項(xiàng)目管理文件在工程管理中的應(yīng)用

馬永平

摘 要：隨著國(guó)內(nèi)輸油管道的不斷老化，管道泄漏事故頻繁；加之輸油工藝和相關(guān)設(shè)備的發(fā)展，原有管道輸送能力的不足，這些都推動(dòng)著石油公司對(duì)輸油管道進(jìn)行綜合性改造?！?1·22”中石化東黃輸油管線泄露爆炸特別重大事故的發(fā)生，推動(dòng)了全國(guó)石油公司對(duì)存在隱患管道的改造進(jìn)程和力度。要想安全、高效的按照既定工期又不耽誤生產(chǎn)任務(wù)完工難度之大，可以想象。制定項(xiàng)目管理文件，使工程管理的目標(biāo)明確、各參建單位和項(xiàng)目部職責(zé)明確、各重點(diǎn)施工控制節(jié)點(diǎn)明確、安全管理本質(zhì)化；點(diǎn)明各個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)，在工程管理中嚴(yán)格按其實(shí)施，是保證工程按期投產(chǎn)的重要工具和保障。

關(guān)鍵詞：工程；管理；管理文件

中圖分類號(hào)： F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2017）03-25-2

0 引言

自2013年“11·22”中石化東黃輸油管線泄露爆炸特別重大事故的發(fā)生，中石化高度重視油氣管道的隱患治理工作，經(jīng)過(guò)排查和調(diào)研，勝利油田分公司確定了幾個(gè)大的管道隱患治理工作，本次研究以東辛輸油管道隱患治理項(xiàng)目為例展開。

工程概況：新建93kmφ610mm管道，起點(diǎn)為東營(yíng)原油庫(kù)，末站為臨淄油庫(kù)，設(shè)計(jì)壓力5MPa，管道壓力等級(jí)GA1級(jí)。途經(jīng)東營(yíng)區(qū)、廣饒縣和臨淄區(qū)共9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿線設(shè)閥室4座、中間熱泵站1座。大、中型定向鉆穿越河流11處，小型定向鉆穿越河流3處（長(zhǎng)度350-2000m）；穿越大中小型道路41處，其中定向鉆穿越11處（長(zhǎng)度350-600m）；頂管穿越17處，穿越鐵路3處。管道采用防腐涂層加陰極保護(hù)的聯(lián)合保護(hù)方案，采用普通級(jí)高溫型2PE防腐，外加聚氨酯泡沫保溫層和3mm黃夾克，采用強(qiáng)制電流陰極保護(hù)。站場(chǎng)3座，首站（東營(yíng)原油庫(kù)擴(kuò)建），中間站（原現(xiàn)河采油廠樂安聯(lián)合站深度污水處理站）及末站（臨淄油庫(kù)擴(kuò)建）。項(xiàng)目配套工程包括供配電、消防、自動(dòng)控制、通信、結(jié)構(gòu)、陰保與防腐、道路、暖通等。

建設(shè)該管線的重任落在了油氣集輸總廠，油氣集輸總廠廠長(zhǎng)牽頭組建項(xiàng)目部，根據(jù)項(xiàng)目工期短、任務(wù)重且不能耽誤管道輸送任務(wù)的特點(diǎn)，編制了項(xiàng)目管理文件，明確了工程管理目標(biāo)、各參建單位職責(zé)、重點(diǎn)施工控制節(jié)點(diǎn)、使安全管理本質(zhì)安全化并明確了工程實(shí)施各階段的工作重點(diǎn)。該文件的應(yīng)用，確保了項(xiàng)目在保證質(zhì)量和安全的前提下，主體工程按期投產(chǎn)，成為大型管道工程成功管理的典型范例。

1 明確工程管理目標(biāo)

該項(xiàng)目為中石化、勝利油田重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，投資大、工期短、質(zhì)量要求高，涉及工藝多，系統(tǒng)較為復(fù)雜，保證質(zhì)量按時(shí)投產(chǎn)對(duì)實(shí)現(xiàn)勝利油田“百年創(chuàng)新、百年勝利”具有重要深遠(yuǎn)意義。

