藍(lán)田縣森林防火工作的思考

張景衛(wèi)

（藍(lán)田縣科技中心 陜西藍(lán)田 710500）

藍(lán)田縣森林防火工作的思考

張景衛(wèi)

（藍(lán)田縣科技中心 陜西藍(lán)田 710500）

森林是人類(lèi)的寶貴財(cái)富，是人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境主體，失去森林的庇護(hù)，人類(lèi)將無(wú)法生存。森林火災(zāi)是森林3大自然災(zāi)害之首，突發(fā)性強(qiáng)，破壞力大，影響面廣，控制難度大，因此形成了年年防火，年年著火的局面。本文分析全縣森林防火現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出了應(yīng)對(duì)措施，旨在提高當(dāng)?shù)厣址阑鹫w水平。

森林防火；思考

1 工作成績(jī)及主要做法

藍(lán)田縣地處秦嶺北麓關(guān)中平原東南部，縣域內(nèi)地形復(fù)雜多樣，山、川、原、嶺皆有，以山嶺為主，是個(gè)七山一水二分田的半山區(qū)縣，全縣總面積1969km2，轄18個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街辦，337個(gè)行政村，3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總?cè)丝?4.1萬(wàn)。全縣有林地面積140.6萬(wàn)畝，集體林面積占有林地面積的94.2%，森林覆蓋率51%。

藍(lán)田縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林防火工作，堅(jiān)持預(yù)防為主，積極消滅的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取一系列積極的預(yù)防措施，把做好森林防火工作作為保護(hù)藍(lán)田縣環(huán)境資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要工作來(lái)抓?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自布署森林防火工作，檢查工作落實(shí)情況，并從組織、資金、設(shè)施上加強(qiáng)森林防火工作，取得了顯著成績(jī)。去年全縣發(fā)生森林火警、火災(zāi)9起，受害森林面積282.6畝，火災(zāi)受害率0.02%，全縣12個(gè)鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)，占總數(shù)的66%。全縣沒(méi)有發(fā)生較大、重大森林火災(zāi)，確保了天保成果和森林資源及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。我縣森林防火工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面：

1.1 加強(qiáng)宣傳工作，提高群眾的森林防火意識(shí)

每年的10月1日至翌年5月30日為森林防火期，在森林防火期，利用廣播、電視、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、戒嚴(yán)令等形式，廣泛宣傳森林防火工作，提高廣大群眾對(duì)森林火災(zāi)危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，克服麻痹?xún)e幸心理，提倡按規(guī)定安全用火。去年在入山口、入林岔口安裝森林防火語(yǔ)音報(bào)警器15個(gè)，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)2千余條，懸掛宣傳橫幅400條，發(fā)放森林防火宣傳冊(cè)2萬(wàn)余冊(cè)，宣傳彩頁(yè)1萬(wàn)余份，張貼防火戒嚴(yán)令8000份。通過(guò)廣泛宣傳，做到森林防火家喻戶曉、人人皆知，不留死角，全面提高了群眾森林防火的安全意識(shí)，營(yíng)造出濃厚的森林防火宣傳氛圍。

1.2 機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確

縣政府專(zhuān)門(mén)成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為總指揮的森林防火指揮部，并設(shè)立了辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣森林防火日常工作。各鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在森林防火期間，由1名領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班室24h值班，保證通信聯(lián)絡(luò)暢通。嚴(yán)格實(shí)行森林防火各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，按照“縣、鎮(zhèn)、村、組”四級(jí)管護(hù)網(wǎng)逐級(jí)簽訂防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)。我縣充分利用天保工程護(hù)林員隊(duì)伍，目前全縣共有護(hù)林員314人，其中專(zhuān)職護(hù)林員133人，兼職護(hù)林員181人，該隊(duì)伍分布于全縣各林區(qū)巡山護(hù)林，通過(guò)與護(hù)林員簽訂護(hù)林防火責(zé)任制合同，明確了管護(hù)范圍、責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施。新組建的縣森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)共有20人，主要負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)較大森林火災(zāi)的撲救工作。

1.3 加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

由縣委、縣政府各大班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干對(duì)各鎮(zhèn)及國(guó)有林場(chǎng)的森林防火工作開(kāi)展了兩次大檢查。森林防火指揮部還不定期的抽查，每次檢查只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是《藍(lán)田縣森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容。在森林火險(xiǎn)等級(jí)高的易燃時(shí)段，采取明查暗訪形式，檢查各瞭望哨、執(zhí)勤點(diǎn)及鎮(zhèn)政府森林防火值班情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通報(bào)批評(píng)，下發(fā)整改通知書(shū)，堅(jiān)決糾正，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1.4 加大資金投入，購(gòu)置防火物資

縣財(cái)政在財(cái)力十分緊缺的情況下，去年給各鎮(zhèn)及林場(chǎng)撥付森林防火專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元用于購(gòu)置撲火機(jī)具。申請(qǐng)市財(cái)政資金131萬(wàn)元用于新建森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)營(yíng)房及購(gòu)置森林防火機(jī)具，全年森林防火投入資金231萬(wàn)元。

