油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度的理論基礎探究

劉 洋， 王甲山

(1.東北石油大學 秦皇島分校，河北 秦皇島 066004； 2.東北石油大學 石油經(jīng)濟與管理研究所，黑龍江 大慶 163318)

油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度的理論基礎探究

劉 洋1， 王甲山2

(1.東北石油大學 秦皇島分校，河北 秦皇島 066004； 2.東北石油大學 石油經(jīng)濟與管理研究所，黑龍江 大慶 163318)

水土保持生態(tài)補償制度是解決油氣資源開發(fā)經(jīng)濟利益與水土生態(tài)環(huán)境利益之間沖突，協(xié)調(diào)利益相關者之間關系的有效機制。油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度的理論源于經(jīng)濟學、法學、生態(tài)學、倫理學、系統(tǒng)學等多學科。著重從外部性理論、公共產(chǎn)品理論、稀缺性理論、權利義務理論、環(huán)境公平理論、生態(tài)價值理論、生態(tài)系統(tǒng)恢復演替理論、傳統(tǒng)倫理學理論、生態(tài)倫理學理論、復合生態(tài)系統(tǒng)理論、系統(tǒng)熵理論等角度論證了油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度建立的理論依據(jù)。

油氣資源開發(fā)； 水土保持； 生態(tài)補償制度； 外部性理論

石油和天然氣是保障國家經(jīng)濟高速運轉(zhuǎn)和安全的重要戰(zhàn)略資源，油氣資源開發(fā)是對已探明油田實施產(chǎn)能建設的經(jīng)濟活動。油氣資源開發(fā)過程擾動能源地區(qū)原始的自然環(huán)境、地質(zhì)地貌和水文情況，誘發(fā)水土流失、土壤沙化、草場退化、水體污染、侵蝕加劇等自然災害，成為影響區(qū)域水土保持功能的主要因素之一。協(xié)調(diào)油氣資源開發(fā)與保護能源地區(qū)生態(tài)環(huán)境之間的矛盾是生態(tài)文明建設的應有之義。從多學科角度探究其理論基礎，有助于從根本上探尋這一制度獲得的源頭及理論依據(jù)，并對補償機制和具體制度的建立提供方向性指導。

一、油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度的含義

生態(tài)補償?shù)母拍钤从谏鷳B(tài)學理論中的“自然生態(tài)補償”，即自然生態(tài)系統(tǒng)受到擾動，而表現(xiàn)出的對于生態(tài)負荷的還原能力。結(jié)合水土環(huán)境特點推演水土保持生態(tài)補償?shù)暮x，我國學者對其內(nèi)涵提出不同角度的見解。毛顯強[1](2002)、霍學喜[2](2009)、杜麗娟[3](2011)從經(jīng)濟學角度認為水土保持生態(tài)補償是水土保持生態(tài)建設外部性內(nèi)部化的措施；姜德文[4](2006)從生態(tài)法理角度概括水土保持生態(tài)補償是生產(chǎn)生活行為造成水土環(huán)境破壞所應付出的代價；畢華興[5](2008)從倫理學角度了提出水土保持生態(tài)補償“二重性”，即水土保持生態(tài)補償是自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)和諧統(tǒng)一的相互補償。

2014年財政部、發(fā)改委、水利部出臺《水土保持補償費征收使用管理辦法》，廢止各省區(qū)水土流失防治費、水土流失補償費、水土流失危害補償費、水土保持設施補償費等稱謂，形成全國統(tǒng)一適用的水土保持補償費制度，水土保持生態(tài)補償制度相關概念得到統(tǒng)一和明確?？紤]到油氣資源本身和開發(fā)方式對水土環(huán)境影響的特點，水土保持補償費對油氣資源采取不同于其他礦產(chǎn)資源的征收標準，這是立法上的一個進步，標志著油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度初現(xiàn)雛形。進一步厘清油氣資源開發(fā)相關者利益關系，是進行油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度基礎理論研究的關鍵所在。

二、油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度的理論依據(jù)

水土保持學是自然科學與社會科學融合的綜合性科學與技術。油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度的建立是一項復雜的系統(tǒng)工程，從理論上尋找其源頭涉及多個學科領域。

(一)經(jīng)濟學理論依據(jù)

