河南省協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策研究

翟艷麗

(華北水利水電大學(xué) 數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 450046)

河南省協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策研究

翟艷麗

(華北水利水電大學(xué) 數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 450046)

“2011計(jì)劃”以國(guó)家重大需求為牽引，旨在加快機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變高校創(chuàng)新方式，突破高校與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，提升高校的創(chuàng)新能力。目前，省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心在建設(shè)發(fā)展中還存在協(xié)同單位層次低，協(xié)同創(chuàng)新水平不足，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不夠，對(duì)中心的可持續(xù)發(fā)展能力不夠重視等問(wèn)題。結(jié)合“2011計(jì)劃”精神，文章針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些對(duì)策和建議：構(gòu)建科學(xué)合理的協(xié)同創(chuàng)新中心組成結(jié)構(gòu)，積極吸引國(guó)內(nèi)外高水平的高校、科研院所、知名企業(yè)參與中心建設(shè)，積極提升中心的協(xié)同創(chuàng)新效果，提高中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，注重中心的可持續(xù)發(fā)展能力。

協(xié)同創(chuàng)新；重大需求；可持續(xù)發(fā)展能力

2012年5月7日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)工作會(huì)議，正式啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”，也就是“2011計(jì)劃”[1]。“2011計(jì)劃”以國(guó)家重大需求為牽引，以機(jī)制體制改革為核心，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為載體，以創(chuàng)新資源及要素的有效匯聚為保障，旨在加快機(jī)制體制改革，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，突破高校與其他創(chuàng)新主體間的壁壘，大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作，集聚和培養(yǎng)一批拔尖人才，產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果。

2012—2014年河南省分3批公布了共33個(gè)協(xié)同創(chuàng)新名單。2016年上半年第一批立項(xiàng)的13個(gè)中心順利通過(guò)第一輪建設(shè)周期驗(yàn)收。2012年立項(xiàng)以來(lái)，這13個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心有378名博士后出站，培養(yǎng)博士研究生815名、碩士研究生8 418名、本科生23 339名；發(fā)表高水平論文2 143篇，承擔(dān)省部級(jí)以上項(xiàng)目1 069項(xiàng)，獲得科研經(jīng)費(fèi)16.64億元、省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)376項(xiàng)；制定的新工藝、新產(chǎn)品1 028項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，授權(quán)專(zhuān)利731項(xiàng)，發(fā)明專(zhuān)利575項(xiàng)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲利1.4億元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近133億元[2]。由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭成立的“河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心”成為國(guó)家首批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。4年來(lái)，33個(gè)中心均取得了一些成果，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)時(shí)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各中心在其發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)了很多共性的問(wèn)題。本文將緊緊圍繞這33個(gè)中心發(fā)展?fàn)顩r及在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的共性問(wèn)題展開(kāi)討論，以期能夠促進(jìn)其健康良性發(fā)展。

一、河南省協(xié)同創(chuàng)新中心的分布

2012—2014年這3年批準(zhǔn)建設(shè)的33個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心主要立足于解決傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的科技問(wèn)題、國(guó)計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展的重大公益問(wèn)題、文化傳承創(chuàng)新問(wèn)題等3類(lèi)問(wèn)題。33個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心中，由鄭州大學(xué)牽頭成立的6個(gè)，占18.18%；由河南大學(xué)牽頭成立的4個(gè)，占12.12%；由河南農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭成立的3個(gè)，占9.09%。此外，由河南師范大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南理工大學(xué)、解放軍信息工程大學(xué)分別牽頭成立的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心各2個(gè)，另外11個(gè)中心分別由11所高校牽頭成立。從33個(gè)中心的分布可以看出，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)3所高校牽頭成立的省級(jí)中心占總數(shù)的39.39%，分布非常不均，主要集中在科研水平較高的高校，而對(duì)于科研實(shí)力相對(duì)落后的高校尤其是民辦高校很多都沒(méi)有參與到協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展中。

二、 建設(shè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

通過(guò)中心的發(fā)展，機(jī)制體制改革得到了進(jìn)一步推進(jìn)，科研成果顯著，人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)富有成效，各高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力得到了進(jìn)一步提升。然而，通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，協(xié)同創(chuàng)新中心在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多共性問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了中心的健康良性發(fā)展。

