試論中俄在國(guó)際關(guān)系中的戰(zhàn)略協(xié)作

劉春富

(黑龍江工業(yè)學(xué)院，黑龍江 雞西 158100)

試論中俄在國(guó)際關(guān)系中的戰(zhàn)略協(xié)作

劉春富

(黑龍江工業(yè)學(xué)院，黑龍江 雞西 158100)

中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系具有良好的經(jīng)濟(jì)、政治、人文等方面基礎(chǔ)，由于受到文化、美國(guó)因素等方面的影響，導(dǎo)致兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系沒有進(jìn)一步深化。通過分析兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作的現(xiàn)狀和動(dòng)因，認(rèn)為解決好中俄不確定性戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)鍵要素是解決好當(dāng)下問題，提出了解決好經(jīng)濟(jì)、政治、人文等領(lǐng)域的具體舉措。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；國(guó)際關(guān)系；現(xiàn)狀；動(dòng)因；發(fā)展趨勢(shì)

1996年，中俄兩國(guó)正式建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，經(jīng)過20年的發(fā)展，兩國(guó)在各種合作機(jī)制、協(xié)作范圍、互信互助等方面不斷完善、不斷寬廣、不斷增強(qiáng)，兩國(guó)關(guān)系也一度深化融洽，達(dá)到了空前緊密的程度。2013年3月22日至24日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)俄羅斯進(jìn)行國(guó)事訪問，更加標(biāo)志著“平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好”的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入全面提升階段。

一、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的現(xiàn)狀

1.中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)。一般而言，戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的建立是基于共同目標(biāo)和戰(zhàn)略利益的考慮。中俄兩國(guó)是東西方大國(guó)，同時(shí)又是鄰國(guó)，更是聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)的常任理事國(guó)。中俄兩國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系和國(guó)際戰(zhàn)略格局中非常重要的一環(huán)，兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系牽動(dòng)著國(guó)際的戰(zhàn)略格局，牽扯著亞太地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的安全穩(wěn)定，進(jìn)而影響著新世紀(jì)的國(guó)際關(guān)系走向。中國(guó)和俄羅斯在發(fā)展崛起過程中都面臨著現(xiàn)實(shí)和潛在勢(shì)力威脅和利益交匯，兩國(guó)發(fā)展?jié)摿薮?，交流機(jī)會(huì)頻繁，都有著共同發(fā)展的美好愿景。從總的基調(diào)來(lái)看，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系是良好的。

20世紀(jì)90年代簽署的《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明》，對(duì)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系性質(zhì)作了很好的詮釋：中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)的關(guān)系。兩國(guó)既具備各自行動(dòng)的自由權(quán)，又有共同關(guān)注問題的磋商協(xié)調(diào)權(quán)，符合兩國(guó)國(guó)家利益和政治訴求。進(jìn)入新世紀(jì)，中俄兩國(guó)全面深化戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，擴(kuò)大務(wù)實(shí)協(xié)作范圍，無(wú)論是共同發(fā)展，還是共同打擊共同來(lái)犯勢(shì)力，還是在能源、投資、金融、經(jīng)貿(mào)、航空航天等領(lǐng)域，都進(jìn)入了“相互提供重要發(fā)展機(jī)遇，互為主要優(yōu)先合作伙伴的新階段”(習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講)。因此，從國(guó)家利益和國(guó)際社會(huì)的安全穩(wěn)定角度來(lái)講，兩國(guó)友好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系是有利于全人類、全世界民族福祉的。