1.外部性理論

外部性是指某種商品或服務的生產(chǎn)者和消費者在經(jīng)濟活動中對其他生產(chǎn)者和消費者超越于活動主體范圍之外產(chǎn)生的影響，是一種成本或效益的外溢現(xiàn)象。外部性分為正外部性(即外部經(jīng)濟)和負外部性(即外部不經(jīng)濟)。正外部性是指某一經(jīng)濟主體的生產(chǎn)或消費活動使其他經(jīng)濟主體受益，而受益者無需花費代價。負外部性是指某一經(jīng)濟主體的生產(chǎn)或消費活動使其他經(jīng)濟主體受損，卻沒有為所造成的外部不經(jīng)濟付出代價。從環(huán)境經(jīng)濟學看，如何內(nèi)化水土環(huán)境破壞行為的外部性是水土保持生態(tài)補償工作的核心問題。在如何使外部性內(nèi)部化的研究中最著名的有福利經(jīng)濟學創(chuàng)始人庇古提出的“庇古稅”和羅納德·科斯提出的“科斯定理”。庇古稅方案通過政府征稅或補貼來矯正經(jīng)濟當事人的私人成本；科斯定理的精華在于發(fā)現(xiàn)交易費用，并提出其與產(chǎn)權安排的關系和對制度安排的影響。兩種經(jīng)濟學思想為解決生態(tài)環(huán)境問題提供有效的方法借鑒[2]。

油氣資源開發(fā)過程造成地表擾動、破壞土壤性狀和植被，加劇水土流失，帶來生態(tài)環(huán)境負面問題，產(chǎn)生負外部性。而對因油氣資源開發(fā)受損的水土保持功能進行補償和治理，開展水土保持工作，優(yōu)化水土生態(tài)環(huán)境，為能源開發(fā)地區(qū)發(fā)揮良好的生態(tài)服務功能，具有正外部性。外部性內(nèi)部化需要政府的干預，表現(xiàn)有二：一是對油氣資源開發(fā)等生產(chǎn)建設活動征收水土保持補償相關稅費，增加其成本以控制開發(fā)規(guī)模，從而減少外部不經(jīng)濟供給量；二是將水土保持補償稅費?？顚Ｓ糜谑軗p地區(qū)的水土保持環(huán)境建設，通過政策支持和稅收優(yōu)惠等方式鼓勵經(jīng)濟主體進一步發(fā)揮正外部性作用，以實現(xiàn)社會福利的最優(yōu)。

2.公共產(chǎn)品理論

西方經(jīng)濟學將社會產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品兩類。與私人產(chǎn)品明確的專有性和排他性不同，純粹的公共產(chǎn)品是指消費此類產(chǎn)品不會導致他人對該產(chǎn)品消費的減少，具有受益上的非排他性和消費上的非競爭性。受益上的非排他性表現(xiàn)為他人不必向生產(chǎn)者支付任何費用，而可以無償享受公共產(chǎn)品所帶來的效用，產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象；消費上的非競爭性使得每個人都有權使用且無權阻止他人對公共產(chǎn)品的受益，威脅有限的公共資源，從而導致“公地的悲劇”。

油氣資源開發(fā)對水土保持效益的消費，影響能源區(qū)人們的既得利益，使得水土保持生態(tài)服務效益的邊際成本為零，形成“搭便車”。 水土保持補償所產(chǎn)生的生態(tài)效益是具有廣泛社會性的公共產(chǎn)品，導致區(qū)域內(nèi)每個人都可以隨意從水土保持所提供的生態(tài)功能中獲取利益，且難以阻止他人的受益和不付費。但實際上，水土資源及其所提供的生態(tài)服務功能是有限的，過度使用和消費勢必引發(fā)供給不足，所以政府對水土保持此類公共產(chǎn)品供給的介入也就理所當然，解決這一矛盾的有效措施就是實施水土保持生態(tài)補償?；诠叫栽瓌t，通過建立水土保持生態(tài)補償制度調(diào)整生產(chǎn)關系，限制公共資源的過度消費，激勵水土保持生態(tài)服務功能的供給，改善水土生態(tài)環(huán)境，促進人類、自然和社會的共同可持續(xù)發(fā)展。