(一)協(xié)同單位的層次有待進(jìn)一步提高

協(xié)同創(chuàng)新中心主要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高校的人才、學(xué)科、科研平臺(tái)等創(chuàng)新要素與行業(yè)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)高度集聚和深度融合。然而，在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的協(xié)同單位往往局限于河南省內(nèi)，省外乃至國(guó)外的高水平高校、科研院所很少，省外企業(yè)、500強(qiáng)企業(yè)也比較少。2012年成立的13個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心的協(xié)同單位中，高校共15所，國(guó)內(nèi)省外“985”“211”等院校僅2所，國(guó)外高校也僅僅2所；科研院所共20所，主要集中在河南省內(nèi)，省外的科研院所僅5所；合作的企業(yè)中，僅有1家省外企業(yè)。2013年成立的12個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心的協(xié)同單位中，高校共11所，主要為河南省內(nèi)高校，國(guó)內(nèi)省外高校僅有4所，國(guó)外高校僅有2所；科研院所共13所，國(guó)內(nèi)省外的科研院所僅6所；合作的25家企業(yè)中，僅有2家省外企業(yè)。2014年成立的8個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心的核心協(xié)同單位中，高校共有8所，國(guó)內(nèi)省外“985”“211”等高校僅1所，國(guó)外高校也僅1所；科研院所共9所，省外的科研院所4所；合作的企業(yè)中，僅有1家省外企業(yè)。

(二)協(xié)同創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提升

協(xié)同創(chuàng)新中心需要將自身科研優(yōu)勢(shì)與區(qū)域發(fā)展中的重大需求相結(jié)合，有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐，與傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研有著本質(zhì)區(qū)別。傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研通常涉及的學(xué)科比較單一，往往以企業(yè)的特定需求為導(dǎo)向。而協(xié)同創(chuàng)新相對(duì)于產(chǎn)學(xué)研而言，涉及的面比較廣，它包含理論創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新、人才培養(yǎng)創(chuàng)新、資源共享創(chuàng)新等[3]。各協(xié)同單位往往能夠強(qiáng)勢(shì)互補(bǔ)，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐。但是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多協(xié)同創(chuàng)新中心對(duì)于協(xié)同創(chuàng)新有不同程度的誤解，沒(méi)有從本質(zhì)上理解協(xié)同創(chuàng)新的含義，只圍繞某些項(xiàng)目開(kāi)展微觀層面上的協(xié)同創(chuàng)新，沒(méi)有從戰(zhàn)略層面上圍繞宏觀行業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)形成中亟需解決的重大共性問(wèn)題進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，也沒(méi)有形成相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制體制。此外，協(xié)同創(chuàng)新中心普遍存在協(xié)同研究虛化、協(xié)同形式化等問(wèn)題。從目前協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展?fàn)顩r看，很多中心雖然都在普遍強(qiáng)調(diào)“協(xié)同”，但是有突破性的創(chuàng)新非常少，所謂的協(xié)同往往還停留在“新瓶裝舊酒”的階段，關(guān)于“協(xié)同”的很多理論探索及實(shí)踐活動(dòng)往往被虛化。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多協(xié)同創(chuàng)新中心通常以設(shè)立一些理事會(huì)、秘書(shū)處等形式表明“協(xié)同”。但在實(shí)際運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)，牽頭高校和各協(xié)同單位對(duì)于很多需要共同解決的實(shí)際問(wèn)題、問(wèn)題的解決方法、各單位的權(quán)利義務(wù)、績(jī)效考核等都流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在對(duì)首批13個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心的驗(yàn)收中，發(fā)現(xiàn)部分協(xié)同創(chuàng)新中心僅僅是通過(guò)論文互掛、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)等簡(jiǎn)單方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同，顯然這樣體現(xiàn)不出協(xié)同創(chuàng)新中心的“協(xié)同”水平。

(三)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)

