景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新研究

孫　煒　楊志民

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景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新研究

孫煒楊志民

（景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)，江西 景德鎮(zhèn) 333403）

地理標(biāo)志是最早的一種識別性商業(yè)標(biāo)識，對制止假冒、維護(hù)市場秩序、推廣民族精品具有十分重要的意義。論文對景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善提出了具有針對性、前瞻性和可行性的建議，以期為推動江西省地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供第一手資料。

景德鎮(zhèn)瓷器；地理標(biāo)志；品牌；知識產(chǎn)權(quán)

地理標(biāo)志是在人類歷史發(fā)展過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)的重要領(lǐng)域，具有濃郁的地方地理特色和傳統(tǒng)非物質(zhì)文化特點，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價值。《商標(biāo)法》第16條第2款規(guī)定：“地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志?！薄兜乩順?biāo)志保護(hù)規(guī)定》第2條規(guī)定：“地理標(biāo)志產(chǎn)品，是指產(chǎn)自特定地域，所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱進(jìn)行命名的產(chǎn)品?！蔽覈谥R產(chǎn)權(quán)競爭中，由于缺乏經(jīng)驗，曾經(jīng)被跨國企業(yè)“放水養(yǎng)魚”，不得不把辛辛苦苦培育起來的市場拱手讓與跨國企業(yè)，我國一些企業(yè)遭受了重大的損失。由此，我國企業(yè)也深刻認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性和引領(lǐng)性。如今，我國已經(jīng)頒布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，并正在以該綱要為指導(dǎo)，讓地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)揮更大的作用和產(chǎn)生更多的效益，尤其在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育具有高品質(zhì)和高附加值的民族精品方面，使中國制造轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊窃臁⒅袊俣绒D(zhuǎn)變?yōu)橹袊|(zhì)量、中國產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊放?。[1]景德鎮(zhèn)瓷器是江西省最具特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品，不僅是江西省對外交流的靚麗名片，而且也是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品?！熬暗骆?zhèn)”也成為了名符其實的金字招牌。加強(qiáng)“景德鎮(zhèn)”金字招牌品牌保護(hù)，就是要從景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，使景德鎮(zhèn)瓷器以其獨特的質(zhì)量特色和文化魅力屹立于瓷器行業(yè)世界之巔。因此，本文以探討景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為切入點，從而促進(jìn)江西省地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

一 強(qiáng)化宣傳教育工作

地理標(biāo)志制度在我國起步較晚，公眾很少涉及地理標(biāo)志知識，加強(qiáng)景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。認(rèn)真細(xì)致地做好景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育工作，普及景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識，努力提升公眾對景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志的認(rèn)知和保護(hù)意識，是做好景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志保護(hù)工作一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。首先，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體，開展廣泛深入的景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志宣傳教育活動，使消費(fèi)者知曉并熟悉地理標(biāo)志制度，從而營造地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍。其次，通過講座、研討、公示等多種形式及時公布景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志保護(hù)行動的進(jìn)展和成果，對違規(guī)違法者予以曝光，對運(yùn)用和保護(hù)景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志的先進(jìn)典型予以肯定和獎勵，使景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志制度家喻戶曉，深入人心。最后，深挖景德鎮(zhèn)瓷器蘊(yùn)藏的文化內(nèi)涵，把景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志產(chǎn)品與景德鎮(zhèn)人文景觀聯(lián)系起來，以悠久燦爛的特色瓷文化為主題大力發(fā)展民俗古跡觀光游、傳統(tǒng)技藝體驗游、品味鑒賞文化游、瓷之精品購物游，使游客身臨其境地感受精湛的技瓷工藝及傳承千年的瓷文化、從而提升消費(fèi)市場對景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志產(chǎn)品的關(guān)注度、美譽(yù)度和知名度，促進(jìn)景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作更加廣泛深入地開展。