2.中俄戰(zhàn)略協(xié)作是“戰(zhàn)略合作”不是“戰(zhàn)略同盟”。所謂戰(zhàn)略合作，主要是指圍繞共同發(fā)展而展開的一系列合作共贏舉措。戰(zhàn)略同盟卻基本上不具備此方面的意義。很多人對(duì)目前中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清楚，認(rèn)知仍然停留在上個(gè)世紀(jì)的“冷戰(zhàn)”時(shí)代，認(rèn)為中俄協(xié)作目的是制造世界一極，進(jìn)而鉗制美國(guó)、對(duì)抗美國(guó)，以彌補(bǔ)俄羅斯在那個(gè)時(shí)期的利益與政治失衡。不可否認(rèn)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系確實(shí)存在著某一層面保護(hù)著各自國(guó)家利益和反抗美國(guó)全球霸權(quán)戰(zhàn)略、一家獨(dú)大的美國(guó)遏制的事實(shí)。但這僅是國(guó)家利益與安全的考慮，不是根本目的。兩國(guó)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福，即實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和“俄羅斯夢(mèng)”。再者，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作，保持良好的軍事防務(wù)關(guān)系，并不是意味著以軍事聯(lián)盟為契機(jī)，發(fā)展軍事實(shí)力，而是在該關(guān)系上相互支持，并非相互依賴。中國(guó)歷來(lái)主張友好睦鄰，不僅是對(duì)俄羅斯，也對(duì)印度、朝鮮、越南等周邊國(guó)家，不會(huì)企圖霸權(quán)，提倡的是一種新“和諧社會(huì)”，是以五項(xiàng)基本原則為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系。即便俄方有意與中國(guó)結(jié)盟，中國(guó)也是沒有這種結(jié)盟意識(shí)的，盡管兩國(guó)的核心利益交匯點(diǎn)很多，兩國(guó)的關(guān)系直接影響世界國(guó)家關(guān)系，中國(guó)也不會(huì)因此而改變立場(chǎng)，朝著“軍事戰(zhàn)略同盟”的道路發(fā)展。

3.中俄關(guān)系是“硬幣正反面”戰(zhàn)略關(guān)系。中俄兩國(guó)都是大國(guó)，都有發(fā)展訴求，但都遭受著西方大國(guó)及西方國(guó)家聯(lián)盟的戰(zhàn)略排擠打壓。兩國(guó)在各自的發(fā)展過程中基本采取的“忍讓”態(tài)勢(shì)，對(duì)諸多的國(guó)際事件，持有國(guó)際輿論和國(guó)家立場(chǎng)上的堅(jiān)決態(tài)度，不會(huì)過多地在武力和硬性手段上投放精力，兩國(guó)的核心目標(biāo)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基于需求而形成戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，僅是一種不得已手段，而不會(huì)像某些言論標(biāo)榜的那樣，稱霸世界、制造一極。中俄兩方的戰(zhàn)略協(xié)作從此方面來(lái)看是一種“硬幣正反面”關(guān)系，誰(shuí)也脫離不了對(duì)方，都要依靠對(duì)方發(fā)展?！堵?lián)合聲明》中中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的核心是：兩國(guó)在相互信任和平等的基礎(chǔ)上，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴(yán)以及在國(guó)際上應(yīng)有的地位和正當(dāng)利益，為促進(jìn)世界多極化的發(fā)展和建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而密切協(xié)作。如果這種戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系一旦解體，雙方都會(huì)在美國(guó)眼中“貶值”，都不利于世界局勢(shì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

4.正視中俄關(guān)系中的分歧與摩擦。中俄雙方雖然都秉持相互諒解的態(tài)度進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)作，但還是存在著分歧與摩擦。這一點(diǎn)必須要正視、看清楚。國(guó)家關(guān)系驅(qū)動(dòng)的是國(guó)家利益。雙邊關(guān)系與多邊關(guān)系實(shí)質(zhì)一樣，對(duì)抗、矛盾在所難免，甚至?xí)鹁植繘_突。但不能因此而否認(rèn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的正當(dāng)性，也不能因?yàn)閲?guó)家之間戰(zhàn)略協(xié)作而放松警惕與防范。就目前而言，中俄兩國(guó)之間仍然存在著政治互信不足、意識(shí)形態(tài)對(duì)抗和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。比如，2011年的俄方在中國(guó)石油、液化氣進(jìn)口對(duì)象排行榜上，中國(guó)名次分別位于第5、6位、在中國(guó)的進(jìn)口總額中比例也分別僅占6%和4%左右。再如，2012年9月，經(jīng)歷15年談判簽署《中俄石油管道協(xié)議》，前10年的談判中，俄方故意刁難，待價(jià)而沽，將原油管道定在俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站，加長(zhǎng)了中方輸油距離……凡此種種，說明中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系中仍然存在著個(gè)別摩擦和障礙，沒有解決所有問題的“萬(wàn)能鑰匙”。

二、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系形成的動(dòng)因

中俄兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立，符合兩國(guó)人民的根本利益，符合全世界人民的愛好、爭(zhēng)取和平的向往。兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的形成，還取決于其他重要原因。