根據(jù)工程特點(diǎn)，項(xiàng)目部根據(jù)中石化集團(tuán)公司、勝利油田分公司有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方針、政策，遵循工程建設(shè)基本程序，制定了項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)，即五大目標(biāo)：質(zhì)量控制目標(biāo)、HSE控制目標(biāo)、進(jìn)度控制目標(biāo)、投資控制目標(biāo)、合同控制目標(biāo)。工程進(jìn)度目標(biāo)：2013年9月25日至2015年5月30日達(dá)到主體工程投運(yùn)條件。圍繞目標(biāo)展開工作，做到有的放矢。

2 明確各參建單位職責(zé)

項(xiàng)目采取“項(xiàng)目部+E+P+C+監(jiān)理”的建設(shè)管理模式，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建、建設(shè)、試運(yùn)投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等工作。勝利油田分公司成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。

①項(xiàng)目部由勝利油田分公司油氣集輸總廠廠領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成員為各科室人員，按照各科室所負(fù)責(zé)專業(yè)、職能，將成員分為計(jì)劃財(cái)務(wù)部、質(zhì)量安全部、生產(chǎn)技術(shù)部、對(duì)外協(xié)調(diào)部、物資采購(gòu)部、綜合部6個(gè)分部，并根據(jù)科室專業(yè)特點(diǎn)，明確了職責(zé)范圍。

②明確了監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方、施工方、第三檢測(cè)方、監(jiān)督方等單位的職責(zé)。同時(shí)闡述了如何在建設(shè)方和監(jiān)理方的共同協(xié)調(diào)下，使參建各方協(xié)作一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 明確重點(diǎn)施工控制節(jié)點(diǎn)

項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)與難點(diǎn)分析，抓住了如下特點(diǎn)：

①項(xiàng)目工作量大、工期短、任務(wù)重。

新建管道水平長(zhǎng)度93km，總工期為609天，比較緊迫，需要做好籌劃，按照控制節(jié)點(diǎn)控制施工工期。

②項(xiàng)目涉及專業(yè)多，系統(tǒng)復(fù)雜，技術(shù)要求高，穿插配合施工工作量大。

項(xiàng)目涉及管道、站庫(kù)及配套工程供配電、消防、自動(dòng)控制、通信、陰保與防腐、道路、暖通等。需要多專業(yè)配合施工，找到合適的切入點(diǎn)，增加了協(xié)調(diào)管理難度。

③項(xiàng)目質(zhì)量、安全文明施工目標(biāo)高。

④項(xiàng)目路由復(fù)雜，個(gè)別地區(qū)沿線周邊為居民區(qū)和商業(yè)、辦公區(qū)，交通管制對(duì)施工車輛的通行會(huì)有一定的限制，施工受限。

根據(jù)以上特點(diǎn)，項(xiàng)目部針對(duì)部分關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，制訂了明確的日期要求，以達(dá)到完成總工期的抓手。如：

2014年5月，廣饒縣北段管線開始施工；

2014年6月，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并完成報(bào)批工作；

2014年9月，樂安中間站原址資產(chǎn)處理完，達(dá)到開工條件；

2014年11月，廣饒縣南段管線開始施工；

2015年3月，全線投產(chǎn)運(yùn)行。

4 安全管理本質(zhì)化

項(xiàng)目管理文件對(duì)HSE的方針、組織管理、措施、檢查、事故處理都做了明確的闡述和規(guī)定。油氣集輸總廠還根據(jù)自有的安全“五段五化”管理，在該工程中對(duì)特殊分項(xiàng)分部工程的施工，要求施工方編制專項(xiàng)施工方案，組織專家和監(jiān)理方共同審查，最終確定安全可靠的施工方案。