2 存在的問(wèn)題

2.1 野外火源管理難度大

我縣有4個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)和4個(gè)半山區(qū)鎮(zhèn)，山區(qū)人口8萬(wàn)多人，林區(qū)居民點(diǎn)多，生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)多，林區(qū)內(nèi)林地農(nóng)田相互交錯(cuò)，群眾燒田邊地坎的落后耕作習(xí)慣、燒香燃燭放鞭炮的陳舊祭祖方式?jīng)]有改變，加之近幾年森林旅游熱的興起，節(jié)假日進(jìn)山旅游、休閑的人增多，這些都增加了火災(zāi)隱患，同時(shí)全縣502名弱智人員也是引發(fā)森林火災(zāi)不可低估的因素。

2.2 火情不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)

森林資源大都長(zhǎng)在山區(qū)，山巒疊障，溝壑縱橫，山高林密，一旦發(fā)生火災(zāi)，不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)。加之天保巡山管護(hù)人員多為兼職護(hù)林員，管護(hù)面積大，工資報(bào)酬低，人均年收入0.6萬(wàn)元，工作環(huán)境惡劣，條件艱苦，導(dǎo)致工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)。

2.3 山火控制能力不強(qiáng)

縣森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)組建時(shí)間短，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練，缺乏經(jīng)驗(yàn)。人員少只有20人，而且設(shè)備短缺?；鶎右痪€撲火人員更缺乏撲火經(jīng)驗(yàn)，一旦發(fā)生山火只能靠蠻干、盲干，很容易釀成事故。山區(qū)面積廣，人員比較分散，撲火人員很難及時(shí)集中到位。林區(qū)道路密度小，消防道路建設(shè)不到位，交通不便，撲火人員很難第一時(shí)間到達(dá)火場(chǎng)，延誤火情。

3 采取的措施

3.1 提高林分自身防火性能

營(yíng)造生物防火林帶是控制阻隔森林火災(zāi)發(fā)生與蔓延，提高森林自身抗御火災(zāi)能力的最有效措施。因此，從營(yíng)林措施入手，在人為活動(dòng)頻繁，森林火災(zāi)易發(fā)多發(fā)地段（如農(nóng)田邊緣的林分、上墳燒紙周?chē)牧址郑┙ㄉ锓阑饚?，混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹(shù)種，如青岡、冬青等防火性能好的樹(shù)種，提高森林防火功能和防控能力，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，防火樹(shù)種達(dá)到大約25～30%的比例，林分自身的防火功能能得到較好的體現(xiàn)。

3.2 發(fā)展無(wú)人機(jī)空中巡護(hù)監(jiān)測(cè)火情

原來(lái)的火情監(jiān)測(cè)主要靠地面巡護(hù)、瞭望。由于地形條件的限制及責(zé)任心的問(wèn)題，經(jīng)常不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，延誤時(shí)機(jī)。為了能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，實(shí)現(xiàn)打早、打小的目的，以后我們準(zhǔn)備開(kāi)展無(wú)人機(jī)空中巡護(hù)監(jiān)測(cè)火情。無(wú)人機(jī)具有機(jī)動(dòng)快速，使用成本低，維護(hù)操作簡(jiǎn)單的技術(shù)特點(diǎn)，隨著無(wú)人機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，無(wú)人機(jī)將會(huì)在我縣森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和火場(chǎng)偵察中發(fā)揮巨大的作用。

3.3 加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

積極增取編制，增加縣森林防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)人員，經(jīng)常組織撲火人員學(xué)習(xí)防火理論知識(shí)，用知識(shí)武裝頭腦，要求每個(gè)專(zhuān)業(yè)撲火人員能獨(dú)立處理小的火情，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)能夠安全避險(xiǎn)實(shí)行自救，能獨(dú)立分析火場(chǎng)情況，保證人員絕對(duì)安全。樹(shù)立“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”的理念，加強(qiáng)日常的撲火技能和體能訓(xùn)練，每年組織1次重大火災(zāi)事件的應(yīng)急演練，遇到重大火情保證召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

3.4 推行森林火災(zāi)保險(xiǎn)，減輕林農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著集體林權(quán)制度的改革，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，給山區(qū)森林防火工作帶來(lái)了許多新的問(wèn)題，抓好森林防火工作也更為重要。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，會(huì)對(duì)林農(nóng)的生產(chǎn)、生活造成損失。森林火災(zāi)保險(xiǎn)對(duì)于森林火災(zāi)起到有效的分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作用，發(fā)生意外，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理賠，能夠及時(shí)對(duì)火災(zāi)造成的損失予以補(bǔ)償，減少林農(nóng)的損失。

[1]王潔華.預(yù)防森林火災(zāi)的幾個(gè)有效途徑[J].林業(yè)勞動(dòng)安全，2009.

[2]陳存及.生物防火研究[M].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)出版社，1995.

[3]劉克彥.關(guān)于開(kāi)展林場(chǎng)防火工作的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（16）.

S762

A

1005-7897（2017）14-0153-02

2017-6-30

張景衛(wèi)（1968-），男，林業(yè)工程師，大專(zhuān)，主要從事林業(yè)有害生物防治工作。