二 完善立法

2015年3月，《中華人民共和國立法法》修改，地方立法權(quán)延伸至所有設(shè)區(qū)的市。2015年11月，景德鎮(zhèn)市成為江西省首批行使地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市之一，同年，景德鎮(zhèn)市人大常委會成為全國四個基層立法聯(lián)系點之一。2016年1月，景德鎮(zhèn)市人民代表大會法制委員會和景德鎮(zhèn)市人民代表大會常委會法工委正式成立運(yùn)行，同年景德鎮(zhèn)市第十四屆人民代表大會第七次會議通過了景德鎮(zhèn)市第一部地方性法規(guī)——《景德鎮(zhèn)市立法條例》。因此，景德鎮(zhèn)市完全可以以獲得地方立法權(quán)和成為全國基層立法聯(lián)系點的良好契機(jī)，結(jié)合景德鎮(zhèn)市的實際情況，制定地方性法規(guī)，完善景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志監(jiān)督管理，提高景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志保護(hù)的過程管理水平，使企業(yè)能夠按規(guī)范生產(chǎn)、保護(hù)質(zhì)量和特色，從而更好地解決景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志保護(hù)中存在的亟待解決的矛盾和問題。除此之外，景德鎮(zhèn)市還要站在地理標(biāo)志保護(hù)的前沿，積極呼吁提高地理標(biāo)志立法層級，由國家層面制定專門的地理標(biāo)志保護(hù)法。一方面，地理標(biāo)志保護(hù)法明確規(guī)定成立專門的地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)構(gòu)及地理標(biāo)志保護(hù)協(xié)會。另一方面，地理標(biāo)志保護(hù)法突出地理標(biāo)志名稱權(quán)的保護(hù)，明確規(guī)定，凡是不屬于地理標(biāo)志保護(hù)范圍內(nèi)的任何生產(chǎn)經(jīng)營者都不得使用受保護(hù)的地理標(biāo)志名稱；對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品名稱的使用者，無論是否申請使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，都必須嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的強(qiáng)制性質(zhì)量技術(shù)要求。[2]以此來徹底破解困繞多年的地理標(biāo)志多重保護(hù)帶來的問題及《商標(biāo)法》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等法律位階不一致導(dǎo)致的矛盾與沖突。

三 加強(qiáng)行政權(quán)保護(hù)

2015年成立的景德鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理局兼續(xù)了原景德鎮(zhèn)市工商行政管理局和原景德鎮(zhèn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職能，成為了該行政區(qū)域內(nèi)唯一的地理標(biāo)志管理及保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，打破了由工商行政管理局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志進(jìn)行混和保護(hù)所導(dǎo)致的尷尬局面。該局要積極融合商標(biāo)法保護(hù)模式和專門法保護(hù)模式，將相關(guān)管理及執(zhí)法人員進(jìn)行重組，整合業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)水平。其次，積極與相關(guān)國家機(jī)關(guān)的合作，完善景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志保護(hù)預(yù)警監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管、信息通報、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、打擊違法犯罪等方面的協(xié)作。最后，緊緊抓住景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色這個“牛鼻子”，建立權(quán)威的瓷器質(zhì)量鑒定中心，建設(shè)地理標(biāo)志保護(hù)與管理專題網(wǎng)站，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場的現(xiàn)象，切實維護(hù)誠實守信企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)建競爭有序的良好市場環(huán)境。

四 強(qiáng)化司法權(quán)保護(hù)

根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》關(guān)于“研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的知識產(chǎn)權(quán)庭”的要求及《人民法院第三個五年改革綱要》有關(guān)精神，2012年8月29日，最高人民法院批準(zhǔn)江西省景德鎮(zhèn)市中級人民法院、景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院開展由知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件試點工作。[3]景德鎮(zhèn)市兩級人民法院具有較豐富的景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)案件處理經(jīng)驗。因此，景德鎮(zhèn)市兩級人民法院適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)能動性與開放性的要求，充分發(fā)揮景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，積極與具有地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職能的其他部門溝通協(xié)作，通過調(diào)查、研討等方式，促進(jìn)法官與相關(guān)行政管理及執(zhí)法部門專業(yè)人員的交流，充分發(fā)揮行政執(zhí)法和司法保護(hù)的雙軌作用，形成司法保護(hù)與行政保護(hù)的合力。

五 深化景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會改革

為切實適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有效服務(wù)景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會應(yīng)積極淡去計劃經(jīng)濟(jì)的烙印，有效地去除行政化色彩，以市場為導(dǎo)向，以規(guī)范為常態(tài)，以創(chuàng)新為抓手，深化改革，銳意進(jìn)取，使之成為陶瓷協(xié)會成員名符其實的利益代表，成為政府與企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁，引領(lǐng)景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志產(chǎn)品實現(xiàn)復(fù)興。因此，改革景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會迫在眉睫。