以在原有老站庫(kù)內(nèi)的改造部分為例，既要完成輸送原油生產(chǎn)任務(wù)，又要按期完成改造，就會(huì)存在帶壓封堵、一級(jí)動(dòng)火等施工難題，項(xiàng)目部高度重視，每次認(rèn)真組織各有關(guān)部門共同完成施工方案的終審：生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)需要確定最終的施工開始和結(jié)束時(shí)間，并在施工時(shí)下達(dá)調(diào)度令停輸和恢復(fù)生產(chǎn)；施工方提出施工方案及最短施工時(shí)間，并根據(jù)甲方要求的時(shí)間調(diào)整施工力量；消防部門檢查消防措施是否到位，并根據(jù)需要調(diào)配消防車等；工藝部門確定工藝流程改造的可行性、合理性；安全部門核實(shí)安全措施的可靠性和到位性；質(zhì)量監(jiān)督部門和監(jiān)理把關(guān)施工質(zhì)量。

東辛輸油管道項(xiàng)目部在整個(gè)工程管理中，做到了安全零事故的目標(biāo)。

5 明確項(xiàng)目實(shí)施各階段的重點(diǎn)工作

針對(duì)該項(xiàng)目特點(diǎn)，項(xiàng)目部編制管理文件時(shí)抓住了項(xiàng)目實(shí)施各階段的重點(diǎn)工作，提前謀劃，做好準(zhǔn)備工作，確保各項(xiàng)工作按點(diǎn)運(yùn)行。如施工階段應(yīng)做到：

①施工單位人員、機(jī)械、材料組織到位。施工單位各階段組織要滿足項(xiàng)目進(jìn)度要求，項(xiàng)目部、監(jiān)理單位要實(shí)時(shí)做好記錄分析工作，對(duì)農(nóng)忙季節(jié)施工人員數(shù)量，施工單位要早做安排。②材料、設(shè)備訂貨供應(yīng)要及時(shí)到位。項(xiàng)目所需材料、設(shè)備要早計(jì)劃、早訂貨，供貨要及時(shí)，對(duì)于需要考察招標(biāo)的材料，提前考察，確定供貨廠家，對(duì)于特殊設(shè)備，跟蹤檢查加工進(jìn)度與質(zhì)量。③材料、設(shè)備入場(chǎng)質(zhì)量把關(guān)驗(yàn)收要到位。各參建單位要切實(shí)履行入場(chǎng)報(bào)驗(yàn)程序，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。④圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更處理要及時(shí)到位。除了加大與設(shè)計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)力度外，對(duì)于一些變更要有預(yù)判性，提前處理，對(duì)于無(wú)法預(yù)見的處理要及時(shí)，注意設(shè)計(jì)變更的審核把關(guān)。⑤驗(yàn)收工作要及時(shí)到位。按照基建程序、規(guī)定及圖紙規(guī)范要求做好工序、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收，驗(yàn)收要及時(shí)，質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)格，記錄文件資料要到位。由質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，保證驗(yàn)收的及時(shí)性。⑥各專業(yè)、工序交叉施工統(tǒng)籌考慮，工序交接檢查到位。大型管道改造工程涉及土建、安裝、無(wú)損檢測(cè)等多個(gè)專業(yè)，會(huì)出現(xiàn)交叉施工情況，項(xiàng)目部要統(tǒng)籌考慮。圖紙會(huì)審階段，各專業(yè)交叉審圖，特別是線纜走向、穿越位置、預(yù)留孔洞等要仔細(xì)復(fù)核；施工階段，各專業(yè)做好工序交接檢查，確保隱蔽工程無(wú)錯(cuò)誤、遺漏。⑦冬雨季施工保證措施要到位。⑧施工現(xiàn)場(chǎng)HSE管理措施要到位。施工單位建立HSE管理機(jī)構(gòu)與體系；監(jiān)理單位做好監(jiān)督檢查；項(xiàng)目部制定HSE管理制度、規(guī)定，強(qiáng)化HSE日常管理與考核。⑨工程進(jìn)度款撥付要及時(shí)到位。

6 結(jié)論

油氣集輸總廠在東辛管道隱患治理項(xiàng)目中，根據(jù)工程特點(diǎn)，制定項(xiàng)目管理文件并應(yīng)用到工程實(shí)踐中，取得了顯著成效，使復(fù)雜、難度大的項(xiàng)目管理得以順利實(shí)施，并按照既定目標(biāo)投產(chǎn)。由此可見，工程管理文件在工程管理中將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越重要的指導(dǎo)作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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