一是得益于當(dāng)今世界“和平與發(fā)展”的主題。美蘇“冷戰(zhàn)”結(jié)束之后，世界形勢(shì)發(fā)生巨大變化，出現(xiàn)了建立世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序的大潮流，主題是“和平與發(fā)展”?；诖朔N背景，中俄兩國(guó)為了對(duì)抗以美國(guó)為首的“北約”政治經(jīng)濟(jì)軍事組織，而建立了兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。目的是加強(qiáng)兩國(guó)防御力量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等。從目前戰(zhàn)略協(xié)作效果來(lái)看，兩國(guó)的貢獻(xiàn)不僅惠及到本國(guó)、鄰國(guó)，而且還有效地維護(hù)了世界和平與世界民族的大發(fā)展。

二是得益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無(wú)形的手”助推作用。進(jìn)入21世紀(jì)，全球化速度加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)作用發(fā)揮的愈加明顯，各國(guó)政府紛紛改革、放權(quán)簡(jiǎn)政，有力地促進(jìn)了全球化的進(jìn)一步發(fā)展。中俄兩國(guó)在市場(chǎng)大環(huán)境的觸動(dòng)、刺激下，及時(shí)積極地達(dá)成了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，有力地促進(jìn)了太平洋地區(qū)與大西洋地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交流和合作發(fā)展，為世界財(cái)富的創(chuàng)造做出了貢獻(xiàn)。尤其對(duì)兩國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、人文、安全等領(lǐng)域開展深度全面合作打下了基礎(chǔ)。

三是得益于兩國(guó)文化交融與滲透。俄羅斯文化是一種大膽、開放的文化，有學(xué)者認(rèn)為是擴(kuò)張文化，筆者認(rèn)為無(wú)論是擴(kuò)張還是自我肯定文化意識(shí)，都說明了俄國(guó)文化的可接受性、容忍性比較強(qiáng)。中國(guó)文化同樣具有包容性，而且一直有兼容并蓄的傳統(tǒng)。兩國(guó)具備某些相同的文化傳統(tǒng)，更容易溝通，建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，符合兩國(guó)民眾心聲，更符合兩國(guó)文化根基發(fā)展要求，有利于國(guó)家利益。

四是得益于兩國(guó)長(zhǎng)期的“政冷經(jīng)熱”不平衡。國(guó)家間的政治經(jīng)濟(jì)利益具有普遍性，經(jīng)濟(jì)利益的融合在某種意義上是國(guó)家間程度最深、涉及面最廣的利益融合，它使國(guó)家之間產(chǎn)生相互依賴、依存，因而能夠促進(jìn)國(guó)家間關(guān)系的穩(wěn)定。中俄兩國(guó)雖然已經(jīng)在1996年達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)作協(xié)議，但從根本上來(lái)看，這種協(xié)作還僅僅停留在淺層次上。到目前還未形成一個(gè)穩(wěn)定的協(xié)作框架，特別表現(xiàn)在政治領(lǐng)域，雖然兩國(guó)政治交流時(shí)間較長(zhǎng)，但深度一直不夠，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有力支撐。成熟的經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要一個(gè)良好的政治關(guān)系維持，盡管兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，但這種互動(dòng)還停留在存放層面，還有限制性因素的阻滯。

概括而言，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)議合作關(guān)系達(dá)成的原因，無(wú)非表現(xiàn)為內(nèi)部因素與外部因素兩個(gè)重要方面。

三、中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)

中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系符合國(guó)家根本利益和人民呼聲，前景光明。但由于上述多重因素的影響，導(dǎo)致中俄未來(lái)戰(zhàn)略協(xié)作發(fā)展方向具有不確定性，筆者認(rèn)為解決好當(dāng)下問題，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，妥善處理某些問題，是促進(jìn)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系良好發(fā)展的重要保證。

1.加強(qiáng)中俄雙方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系是最重要的關(guān)系，只有不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的合作與交流，才能提升兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)層次與規(guī)模，完成經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高相互投資力度和加深相互信任，進(jìn)而促進(jìn)其他領(lǐng)域的合作，充實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作內(nèi)容，夯實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作基礎(chǔ)。比如，中俄兩國(guó)可以在大型工程項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品、金融投資、邊境貿(mào)易等領(lǐng)域加大相互優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資。中方應(yīng)該提供優(yōu)良投資環(huán)境、比如減免稅、招商引資政策傾斜等。俄方應(yīng)該加大力度規(guī)范其市場(chǎng)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等。中俄兩國(guó)應(yīng)在互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)及行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)緊密經(jīng)濟(jì)投資關(guān)系。

