應(yīng)用技術(shù)大學(xué)框架下法律專(zhuān)業(yè)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)途徑思考

(黑龍江工業(yè)學(xué)院，黑龍江 雞西 158100)

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)框架下法律專(zhuān)業(yè)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)途徑思考

雒文龍

(黑龍江工業(yè)學(xué)院，黑龍江 雞西 158100)

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的關(guān)鍵在于解決好“理論與實(shí)踐”的矛盾，突出“應(yīng)用性”。在此目標(biāo)框架下，處理好法律專(zhuān)業(yè)的“社會(huì)性”是“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。試以此為邏輯起點(diǎn)，剖析解讀法律專(zhuān)業(yè)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，從歷史和當(dāng)下兩個(gè)視角出發(fā)，運(yùn)用縱橫坐標(biāo)系方法，從我國(guó)高等教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和德國(guó)等國(guó)家應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)中獲得啟示，提出“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，以求為地方本科院校和新建本科院校法律專(zhuān)業(yè)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；法律專(zhuān)業(yè)；雙師型隊(duì)伍；建設(shè)對(duì)策

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)型框架下的法律專(zhuān)業(yè)“雙師型”隊(duì)伍現(xiàn)狀

關(guān)于我國(guó)地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的呼聲由來(lái)已久，但正式引導(dǎo)向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的文件是2014年11月15日出臺(tái)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)》”)。從此全國(guó)600多所地方本科院校開(kāi)始轉(zhuǎn)型。在這個(gè)大背景下，地方本科院校原來(lái)開(kāi)設(shè)的法律專(zhuān)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的局面。法律專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型首先是專(zhuān)業(yè)定位和人才培養(yǎng)方案的轉(zhuǎn)型，但實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)是教師隊(duì)伍。

1.法律專(zhuān)業(yè)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)模式概述

法律專(zhuān)業(yè)教師如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型？全國(guó)地方本科院校大多采用的模式是“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。具體來(lái)講，“引進(jìn)來(lái)”模式，是聘請(qǐng)司法實(shí)務(wù)部門(mén)、律師事務(wù)、會(huì)計(jì)事務(wù)所及企業(yè)法律顧問(wèn)部門(mén)等具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人士兼任法律專(zhuān)業(yè)的兼職教師，主要從事的是一些經(jīng)驗(yàn)性指導(dǎo)工作。比如華東政法大學(xué)就聘請(qǐng)了來(lái)自基層法院和檢察院的實(shí)務(wù)工作者來(lái)校擔(dān)任兼職導(dǎo)師，學(xué)生畢業(yè)論文答辯時(shí)，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)他們來(lái)做答辯評(píng)委。作為地方本科院校的山東政法學(xué)院還與濟(jì)南市中級(jí)人民法院和檢察院、公證處建立了“雙師型”隊(duì)伍互通機(jī)制，聘請(qǐng)了100多位法官和檢察官擔(dān)任客座教授、兼職教授。甘肅政法學(xué)院則采用了更為靈活的政策和方法，邀請(qǐng)、吸引實(shí)務(wù)部門(mén)有較高工作經(jīng)驗(yàn)和豐富法律專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家來(lái)校任教，大大填補(bǔ)了現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐能力不足的盲區(qū)。此外，在東北地區(qū)的黑龍江大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)和吉林大學(xué)的法學(xué)院也采用了類(lèi)似的做法?！斑@些人在社會(huì)上是各自行業(yè)的骨干力量，進(jìn)入高校則成為有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的‘雙師型’教師，讓法官和律師等將鮮活的經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，使學(xué)生接觸真實(shí)的法律實(shí)踐，對(duì)提高學(xué)生的能力起到重要作用?！盵1]192

“走出去”模式，是指法律教師走向社會(huì)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為社會(huì)服務(wù)，并在這一過(guò)程中提高實(shí)踐技能。這一模式首先由西北政法大學(xué)于2008年提出，規(guī)定35周歲以下法學(xué)專(zhuān)業(yè)青年教師全部在司法機(jī)關(guān)輪流兼任檢察官助理、法官助理一年。從推行成果來(lái)看，4批24名青年教師已在西安市雁塔區(qū)法院、檢察院擔(dān)任了助理。此外，該校還將5名教授推薦到西安市檢察院和中級(jí)法院任兼職副檢察長(zhǎng)、副院長(zhǎng)職務(wù)，掛職期限為1年。在同年，北京海淀區(qū)法院也迎來(lái)了北京大學(xué)、北京政法大學(xué)法學(xué)院教師掛職鍛煉一年，貴州大學(xué)、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)同樣也采用了這一方式。又如，南京審計(jì)學(xué)院法學(xué)院與南京市中級(jí)人民法院聯(lián)合成立了校外兼職法律專(zhuān)業(yè)教師服務(wù)工作組，讓教師參與案件審判、擔(dān)任法律顧問(wèn)，同時(shí)也利用教師影響力推薦學(xué)生到他們兼職單位實(shí)習(xí)甚至是就業(yè)。上述高校法律專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍實(shí)踐能力大幅提高，在從全國(guó)知名司法考試培訓(xùn)(如指南針、上律、厚大、海天等)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，來(lái)自這類(lèi)院校的學(xué)生，一次司法考試通過(guò)率達(dá)到20%以上。[2]36-37