河南省組建協(xié)同創(chuàng)新中心的目的在于逐步構(gòu)建需求導(dǎo)向、要素完備、體制暢通、創(chuàng)新高效的科技創(chuàng)新組織體系，切實(shí)增強(qiáng)高校創(chuàng)新和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)河南崛起貢獻(xiàn)自己的力量。然而，很多協(xié)同創(chuàng)新中心在申報(bào)初期提出的目標(biāo)是在建設(shè)周期內(nèi)爭(zhēng)取發(fā)表一定數(shù)量及質(zhì)量的SCI、EI、SSCI等檢索的期刊論文，爭(zhēng)取獲得一定數(shù)量及質(zhì)量的高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。從多個(gè)協(xié)同創(chuàng)新的建設(shè)發(fā)展上也可以看出，很多協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)成效集中體現(xiàn)在科研創(chuàng)新、學(xué)科發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)外合作交流、條件保障等方面，中心更像是一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力明顯不足。對(duì)已驗(yàn)收的13個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多科技產(chǎn)出僅僅停留在論文、獲獎(jiǎng)的數(shù)量上，實(shí)質(zhì)上源于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求的科技成果比較少，能夠引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果更是寥寥無(wú)幾。作為文化傳承類(lèi)的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，更多地將目標(biāo)定位在論文、縱向項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)、著作等方面，沒(méi)有充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，真正起到政府部門(mén)和企事業(yè)單位“智庫(kù)”的作用；作為行業(yè)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)、國(guó)計(jì)民生和社會(huì)發(fā)展類(lèi)的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，沒(méi)有在高校的人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈方面做非常有效的對(duì)接，高校的科研成果沒(méi)有同政府、企事業(yè)單位的實(shí)際需求相結(jié)合，沒(méi)有形成有效的協(xié)同創(chuàng)新合力，以至于科研成果轉(zhuǎn)化率低，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力差。

(四)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步思考

“2011計(jì)劃”從2012年開(kāi)始實(shí)施，4年為一個(gè)建設(shè)周期，并按照培育組建、評(píng)審認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)3個(gè)步驟開(kāi)展工作[4]。河南省2012年批準(zhǔn)成立的協(xié)同創(chuàng)新中心均于2016年4月進(jìn)行了第一個(gè)周期的驗(yàn)收。根據(jù)對(duì)這13個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分協(xié)同創(chuàng)新中心在體制機(jī)制改革、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)和能力等方面都有較大進(jìn)展，這部分協(xié)同創(chuàng)新中心逐步匯聚了一批高水平人才和創(chuàng)新資源，具備了較為良性的中心運(yùn)作機(jī)制，有能力實(shí)現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，具有一定的可持續(xù)發(fā)展性。但也有部分協(xié)同創(chuàng)新中心制定的機(jī)制體制改革雖然目標(biāo)明確，但是執(zhí)行緩慢，科技創(chuàng)新能力不足，存在“東拼西湊”現(xiàn)象。顯然，在一定程度上，這些經(jīng)過(guò)一個(gè)周期后還沒(méi)有足夠可持續(xù)發(fā)展能力的中心與成立協(xié)同創(chuàng)新中心的初衷背道而馳。因此，在建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心的同時(shí)，有必要思考一下中心的可持續(xù)發(fā)展能力。

三、對(duì)策與建議

(一)提高協(xié)同單位的層次

河南省省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心是一個(gè)綜合發(fā)展體。要想中心良性健康發(fā)展，需要在政府政策的鼓勵(lì)支持及牽頭高校的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高水平的高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府部門(mén)等，充分發(fā)揮聯(lián)合創(chuàng)新的資源優(yōu)勢(shì)，漸漸形成有特色、辦事效率高的學(xué)術(shù)綜合體。中心各單位之間需要通過(guò)“協(xié)同創(chuàng)新”達(dá)到“1+1>2”的成效。因此，協(xié)同單位的選擇要非常慎重，各協(xié)同單位要合理分布在理論創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新等多方面，避免各單位之間的重復(fù)建設(shè)，進(jìn)而避免影響協(xié)同創(chuàng)新中心的產(chǎn)出效率。此外，為了保障協(xié)同創(chuàng)新中心的正常運(yùn)作，牽頭高校應(yīng)該具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，具備一定組織協(xié)調(diào)能力，要有建立健全管理機(jī)構(gòu)及各種體制機(jī)制、制定中心目標(biāo)、分配任務(wù)、考核績(jī)效、優(yōu)化資源配置的能力和魄力，同時(shí)每個(gè)參與單位作為協(xié)同創(chuàng)新的主體之一，要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，能夠利用自身優(yōu)勢(shì)，保證分配到的任務(wù)順利實(shí)施。