3.稀缺性理論

稀缺性在西方經(jīng)濟學理論中至關重要，資源稀缺性與人類需求無限性之間的矛盾是經(jīng)濟學的基礎假設。資源的稀缺性是指社會資源是有限的，無法滿足人類多種多樣且無限的需求。因為資源稀缺性的存在，經(jīng)濟學領域不斷探索如何有效配置資源使人類福利達到最大化。

油氣資源開發(fā)等生產(chǎn)建設活動對資源需求與供給的尖銳矛盾，導致了水土資源環(huán)境稀缺程度的不斷上升，一方面表現(xiàn)為人類生存和油氣資源開發(fā)等活動從自然界消耗水、土地等可再生資源的速度大大超過其再生能力；另一方面，油氣資源開發(fā)大量消耗和污染水資源、破壞地面水土保持設施，干擾自然界的正常循環(huán)，加快環(huán)境容量水土資源的稀缺性程度。由于水土保持工作投入大量人力、物力、財力，凝結(jié)了人類勞動，生態(tài)服務功能則具有使用價值和商品化屬性[6]。因此，要使自然資源和生態(tài)環(huán)境得到永續(xù)利用，就需要貨幣化其價值以反映水土保持生態(tài)服務功能的稀缺性，水土保持補償費的征收顯得尤為必要。

(二)法學理論依據(jù)

1.權利義務理論

每一個制度的建立都需要有法律理論作為支撐，權利和義務理論是法學的基本范疇。權利和義務主體是相互對應、相互依存、對立統(tǒng)一的。任何一項權利的獲得都伴隨保證其實現(xiàn)的義務，法律關系中表現(xiàn)為同一人既是權利主體又是義務主體，這是生態(tài)補償制度建立的應有之意。

油氣資源開發(fā)者作為油氣資源生態(tài)補償主體在行使探礦權、采礦權開發(fā)自然資源的同時，根據(jù)權利義務一致原則，必須要履行繳納資源稅和生態(tài)補償費的義務。油氣田礦區(qū)周邊居民是資源開發(fā)生態(tài)利益受損者，為國家經(jīng)濟建設履行義務的同時應享有向資源開發(fā)受益者請求補償?shù)臋嗬鸞7]。為能源區(qū)環(huán)境生態(tài)補償做出貢獻的生態(tài)保護者同樣可以作為受償主體，享有受償權。不管是補償還是受償主體，都應享有對補償方案、補償標準、執(zhí)行過程、結(jié)果情況的知情權和監(jiān)督權，以及權利受到侵害時的申訴、控訴權。國家作為自然資源和生態(tài)資源的所有者享有受償主體的權利，有權接受資源開發(fā)以及生態(tài)價值破壞的補償。同時，各級政府應負有按時收繳補償費、監(jiān)督政策實施情況和管理補償資金使用情況的監(jiān)管責任。

2.環(huán)境公平理論

公平與正義是法律的基本價值準則，環(huán)境公平理論為水土保持生態(tài)補償制度提供重要法學理論支撐。環(huán)境公平是指各群體、組織在環(huán)境資源利用和環(huán)境保護過程中，所享有權利和承擔義務的公平對待。生態(tài)正義運動及其所蘊含環(huán)境公平思想的特有價值，支持生態(tài)補償制度的建立。人們有權公平分享有限環(huán)境資源帶來的多種利益，同時有義務維持和保護生態(tài)環(huán)境，保障可持續(xù)的供給生態(tài)資源和提供生態(tài)服務。

油氣資源開發(fā)者通過開采石油和天然氣從自然資源的分配中獲利，而開發(fā)過程需要消耗能源區(qū)大量水資源，通過擾動地表損耗土地資源，造成區(qū)域環(huán)境的破壞和污染。水土保持生態(tài)補償制度著重解決資源利益獲取與所承擔環(huán)境保護義務不公平的問題，分割資源開發(fā)一部分既得利益，向生態(tài)權益受損者和生態(tài)環(huán)境維護者提供補償，為其提供更好的生存發(fā)展環(huán)境[8]。環(huán)境公平理論著眼于對被開發(fā)地區(qū)自然環(huán)境的保護，不僅要求解決代內(nèi)公平，還應貫徹代際公平原則，以可持續(xù)的眼光看待當代的發(fā)展。在利用資源環(huán)境獲得發(fā)展的過程中，要維護和修復被破壞的生態(tài)環(huán)境，保證生態(tài)系統(tǒng)的永續(xù)利用，以確保后代人生存和發(fā)展對環(huán)境的基本要求。

