有顯著優(yōu)勢(shì)。第四，中國(guó)高鐵通車?yán)锍倘蜃铋L(zhǎng)。中國(guó)國(guó)內(nèi)高鐵累計(jì)里程數(shù)已達(dá)到2萬(wàn)公里以上，占世界高鐵總里程的60%以上。截至2016年7月，中國(guó)鐵路投入運(yùn)營(yíng)的動(dòng)車組已有2，395組，安全運(yùn)行里程超過(guò)37.4億公里，平均每天開行動(dòng)車組多達(dá)4，200多列，運(yùn)送旅客450多萬(wàn)人次。中國(guó)高鐵成為主要的長(zhǎng)途交通工具，無(wú)論從運(yùn)營(yíng)里程還是運(yùn)營(yíng)時(shí)間來(lái)看，中國(guó)高鐵具備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)對(duì)高峰客流的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國(guó)家具有無(wú)可比擬的借鑒意義。

（二）劣勢(shì)（W）。第一，高鐵運(yùn)營(yíng)的管理安全性問(wèn)題。中國(guó)高鐵列車在多年的運(yùn)營(yíng)中，問(wèn)題也逐漸凸顯。2011年由于雷擊導(dǎo)致信息設(shè)備故障，且應(yīng)急處置不力導(dǎo)致“7.23甬溫線交通事故”；2016年7、8月發(fā)生的高鐵停電事故，乘客被困兩個(gè)小時(shí)。中國(guó)高鐵因此受到負(fù)面影響，并引起國(guó)內(nèi)外媒體及人們對(duì)高效低成本的中國(guó)高鐵的安全性提出質(zhì)疑，無(wú)疑對(duì)高鐵“走出去”進(jìn)程造成負(fù)面沖擊。第二，技術(shù)管理型人才稀缺。高鐵產(chǎn)品屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施，不僅需要大量資金投入，更需要具有研發(fā)能力的人才。技術(shù)的提升與創(chuàng)新可以為高鐵產(chǎn)業(yè)注入“新血液”，促進(jìn)中國(guó)技術(shù)國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的建立。面對(duì)中國(guó)高鐵“走出去”的形勢(shì)，高鐵產(chǎn)業(yè)需要精通東道國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言的人才，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)等滿足東道國(guó)市場(chǎng)需求，為高鐵“走出去”提供軟實(shí)力支持。

（三）機(jī)會(huì)（O）。第一，2015年中國(guó)政府全面實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略，加速了中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)“走出去”，直接促進(jìn)在中西亞乃至歐洲等沿線市場(chǎng)的推廣。同時(shí)，隨著中國(guó)高鐵技術(shù)水平和質(zhì)量等級(jí)提升，亦將推動(dòng)“一帶一路”更順利地推進(jìn)，通過(guò)高速鐵路的建設(shè)連接絲綢之路沿線國(guó)家，加強(qiáng)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化交流；第二，2015年5月8日國(guó)務(wù)院發(fā)布的“中國(guó)制造2025”，2016年4月6日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，為中國(guó)高鐵“走出去”之路創(chuàng)造了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革新等優(yōu)越環(huán)境。隨著2014年12月，中國(guó)南車和北車的合并成為中國(guó)中車有限公司，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，突出中國(guó)高鐵的品牌效應(yīng)；第三，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息傳播技術(shù)的提升，人們對(duì)交通方式的需求逐漸多元化，高鐵作為兼具安全性好、效率較高、宜中長(zhǎng)距的交通工具代表，日益受到各國(guó)的重視，眾多國(guó)家政府制定了高速鐵路建設(shè)規(guī)劃，巨大的外需為中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)“走出去”創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)。（表2）

（四）威脅（T）。第一，早于中國(guó)開發(fā)高鐵技術(shù)且是中國(guó)高鐵技術(shù)引進(jìn)對(duì)象的日本、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家，擁有的技術(shù)、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，具有較高的知名度。例如，2016年7月6日，德國(guó)西門子等大公司組成“德國(guó)倡議”財(cái)團(tuán)承諾向俄羅斯鐵路公司提供貸款用于莫斯科-喀山高鐵第二段。此外，美國(guó)計(jì)劃研發(fā)的“管道高鐵”于2016年5月完成首次公開測(cè)試。面對(duì)各國(guó)高鐵的優(yōu)勢(shì)，東道國(guó)“定制化”產(chǎn)品的選擇將對(duì)中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展具有一定威脅；第二，東道國(guó)政局變動(dòng)、宗教文化差異等造成東道國(guó)單方面毀約的問(wèn)題已成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的共性問(wèn)題。如，2009年開始建設(shè)的“蒂納科-阿納科鐵路”因委內(nèi)瑞拉政府資金拖欠導(dǎo)致停建；2014年墨西哥政府迫于輿論壓力取消中國(guó)高鐵中標(biāo)結(jié)果；2015年泰國(guó)總理?yè)Q屆，將“高鐵換大米”的項(xiàng)目改為泰國(guó)獨(dú)資、中國(guó)承建的中泰鐵路項(xiàng)目。

三、加快中國(guó)高鐵“走出去”對(duì)策建議

（一）提高中國(guó)高鐵核心競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)中國(guó)高鐵自身設(shè)計(jì)，對(duì)比分析老牌高鐵的優(yōu)劣勢(shì)，研究中國(guó)高鐵核心技術(shù)的不足，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高自身核心技術(shù)專利的國(guó)際地位和創(chuàng)立核心技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)品牌影響力，強(qiáng)化中國(guó)高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)世界對(duì)中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)更為全面的認(rèn)識(shí)。

（二）完善營(yíng)運(yùn)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)以“質(zhì)”代“量”的發(fā)展。上中游產(chǎn)業(yè)通過(guò)借助“中國(guó)制造2025”下全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展契機(jī)，凝聚高鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的力量加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)質(zhì)量水平的提升。下游產(chǎn)業(yè)則從吸取營(yíng)運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)龐大運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的利用，完善國(guó)內(nèi)營(yíng)運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）構(gòu)造人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。針對(duì)培養(yǎng)技術(shù)型人才，制定完善的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)年輕的技術(shù)人員通過(guò)培訓(xùn)給其深入基層的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)一些與未來(lái)技術(shù)開發(fā)工作相關(guān)的基本技能；對(duì)熟悉高鐵的技術(shù)人員，不斷地更新知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)視野，保持不斷創(chuàng)新的活力。針對(duì)培養(yǎng)管理、服務(wù)型人才，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際接軌，積極培養(yǎng)高層次人才和復(fù)合型人才，與高校合作開展外語(yǔ)與國(guó)際業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)部有一定外語(yǔ)基礎(chǔ)、具備海外業(yè)務(wù)經(jīng)歷、具備一定管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目。

（四）為東道國(guó)量身定制高鐵建設(shè)方案。一方面根據(jù)東道國(guó)的地理環(huán)境、氣候環(huán)境等量身定制合適的軌道、機(jī)車，設(shè)計(jì)出與東道國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自然環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)品，在安全性能、人文設(shè)計(jì)方面為中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)加分，助力中國(guó)高鐵“走出去”；另一方面借助亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等助力中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)海外投資，為解決部分國(guó)家巨額資金難以籌集的難題提供重要保障。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張璐晶.高鐵成長(zhǎng)記[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊，2011.2.

[2]張安娜.我國(guó)高鐵“走出國(guó)門”的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].商業(yè)時(shí)代，2014.6.

[3]張曉通，陳佳怡.中國(guó)高鐵“走出去”：成績(jī)、問(wèn)題與對(duì)策[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2014.11.