(二)充分利用一切有利于創(chuàng)新的因素

河南省協(xié)同創(chuàng)新中心要想走出河南，走向世界，建設(shè)成國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際知名的學(xué)術(shù)高地及高水平人才的培育基地，需要充分利用國(guó)內(nèi)外一切有利于創(chuàng)新的因素。在國(guó)家首批14個(gè)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”中，有85.71%的中心擁有兩院院士，有35.71%的中心聘任了“千人計(jì)劃”學(xué)者，有92.86%的中心聘任了長(zhǎng)江學(xué)者，35.71%的中心聘任了國(guó)家杰出青年計(jì)劃獲得者[4]。以兩院院士和長(zhǎng)江學(xué)者為主體的高水平高素質(zhì)創(chuàng)新人才的集聚，逐漸形成這14個(gè)國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心的資源優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新中心朝著健康良性的方向發(fā)展。以河南農(nóng)業(yè)大學(xué)為牽頭單位成立的“河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心”之所以成為河南省首個(gè)入選國(guó)家“2011協(xié)同創(chuàng)新中心計(jì)劃”的中心，與其大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高水平的研究骨干有非常密切的關(guān)系[5]。

(三)積極完善中心的協(xié)同創(chuàng)新效果

為了完善中心的協(xié)同創(chuàng)新效果，首先，需要各中心從觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，深入理解協(xié)同創(chuàng)新的含義，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制改革和中心使命認(rèn)識(shí)到位，并與傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研區(qū)別開(kāi)。協(xié)同創(chuàng)新中心相對(duì)于傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研而言，更加強(qiáng)調(diào)以國(guó)家需求為導(dǎo)向，問(wèn)題也比較繁瑣，需要高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、政府多部門(mén)共同參與，協(xié)同解決。因此，協(xié)同創(chuàng)新中心往往需要集聚高校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等多部門(mén)的優(yōu)勢(shì)資源，充分調(diào)動(dòng)一切有利于協(xié)同創(chuàng)新的積極因素，實(shí)現(xiàn)人才、硬件、文化、經(jīng)費(fèi)等多方面的共享。協(xié)同創(chuàng)新并不是把高校、科研院所往生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移，而是說(shuō)高校、科研院所的科研活動(dòng)需要圍繞協(xié)同單位中的企事業(yè)單位、政府的重大需求和急需解決的問(wèn)題開(kāi)展。其次，需要增加各協(xié)同單位的貢獻(xiàn)度。目前協(xié)同單位的作用之所以發(fā)揮的不夠明顯，主要是因?yàn)槭芙?jīng)費(fèi)激勵(lì)與引導(dǎo)創(chuàng)新要素的深度融合不夠，利益分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的機(jī)制不完善，協(xié)同體之間沒(méi)有形成內(nèi)生的動(dòng)力。要更好地發(fā)揮中心各單位的作用，需要充分落實(shí)相應(yīng)的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各協(xié)同單位的主觀能動(dòng)性，在政府制度的保障下，將企業(yè)納入到高校、科研院所這一創(chuàng)新鏈中，逐步突破企業(yè)自身的功能邊界，激發(fā)其創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力。

(四)積極提高中心服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能力

作為中心主體的高等院校、科研院所、企業(yè)、政府，各自追求的目標(biāo)、所需的人才不盡相同。高校、科研院所作為科學(xué)研究的主陣地，在其科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系里更看重的是課題、論文、論著、專(zhuān)利等科研成果的數(shù)量及質(zhì)量，更需要學(xué)科領(lǐng)軍人才和高學(xué)歷人才；企業(yè)的主要目的是不斷進(jìn)行產(chǎn)品的升級(jí)，追求更多的經(jīng)濟(jì)效益，更需要能進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的工程技術(shù)人員和工程服務(wù)人員。如何以河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)高校和企業(yè)人才的雙向流動(dòng)便成為了更好地提升中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力的關(guān)鍵。

為了更好地提升中心經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)能力，一方面，需要政府出臺(tái)相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化政策，需要各個(gè)中心建立更加完善有效的人才聘用、績(jī)效激勵(lì)以及科技活動(dòng)人員流動(dòng)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人才需求的有效匹配和融合，實(shí)現(xiàn)提升協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率的目的。另一方面，逐步調(diào)整現(xiàn)用的科研評(píng)價(jià)體系，改變?cè)瓉?lái)單純以論文、論著的數(shù)量和質(zhì)量為核心的考核評(píng)價(jià)方式[6]，著重強(qiáng)調(diào)中心的人才質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求滿意度，逐步運(yùn)用以創(chuàng)新的質(zhì)量、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的貢獻(xiàn)度和貢獻(xiàn)率為基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)中心的科研質(zhì)量，在必要時(shí)候?qū)τ趹?yīng)用型的研究考慮使用第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率、實(shí)際應(yīng)用效果及技術(shù)成果的突破性進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

