關(guān)于我國城市霧霾原因及對策的幾點(diǎn)思考

陳楠

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，所產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益凸顯。尤其是近年來，我國很多大中城市的霧霾天氣頻發(fā)，對人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康造成了嚴(yán)重影響，引發(fā)了人們對空氣質(zhì)量的擔(dān)憂。本文就我國城市霧霾的產(chǎn)生原因和防治措施提出了幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：霧霾；成因；措施

中圖分類號： TU984.11+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）03-103-2

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境污染問題也一度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是近年來，霧霾天氣成為我國很多大中城市秋冬季節(jié)的常見現(xiàn)象。以北京為例， 2013年、2014年和2015年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為175d、172d和186d，分別占全年天數(shù)的48%、47%和51%[1]。持續(xù)的霧霾天氣對人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康造成了嚴(yán)重的影響。減少霧霾污染已刻不容緩、迫在眉睫。

所謂霧霾，是霧和霾的組合詞，常見于城市。我國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。大規(guī)模的霧霾污染天氣被證明對于人體健康具有潛在的危害，傳染病學(xué)研究表明，長期接觸PM2.5這類細(xì)小顆粒會提高患心血管疾病、呼吸道疾病以及肺癌的風(fēng)險[2]，因霧霾天氣而導(dǎo)致的呼吸道疾病被稱為“北京咳”，其知名度也在與日俱增。

目前，雖然很多專家學(xué)者對造成城市霧霾的原因眾說紛紜，但是在某種程度上也達(dá)成了一定的共識，直接原因是不利氣象條件，根本原因主要是汽車尾氣、能源利用、工業(yè)污染物等有害氣體的排放。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平、交通狀況、能源結(jié)構(gòu)能因素決定了霧霾污染的程度和范圍。

1 霧霾產(chǎn)生的原因

首先，汽車尾氣排放是大氣中PM2.5的重要來源，所占的排放比例已超過50%，且仍在繼續(xù)增加。據(jù)權(quán)威部門報道，我國已連續(xù)六年成為世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國，我們來看一組數(shù)據(jù)：2012年我國機(jī)動車保有量22382.8萬輛，2013年達(dá)到23163.0萬輛，2014年達(dá)到24577.2萬輛，2015年26002.5萬輛，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。機(jī)動車污染是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，其污染防治的緊迫性已日益凸顯。

其次，能源結(jié)構(gòu)不合理也是造成我國大氣污染的主要因素。我國能源消費(fèi)嚴(yán)重依賴煤炭，煤炭在我國的一次能源中占71%左右，而且在今后很長一段時間內(nèi)仍將持續(xù)。目前，我國76%的發(fā)電燃料、75%的工業(yè)動力燃料、80%的居民生活燃料和60%的化工原料都來自煤炭，在煤炭帶給人們生產(chǎn)生活所需要的能量之外，也產(chǎn)生了大量的環(huán)境污染，如二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物等。尤其是在北方冬季取暖季節(jié)，燃煤所帶來的空氣質(zhì)量的影響更是不容忽視，這也是引發(fā)秋冬季節(jié)大規(guī)模的霧霾天氣的主要原因。

隨著經(jīng)濟(jì)社會水平的不斷發(fā)展，清潔能源如天然氣、水、電、核能所占比重呈現(xiàn)不斷上升趨勢，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。此外，我國能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，盡管能源利用率在逐年提升，但受資金、技術(shù)、能源價格以及人們思想觀念的影響，我國能源利用水平仍處于比較低的層次，比發(fā)達(dá)國家低十多個百分點(diǎn)，但單位產(chǎn)品的能耗卻要高出50%-100%，能源結(jié)構(gòu)不合理以及能源利用效率低，使我國的霧霾治理很難在短期內(nèi)看到成效。

再次，工業(yè)污染的“高強(qiáng)度排放”也是導(dǎo)致霧霾天氣的重要原因。工業(yè)和信息化部總工程師張峰表示，工業(yè)是資源消耗，污染物排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。工業(yè)排放的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物分別占全國排放總量的90%、70%和85%，在京津冀區(qū)域，二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量已超過環(huán)境容量的一倍以上[3]。工業(yè)生產(chǎn)中的火電行業(yè)是大氣污染物排放的重點(diǎn)行業(yè)，也是PM2.5的重要來源。

最后，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市拆遷改造力度不斷加大，導(dǎo)致市區(qū)內(nèi)建筑工地日益增多，而施工揚(yáng)塵也是霧霾產(chǎn)生的重要來源。加之，施工企業(yè)往往環(huán)保意識淡薄，缺乏有效的監(jiān)督約束，如遇大風(fēng)等不利天氣，對環(huán)境空氣將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