(三)生態(tài)學理論依據(jù)

1.生態(tài)價值理論

生態(tài)價值是生態(tài)哲學研究領域的基礎概念，主要包括兩方面含義，一是生態(tài)價值是一種自然價值，即地球上任何生物個體的存在不僅實現(xiàn)自身生存的利益，也創(chuàng)造著其他物種的生存條件(價值)，對地球整個自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡發(fā)揮功能性作用。二是生態(tài)價值是自然生態(tài)系統(tǒng)對人類生存具有的環(huán)境價值。人也是生活在自然界中的生命個體，需要適合生存的大地、水、光照、氣候、動植物伙伴等等條件，也就構成了人類生活的自然環(huán)境。生態(tài)價值所體現(xiàn)的環(huán)境價值正是人類存續(xù)的必要條件，是賴以生存的自然家園[9]。

油氣資源開發(fā)過程必須遵循生態(tài)平衡和資本收益遞減的雙重規(guī)律，在向自然界索取的同時也要積極回饋投資于自然。水和土地資源是自然界最基本的組成部分，而水土保持補償工作是實現(xiàn)水土資源經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值的重要途徑。水土保持價值通過國家和社會補償來實現(xiàn)，因其近趨無形，很難通過市場銷售計量。土地、水、植被、礦藏等資源可以通過級差地租、市場價值或者影子工程法來反映其經(jīng)濟價值，從而實現(xiàn)生態(tài)資源的資本價值化。只有實行水土保持生態(tài)補償制度，估算油氣資源開發(fā)等人類活動對水土保持功能影響的價值并予以貨幣化，補償區(qū)域受損的生態(tài)價值，解決好水土保持實施者的合理回報，才能保證水土保持自然資本存量隨著時間推移而保持基本恒定，這也是人類可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。

2.生態(tài)系統(tǒng)恢復演替理論

恢復演替理論說明生態(tài)系統(tǒng)的演變規(guī)律，是生態(tài)學的重要基礎理論。生態(tài)系統(tǒng)具有一定自我調(diào)節(jié)功能，能夠在功能和結(jié)構上保持一定的穩(wěn)定性，保證能量輸入和輸出的基本生態(tài)平衡。但生態(tài)系統(tǒng)存在動態(tài)演替，隨著時間推移，伴隨生物群落的演替，生態(tài)系統(tǒng)逐漸被替代并發(fā)展。生態(tài)恢復就是在服從生態(tài)系統(tǒng)演替自然規(guī)律和社會需求前提下，輔以人工措施對退化生態(tài)系統(tǒng)的演化進行干預，恢復或重建原有生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構與平衡，使其向良性循環(huán)方向發(fā)展演化。

油氣資源開發(fā)人為干擾影響水土保持生態(tài)服務持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用，水土保持生態(tài)補償是控制水土流失、保護水土資源最有力的手段，充分體現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展理念。通過生物的、農(nóng)業(yè)的、工程的措施，對水、土生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)量的輸入輸出進行控制，維持正常結(jié)構和功能，使水、土生態(tài)系統(tǒng)向有利于可持續(xù)發(fā)展的方向演化，進而使油氣能源區(qū)的生態(tài)環(huán)境由退化狀態(tài)向健康狀態(tài)演替。

(四)倫理學理論依據(jù)

1.傳統(tǒng)倫理學理論

倫理學以道德為準繩，以人為基礎，研究人與人的行為準則和關系。傳統(tǒng)倫理學的價值觀念就是以人為中心，認為人作為理性存在物，其道德地位優(yōu)越于其他物種，只有人才有資格獲得倫理關懷。倫理道德范疇的公正要求人們之間的利益分配應符合道德性要求，符合基本權利平等、機會均等、人格平等和公平分配。任何人都有平等利用自然資源、享受生態(tài)服務功能、使用生態(tài)要素滿足其基本要求的權利，也都負有保護生態(tài)、維持生態(tài)平衡的基本義務。