(五)注重中心的可持續(xù)發(fā)展能力

中心的建設(shè)不可能在一個(gè)周期內(nèi)完成，它具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。各中心應(yīng)該將自身的學(xué)術(shù)、人才及學(xué)科優(yōu)勢(shì)和河南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的需求相結(jié)合，不斷凝練協(xié)同創(chuàng)新方向，科學(xué)謀劃、逐步推進(jìn)、勇于改革、大膽創(chuàng)新，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新中心的軟實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

為了更好地提高省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的可持續(xù)發(fā)展能力，一方面，需要各中心有清晰的建設(shè)思路，樹(shù)立協(xié)同理念，建立協(xié)同機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的頂層設(shè)計(jì)研究、對(duì)制約河南省行業(yè)企業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問(wèn)題研究。促進(jìn)高校企業(yè)間人才的有效雙向流動(dòng)，不斷提高中心解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增加中心的生命力，從而促進(jìn)中心的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，政府制定相應(yīng)的政策及科學(xué)合理的科研評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)中心不斷提升自身的可持續(xù)發(fā)展能力。河南省最早成立的一批協(xié)同創(chuàng)新中心已經(jīng)于2016年4月通過(guò)了第一輪建設(shè)周期的驗(yàn)收。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，將完成第一輪周期建設(shè)的省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心委托給第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展能力、發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)中心的第二個(gè)周期建設(shè)給予合理的經(jīng)費(fèi)支持。這樣可以營(yíng)造良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍，激發(fā)各個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心的活力，不斷提升中心的實(shí)力，進(jìn)而提升中心的可持續(xù)發(fā)展能力。

[1] 丁烈云.實(shí)施“2011計(jì)劃”的意義、重點(diǎn)與難點(diǎn)[J].中國(guó)高等教育,2012(20):11-14.

[2] 河南省教育廳，河南省財(cái)政廳.關(guān)于河南省第一批協(xié)同創(chuàng)新中心期末驗(yàn)收情況的通報(bào)[EB/OL].(2016-07-05)[2016-10-15].http://www.haedu.gov.cn/2016/07/05/1467700050728.html.

[3] 陳勁,陽(yáng)銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵[J].科學(xué)研究,2012(2):161-164.

[4] 危懷安,疏臘林,聶卓.我國(guó) “ 2011 協(xié)同創(chuàng)新中心”的組建分析[J].科技管理研究,2014(18):70-73，86.

[5] 王慶豐.河南省協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào),2015(3):16-19.

[6] 王潔方.協(xié)同創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)估體系研究[J].中國(guó)高等科技,2014(4):59-61.

(責(zé)任編輯：蔡洪濤)

Problems and Countermeasures in the Development of Collaborative Innovation Centers in Henan Province

ZHAI Yanli

(School of Mathematics and Information Science, North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450046,China)

Institutions of higher learning innovation ability enhancement, also known as“2011 Plan”, is based on the national major demand and its aim is to speed up the mechanism reform, change the mode of college innovation, break barriers that exist in colleges and other innovation subjects, and improve the innovation ability of colleges and universities. At present, in the construction and development of collaborative innovation centers, there are many problems. Under the guidance of “2011 Plan”, this paper puts forward some countermeasures and suggestions: a scientific and reasonable structure of collaborative innovation centers should be built; high levels of colleges and universities, scientific research institutes, well-known enterprises should be attracted to participate in the development of the centers; the collaborative innovation effect of the center should be actively improved; the service ability of economic and social development should be actively improved; the sustainable development ability of the center should be paid attention to.

collaborative innovation; major demand; sustainable development

2016-10-10

河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“高等學(xué)校科技成果管理模式研究”(15A630073)；河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“高等學(xué)?？萍脊芾韯?chuàng)新模式研究”(15A630005)；河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“高等學(xué)?？萍既瞬趴?jī)效管理研究”(15A630040)；河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目“河南省高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)配置評(píng)價(jià)及優(yōu)化系統(tǒng)構(gòu)建”(15A910003);河南省科技廳重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目“河南省高校協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)管理模式研究”(142102310123)

翟艷麗(1982—),女,河南遂平人,華北水利水電大學(xué)數(shù)學(xué)與信息科學(xué)學(xué)院講師,博士,研究方向?yàn)檫\(yùn)籌優(yōu)化、科研管理與評(píng)價(jià)。

G526.3

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1008—4444(2017)01—0023—04