此外，霧霾天氣的產(chǎn)生還與不利氣象條件有直接的關(guān)系，特別是秋冬季節(jié)，逆溫現(xiàn)象與高濕度導(dǎo)致大氣穩(wěn)定度升高，這些不利氣象條件阻礙煙霧在大氣中的擴(kuò)散，使污染物累積的概率增加，大氣環(huán)境質(zhì)量更為惡化。

2 治理霧霾的對策措施

第一，就機(jī)動車尾氣排放造成的大氣污染而言，要建立綜合防治對策，加快完善道路車輛法律法規(guī)，各級政府和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、使用、淘汰的全過程環(huán)境監(jiān)管。從新車環(huán)境準(zhǔn)入、在用車環(huán)保管理、“黃標(biāo)車”和“老舊車”加速淘汰，車用燃料改善及車用尿素供應(yīng)等方面采取綜合措施。此外，各地還要積極實(shí)施機(jī)動車氮氧化物總量控制，同時會同有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面著手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展，多管齊下防治機(jī)動車尾氣排放對大氣環(huán)境和人民群眾健康影響。

第二，能源結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的大氣污染物排放，要從源頭上進(jìn)行防治，必須加快我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，增加清潔能源的供應(yīng)，大力開發(fā)利用可再生能源。高度重視節(jié)約能源，提高能源效率，用更少的能源消費(fèi)支撐更多的產(chǎn)出。減少燃料燃燒后排放的廢氣污染物，重點(diǎn)控制燃煤過程中的脫硫、脫硝和除塵。企業(yè)應(yīng)增加研發(fā)投入，提高設(shè)備處理效率，此外，國家健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)，并給予企業(yè)一定的資金補(bǔ)貼。具有一定規(guī)模的燃煤電廠要盡快實(shí)施超低排放改造。

第三，減少工業(yè)污染的“高強(qiáng)度排放”也是有效減少霧霾天氣的重要措施。當(dāng)遇到不利氣象條件，發(fā)生霧霾突發(fā)情況，環(huán)境空氣迅速達(dá)到重度污染且短期內(nèi)不能消除時，很多地方政府就會對工業(yè)企業(yè)采取進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)等被動措施，取得短期的效果。要想從根本上解決問題，就要求政府要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排方案，并且要不斷提高環(huán)境準(zhǔn)入的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，必須針對能源消耗量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行高門檻準(zhǔn)入或高新科技產(chǎn)業(yè)嫁接，或者實(shí)施無污染產(chǎn)業(yè)置換，不斷調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時淘汰高污染低效益的產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源的應(yīng)用范圍。尤其是針對一些石化以及銅鐵冶煉、火電等耗能較大、污染物產(chǎn)生較多的行業(yè)來說，要合理科學(xué)的制定相關(guān)的污染排放限定值，避免因為過于追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了霧霾天氣的治理，避免以犧牲環(huán)境作為代價以謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要嚴(yán)格落實(shí)施工揚(yáng)塵的污染管理。制定有效的揚(yáng)塵防治管理辦法，完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門應(yīng)履行的職責(zé)義務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識，明確環(huán)保責(zé)任人，確保施工場地場容、場貌干凈衛(wèi)生，多管齊下，真正從源頭上控制。

第五，要完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)。建議在原有環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成覆蓋全國所有地級以上城市的國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)；并要求所有國控點(diǎn)位全面依據(jù)新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測并對公眾發(fā)布實(shí)時信息。完善環(huán)境數(shù)據(jù)發(fā)布、監(jiān)測、預(yù)警功能，可以大大促進(jìn)我國霧霾天氣的治理。

第六，加大宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識，應(yīng)通過各種渠道，在社會上進(jìn)行廣泛宣傳。應(yīng)對霧霾，公眾應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)的理念，踐行綠色出行方式。在全社會形成保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。

大氣污染問題是長期積累形成的，想要徹底根治非常困難，需要付出長期艱苦的努力。對于霧霾治理同樣如此，政府和企業(yè)的責(zé)任不可推卸，普通百姓也不應(yīng)袖手旁觀，需要全社會共同努力。記得央視記者柴靜在霧霾紀(jì)錄片《穹頂之下》曾經(jīng)說過一句話：世界上再強(qiáng)大的政府，也沒有辦法獨(dú)立治理好污染。的確，治理霧霾需要的是我們每一個人普通人都切實(shí)行動起來，守護(hù)我們穹頂這片藍(lán)天。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李慧琴.淺談霧霾與PM2.5[J].環(huán)保知識，2016，29（2）：73-76.

[2] 孔令儀，郭陽潔.為何中國城市突發(fā)嚴(yán)重霧霾天氣[J].資源與環(huán)境，2016（25）：172-173.

[3] 楊超，劉文佳.論我國霧霾治理的困境與對策[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016（2）：68-71.