首先，景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)要接地氣、凝人心、聚合力，修訂和完善職能，以服務(wù)當(dāng)?shù)靥沾缮a(chǎn)制造企業(yè)作為根本，將“以質(zhì)量生存、以創(chuàng)新求發(fā)展”的理念深深根植于當(dāng)?shù)卮善魃a(chǎn)制造企業(yè)的文化中、骨髓里，發(fā)揮“千年瓷都——景德鎮(zhèn)”陶瓷人才的集聚效應(yīng)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮善魃a(chǎn)制造企業(yè)以實現(xiàn)全球戰(zhàn)略為目標(biāo)，立足國內(nèi)、放眼全球，成為全球功能陶瓷、結(jié)構(gòu)陶瓷、生物陶瓷、工藝陶瓷和精品建筑陶瓷研發(fā)的重要基地和引領(lǐng)全球陶瓷市場的風(fēng)向標(biāo)，占領(lǐng)全球瓷器中高端市場。

其次，雖然我國歷史上第一部商標(biāo)法規(guī)可以追溯到1904年8月4日清光緒皇帝欽定頒布的《商標(biāo)注冊試辦章程》，而且據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2015年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》分析報告顯示，我國商標(biāo)申請量、商標(biāo)注冊量、有效商標(biāo)總量等指標(biāo)均居世界第一位。[4]如今，我國已經(jīng)是一個名符其實的商標(biāo)大國，但卻不是一個商標(biāo)強(qiáng)國。在2013年的全球商標(biāo)的調(diào)查中，最具影響力的全球100個商標(biāo)，中國商標(biāo)卻榜上無名。[5]“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)是一個組合商標(biāo)，簡單而又質(zhì)樸，辨識度不高，難以讓消費(fèi)者留下深刻的印象，更難沖擊全球最具影響力的商標(biāo)。因此，充分挖掘“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)文化內(nèi)涵，設(shè)計具有中國傳統(tǒng)文化特色和厚重陶瓷文化底蘊(yùn)的“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)，提升景德鎮(zhèn)瓷器生產(chǎn)制造企業(yè)的整體實力和產(chǎn)品形象，將“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)打造成具有世界影響力和國際水平的知名品牌，是景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

再次，協(xié)會要代表當(dāng)?shù)卮善餍袠I(yè)向政府反映行業(yè)的現(xiàn)狀與呼聲，尤其向當(dāng)?shù)卣粲鯇嵤┮枪こ?，讓企業(yè)留的住、守的住人才。與此同時，召開景德鎮(zhèn)陶瓷會成員大會，積極協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的溝通和交流，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用；建立協(xié)會與協(xié)會成員定期聯(lián)系制度，構(gòu)建協(xié)會與協(xié)會成員雙向溝通機(jī)制，以此為平臺深入探討景德鎮(zhèn)瓷器行業(yè)發(fā)展中暴露出的問題，及推動行業(yè)產(chǎn)品國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，最終推動協(xié)會和行業(yè)的良性發(fā)展。

最后，嚴(yán)密關(guān)注廣東佛山、浙江龍泉、河南汝州、湖南醴陵等國內(nèi)主要產(chǎn)瓷區(qū)和英國斯托克、法國利摩日、意大利法恩扎和荷蘭代爾夫特等國外著名產(chǎn)瓷區(qū)的最新動態(tài)，把握全球瓷器行業(yè)發(fā)展運(yùn)行和企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，推動產(chǎn)瓷區(qū)政府高層對話，規(guī)范景德鎮(zhèn)瓷器行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展方向，提高景德鎮(zhèn)瓷器產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，推進(jìn)景德鎮(zhèn)瓷器產(chǎn)業(yè)的合理格局，促進(jìn)景德鎮(zhèn)瓷器行業(yè)由“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)型升級，使景德鎮(zhèn)瓷器產(chǎn)區(qū)的瓷器產(chǎn)品發(fā)展脈搏與世界緊緊地聯(lián)系在一起。