2.加強(qiáng)兩國(guó)政府的調(diào)控力度，保持戰(zhàn)略協(xié)作方向不變。兩國(guó)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略協(xié)作的政治意義。戰(zhàn)略協(xié)作不因一時(shí)一事成敗而廢，不以一朝一堂得失而變，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、深層次和高角度。只要控制在可以容忍的范圍內(nèi)，就應(yīng)該主動(dòng)接納和包容，政府的杠桿能力應(yīng)該主動(dòng)地凸顯出來(lái)。比如，完善國(guó)內(nèi)合作機(jī)制框架、完善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境、確保國(guó)內(nèi)穩(wěn)定安全、稅收平穩(wěn)、企業(yè)利益等得到充分保護(hù)、信賴?yán)嫱耆蝗萸址傅?。特別應(yīng)該補(bǔ)充發(fā)揮兩國(guó)高層的會(huì)晤接觸影響作用，進(jìn)一步督促兩國(guó)重大合作項(xiàng)目的落實(shí)，要充分發(fā)揮好“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”模式作用，擴(kuò)大中俄兩國(guó)在戰(zhàn)略協(xié)作領(lǐng)域內(nèi)的各環(huán)節(jié)溝通力度。

3.加強(qiáng)中俄人文合作，打牢兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作的社會(huì)基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)具有特殊的地域優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)等。兩國(guó)必須采取有效措施，消除人民之間的感情隔膜，增進(jìn)彼此間信任，密切兩國(guó)人民的精神聯(lián)系。比如，擴(kuò)大海外留學(xué)生教育基金項(xiàng)目，派遣留學(xué)生、中文教師到海外學(xué)校講學(xué)，擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流；利用50、60年代中蘇人民以前共同抗擊法西斯共同經(jīng)歷，密切兩國(guó)人民的精神情感；鼓勵(lì)外國(guó)媒介多元化、立體化宣傳兩國(guó)民眾生活，營(yíng)造和諧氛圍等。從以上事例來(lái)看，中俄兩國(guó)的人文合作很有基礎(chǔ)，只要措施得當(dāng)，就會(huì)加深兩國(guó)交流溝通，人文紐帶的作用也會(huì)發(fā)揮得更好，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作的意義也就更深遠(yuǎn)。

[1]曹永勝.深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系任重道遠(yuǎn)[J].中國(guó)軍轉(zhuǎn)民,2013(12).

[2]李靖宇,劉振秀.中俄兩國(guó)當(dāng)前全面推進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系問題探討[J].中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào),2008(4).

[3]靖國(guó)華.20世紀(jì)90年代以來(lái)的中國(guó)睦鄰?fù)饨籟J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,2008(1).

[4]馬輝.中蘇、中俄關(guān)系對(duì)國(guó)家關(guān)系的啟示作用[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2006.

[5]靖國(guó)華.冷戰(zhàn)后大國(guó)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性調(diào)整及其走勢(shì)[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2006.

[6]郭生.冷戰(zhàn)后中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中的美國(guó)因素研究[D].山東大學(xué),2007.

OntheStrategicCooperationbetweenRussiaandChinainInternationalRelations

Liu Chunfu

(Heilongjiang University of Technology, Jixi, Heilongjiang 158100，China)

The strategic cooperation between Russia and China is laid on a foundation of good economic, political, humanity relations. Affected by some factors, the strategic cooperation between the two countries stood still. The author argues that the key to settle the problems between China and Russia is to figuring out the uncertainty of the strategic cooperation between two countries. We put forward some concrete measures to solve the economical, political and other issues that the two courtiers are facing.

strategic cooperation between Russia and China; international relations; current situation; motivation; development trends

D822

：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

1672-6758(2017)09-0035-4

劉春富，講師，黑龍江工業(yè)學(xué)院黨政辦公室。研究方向：俄語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)，俄語(yǔ)教學(xué)及俄羅斯問題。

ClassNo.:D822DocumentMark：A