油氣資源開發(fā)受益者與能源礦區(qū)環(huán)境受損者的矛盾始終存在，傳統(tǒng)倫理學要求這種責任、權利和義務的不公平性必須得到調(diào)整和補償。在傳統(tǒng)倫理學人與人平等參與的指導下，世界各國相應制定環(huán)境法律以確保人人參與維護水土保持工作成果。但實際上，水土保持工作中可劃分為破壞者、保護者、損失者、受益者等相關主體，需求的差異可能導致利益分配的不均衡。考慮到相關主體的不公平待遇，水土保持生態(tài)補償通過各利益主體之間的博弈，確定補償?shù)膶ο蠛蜆藴?，分割資源開發(fā)者的既得利益，保障參與水土保持工作社會成員的權利，以彌補這種責、權、利的失衡。

2.生態(tài)倫理學理論

生態(tài)倫理是指人類在自然實踐活動中處理自身及其周圍生態(tài)環(huán)境倫理關系的一系列道德規(guī)范。人類的自然生態(tài)活動蘊藏人與人的社會關系，又反映出人與自然進行物質(zhì)、信息和能量交換的復雜關系。傳統(tǒng)倫理學下的人類文化僅僅關注人與人的利益關系，而生態(tài)倫理賦予人與自然關系真正的道德意義和價值。生態(tài)倫理表征人與自然之間客觀存在的道德關系，所要求的生態(tài)道德是對自然采取的積極手段。生態(tài)道德是處理和解決人與自然矛盾的特殊需要，也是最為理想的調(diào)節(jié)手段。

油氣資源開發(fā)擾動資源富集區(qū)原始的自然環(huán)境、地質(zhì)地貌和水文情況，對水土保持功能產(chǎn)生很大影響。水、土資源等自然體不能像人一樣思考、擁有并行使權力，與人相比處于相對弱勢，需要人類發(fā)揮主觀能動性，以生態(tài)道德為依據(jù)建立規(guī)章制度，以協(xié)調(diào)人類與自然界的關系。針對油氣資源開發(fā)引發(fā)水土流失及其嚴重的現(xiàn)狀，出于人類代際可持續(xù)發(fā)展的需要，從解決人類活動與生態(tài)環(huán)境矛盾的倫理角度出發(fā)，有必要采取有效的水土保持措施，對人類賴以生存和發(fā)展的基礎性水土資源進行保護和修復，對生態(tài)系統(tǒng)進行補償，建立水土保持補償制度機制。

(五)系統(tǒng)學理論依據(jù)

1.合生態(tài)系統(tǒng)理論

復合生態(tài)系統(tǒng)理論認為自然、經(jīng)濟和社會共同組成生態(tài)功能統(tǒng)一體，即復合生態(tài)系統(tǒng)。自然是整個復合生態(tài)系統(tǒng)的基石，是經(jīng)濟和社會共同的基礎；經(jīng)濟是一切社會生產(chǎn)關系的總和，是聯(lián)系社會和自然的紐帶；社會則是經(jīng)濟的上層建筑[10]。復合生態(tài)系統(tǒng)實質(zhì)是一個由人類活動的社會屬性和與人類生存發(fā)展休戚相關的自然過程相互作用構成的自然——經(jīng)濟——社會復合生態(tài)系統(tǒng)。

油氣資源開發(fā)水土保持綜合治理以小流域為單元開展，流域生態(tài)系統(tǒng)有著自身信息傳遞、能量流動和物質(zhì)循環(huán)的規(guī)律性運動，是一個具有獨立結(jié)構和功能的復合生態(tài)系統(tǒng)，與系統(tǒng)外部同時存在復雜的聯(lián)系。小流域內(nèi)包括人口、經(jīng)濟、社會、資源和信息等基本要素，這些要素以社會需求為動力進行投入和產(chǎn)出，在時間和空間上相互聯(lián)系、相互作用，構成錯綜復雜的生態(tài)關系。

2.系統(tǒng)熵理論

物理學中“熵”是紊亂和無序的度量，系統(tǒng)學的“熵”理論描述系統(tǒng)由有序向無序的發(fā)展狀態(tài)。系統(tǒng)發(fā)揮最佳功能離不開有序結(jié)構的基礎，一旦內(nèi)部各要素之間發(fā)生協(xié)調(diào)障礙，系統(tǒng)功能就可能出現(xiàn)某種程度的紊亂和無序，稱為系統(tǒng)的熵值增加，即“熵增”；如果系統(tǒng)與環(huán)境作交換，利用從環(huán)境中獲得的交換物來維持自身有序的發(fā)展，稱為“熵減”。