六 引導(dǎo)企業(yè)實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

品牌競爭已經(jīng)成為當(dāng)今世界市場經(jīng)濟(jì)競爭的主要形式。品牌植根于廣大消費(fèi)者心中，品牌巨大的價值及市場感召力是來源于消費(fèi)者對品牌的信任、偏好和忠誠。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略已成為具有全球戰(zhàn)略眼光的企業(yè)的共識。商標(biāo)則擔(dān)負(fù)著承載企業(yè)品牌商譽(yù)、宣傳企業(yè)品牌形象、提升企業(yè)品牌價值、增強(qiáng)企業(yè)品牌競爭力的重要使命。商標(biāo)給予消費(fèi)者的不僅僅是商品的品質(zhì)，更多的是生產(chǎn)制造企業(yè)的信譽(yù)與品牌的魅力。一方面，景德鎮(zhèn)瓷器生產(chǎn)制造企業(yè)以提升產(chǎn)品競爭力、開拓市場、提升商業(yè)信用為目標(biāo)，以創(chuàng)高知名度、高美譽(yù)度的馳名商標(biāo)為抓手，充分發(fā)揮商標(biāo)在推動品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用，為不同市場定位的瓷器產(chǎn)品設(shè)計、注冊、使用不同的個性化商標(biāo)，實施雙商標(biāo)戰(zhàn)略，在產(chǎn)品上印制自有商標(biāo)和經(jīng)景德鎮(zhèn)陶瓷協(xié)會許可使用的“景德鎮(zhèn)”證明商標(biāo)，增加產(chǎn)品的附加值，從而促進(jìn)景德鎮(zhèn)瓷器產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，實現(xiàn)“產(chǎn)品”向“品牌”轉(zhuǎn)變，使景德鎮(zhèn)瓷器生產(chǎn)制造企業(yè)品牌形象深入人心，歷久不墮。另一方面，只有擁有世界知名品牌，才能獲得全球市場份額和全球消費(fèi)者的認(rèn)可。然而，僅有4%的中國申請人赴國外尋求商標(biāo)保護(hù)，96%的中國申請人是在中國國內(nèi)尋求注冊，去海外注冊商標(biāo)申請遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其在國內(nèi)的申請。[6]同樣，景德鎮(zhèn)瓷器生產(chǎn)制造企業(yè)也沒有樹立商標(biāo)注冊“走出去”意識。景德鎮(zhèn)瓷器生產(chǎn)制造企業(yè)要積極實施商標(biāo)品牌國際化戰(zhàn)略，打造有競爭力的品牌，到國外申請商標(biāo)注冊，拓展海外市場。

景德鎮(zhèn)瓷器獨特的品質(zhì)與景德鎮(zhèn)地區(qū)得天獨厚的地理環(huán)境資源、列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)手工制瓷技藝以及傳承千年的景德鎮(zhèn)瓷器文化底蘊(yùn)密不可分。金字招牌——“景德鎮(zhèn)”是江西乃至全國的寶貴財富。給予“景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品——瓷器”強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是為了保護(hù)“景德鎮(zhèn)”——這塊金字招牌所蘊(yùn)含的傳統(tǒng)技藝與文化，更多的是為了保護(hù)我國民族產(chǎn)業(yè)的需要。而且如果“景德鎮(zhèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品——瓷器”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)得當(dāng)，完全可以成為江西省乃至全國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的一個風(fēng)向標(biāo)，為江西乃至全國其他地區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)起到示范引領(lǐng)作用。

[1]劉兆彬.法國地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的啟示[EB/OL].http://epaper.gmw.cn,2015-01-25.

[2]為地理標(biāo)志再加上保護(hù)欄[EB/OL]．http://www.cqn.com.cn,2006-12-20.

[3]景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件試點工作實施方案[EB/OL].http://zsqfy.chinacourt.org,2013-04-18.

[4]中國工商報.中國對全球商標(biāo)品牌發(fā)展貢獻(xiàn)明顯[EB/OL].http://sbj.saic.gov.cn,2016-03-15.

[5]鄭永平,王玉柱.中國高校的商標(biāo)戰(zhàn)略[J].科技進(jìn)步與對策,2010, (13)．

[6]中國新聞網(wǎng).中國企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)注冊“走出去”意識有待提高[EB/OL].http://sbj.saic.gov.cn,2016-03-14.

（責(zé)任編校：張京華）

D920

A

1673-2219（2017）05-0093-03

2017－03－21

江西省社會科學(xué)規(guī)劃項目“江西特色產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)研究”（項目編號11FX18）；景德鎮(zhèn)市社會科學(xué)規(guī)劃項目“景德鎮(zhèn)瓷器地理標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)創(chuàng)新研究——基于‘景德鎮(zhèn)’金字招牌品牌保護(hù)的新思考”（項目序號18）。

孫煒（1975－），男，江西撫州人，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)講師，碩士，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)和刑法學(xué)。楊志民（1968－），男，浙江杭州人，景德鎮(zhèn)陶瓷大學(xué)教授，碩士，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)法。