油氣資源開發(fā)掠奪式利用有限的自然資源，必然導致生態(tài)環(huán)境的破壞，這種人與自然形成的尖銳矛盾勢必引起自然、生態(tài)和人類社會子系統(tǒng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，導致地球這個復合生態(tài)系統(tǒng)運行過程熵流的加快?？傡刂档牟粩嘣黾觿t會出現(xiàn)能源危機、資源短缺、生態(tài)破壞、水土流失等問題。從系統(tǒng)學角度出發(fā)，水和土地資源屬于生態(tài)子系統(tǒng)的重要組成部分，同樣存在著與經(jīng)濟子系統(tǒng)和社會子系統(tǒng)之間的熵流關系。水土保持生態(tài)補償實際上是通過治理水土流失、補償生態(tài)環(huán)境，向自然子系統(tǒng)輸送負熵流，克服地球這個復合生態(tài)系統(tǒng)的增熵過程。水土保持補償工作則是通過調(diào)整水土環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展相關的各方熵流關系，實現(xiàn)水、土資源子系統(tǒng)和復合大系統(tǒng)向有序方向發(fā)展。

三、結(jié)語

油氣資源水土保持補償費采取不同于其他礦產(chǎn)資源的征收標準，標志著油氣資源開發(fā)水土保持生態(tài)補償制度初現(xiàn)雛形。水土保持生態(tài)補償制度屬于自然科學和社會科學共同研究范疇，其理論依據(jù)源于經(jīng)濟學、法學、生態(tài)學、倫理學、系統(tǒng)學等多學科。經(jīng)濟學理論表明，水土保持生態(tài)補償制度是解決油氣資源開發(fā)外部性內(nèi)部化政府干預的有效方式，是政府基于公平原則，協(xié)調(diào)水土資源等公共產(chǎn)品供給的有效途徑。法學理論表明，油氣開發(fā)者在享有資源開發(fā)權利的同時應履行生態(tài)補償義務，水土保持生態(tài)補償制度是其承擔環(huán)境保護義務的主要形式。生態(tài)學理論表明，油氣資源開發(fā)對水土保持功能的影響可以貨幣化估算，通過實行水土保持生態(tài)補償制度能夠恢復或重建原有能源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構與平衡。倫理學理論表明，水土保持生態(tài)補償解決油氣資源開發(fā)過程中人與人、人與自然、人類代際之間責、權、利的失衡。系統(tǒng)學理論表明，油氣資源開發(fā)等活動影響和作用于自然——經(jīng)濟——社會這個復合生態(tài)系統(tǒng)，水土保持生態(tài)補償通過調(diào)整利益各方熵流關系，實現(xiàn)復合生態(tài)系統(tǒng)的有序發(fā)展。

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(責任編輯：李瀟雨)

TheoreticalBasisofEcologicalCompensationSystemforSoilandWaterConservationintheDevelopmentofOilandGasResources

LIU Yang1, WANG Jia-shan2

(1. Northeast Petroleum University Qinhuangdao Campus, Qinhuangdao 066004,China; 2. Petroleum Economic and Management Institute Northeast Petroleum University, Daqing 163318,China)

The ecological compensation system of water and soil conservation is an effective mechanism to solve the conflict between economic interests in the development of oil and gas resources and water and soil ecological environment, coordinating the relationship between stakeholders. The theory of ecological compensation system for water and gas resources development from soil and water conservation originates from economics, law, ecology, ethics, systematics and so on. From the perspectives of externality theory, public goods theory, scarcity theory, right and obligation theory, environmental justice theory, ecological value theory, ecological restoration theory, traditional ethics theory, ecological ethics theory, complex ecosystem theory and system entropy theory, this study demonstrates the theoretical basis for the establishment of the ecological compensation system of water and oil resources development and soil and water conservation.

development of oil and gas resources; soil and water conservation; ecological compensation system; externality theory

F062.2

A

1008-2603(2017)05-0008-05

2017-05-23

國家社科基金項目 “我國油氣資源開發(fā)的水土保持補償制度研究”(14BJY028)。

劉洋，女，東北石油大學秦皇島分校講師，博士，研究方向：生態(tài)補償；王甲山，男，東北石油大學石油經(jīng)濟與管理研究所教授，博士生導師，研究方向：油氣資源戰(zhàn)略及資源稅費。