2.兩種模式存在的問(wèn)題表現(xiàn)及原因分析

地方本科院校雖然都采用了大同小異的方式來(lái)培養(yǎng)“雙師型”教師，也取得了良好成果，但也存在著不足和這樣那樣的問(wèn)題：“走出去”模式，老教授老教師因?yàn)閷?zhuān)心研究學(xué)術(shù)而忽略教學(xué)，中年教師因?yàn)橥饨绱鲚^好而不安心教學(xué)，青年教師由于缺乏理論和實(shí)踐基礎(chǔ)而不能完全勝任專(zhuān)業(yè)教學(xué)；“引進(jìn)來(lái)”模式中，部分地方本科院校由于剛升格或者剛被合并等原因，法律教學(xué)思維和基礎(chǔ)還停留在專(zhuān)科和高職層面，一時(shí)間難以較快轉(zhuǎn)型到本科層次的教學(xué)和科研上來(lái)。即使引進(jìn)法律專(zhuān)業(yè)教師，但仍然傾向于引進(jìn)高學(xué)歷、理論水平較高的法學(xué)人才，其中引進(jìn)的大多數(shù)教師還是年青人，無(wú)論在理論研究還是實(shí)踐能力上幾乎還是處于“白紙”狀態(tài)，培養(yǎng)高質(zhì)量法律專(zhuān)業(yè)人才的結(jié)果可想而知。

二、地方本科院校法律專(zhuān)業(yè)“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)型方向

國(guó)家三部委的《轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見(jiàn)》自出臺(tái)施行至今已有近三年時(shí)間，從這三年的《教育部公報(bào)》來(lái)看，引導(dǎo)650所本科院校轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署是科學(xué)可行的，目前234所地方公辦普通本科高校，141所民辦普通本科高校，275所獨(dú)立學(xué)院正在朝著各自的方向發(fā)力推進(jìn)。①在這樣的大背景下，法律專(zhuān)業(yè)教師向何處轉(zhuǎn)型？筆者認(rèn)為應(yīng)在縱橫坐標(biāo)系中借鑒參考。

縱坐標(biāo)：從我國(guó)高等學(xué)校的發(fā)展歷史中明確方向。我國(guó)舉辦高等教育的歷史十分久遠(yuǎn)，2500多年前中國(guó)就有大教育家孔子興辦私學(xué)，東漢時(shí)期建立了太學(xué)，成為最早的大學(xué)，之后各地書(shū)院興起(民辦高等教育)，這是中國(guó)古代的高等教育。但中國(guó)現(xiàn)代高等教育只有一百多年的歷史，最早的是1898年成立的京師大學(xué)堂，也就是北京大學(xué)的前身。現(xiàn)代教育和古代教育的本質(zhì)區(qū)別在于擺脫了皇室和教會(huì)的禁錮，更加尊重學(xué)術(shù)自由，崇尚科學(xué)，探究真理。我國(guó)的高等教育早期主要為精英教育。1996年年末，我國(guó)普通高校為1032所。擴(kuò)招以來(lái)到2010年，全國(guó)高校數(shù)量達(dá)到2400多所，增加了近1400所。12年時(shí)間，我國(guó)建成了全世界規(guī)模最大的高等教育體系。實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的同時(shí)，數(shù)量的增加也帶來(lái)了一系列問(wèn)題：觀(guān)念跟不上，投入跟不上，師資隊(duì)伍建設(shè)跟不上，人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，加之受產(chǎn)業(yè)化思潮的影響，重招生，輕培養(yǎng)，一些學(xué)校盲目追求大而全，導(dǎo)致定位不明、目標(biāo)雷同、特色迷茫，出現(xiàn)了“四化”傾向，即定位同質(zhì)化、辦學(xué)行政化、大學(xué)功利化、教育空心化。法律專(zhuān)業(yè)身處其中，也在所難免。所以法律專(zhuān)業(yè)教師轉(zhuǎn)型的方向應(yīng)該是：精準(zhǔn)自身發(fā)展定位、牢固立德樹(shù)人核心目標(biāo)、強(qiáng)化自身素質(zhì)建設(shè)、堅(jiān)持教學(xué)科研合一。

橫坐標(biāo)：從外國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中汲取營(yíng)養(yǎng)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的典型是歐洲的德國(guó)和荷蘭。比較成功的經(jīng)驗(yàn)是：“提供法律保障，提升辦學(xué)地位；提供生源保障，改革招生機(jī)制；提供經(jīng)費(fèi)支持，明確責(zé)任主體；提供專(zhuān)業(yè)設(shè)置指導(dǎo)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求；創(chuàng)建校企合作平臺(tái)，完善合作機(jī)制”等。[3]100-101將此經(jīng)驗(yàn)啟示引用到我國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)教師轉(zhuǎn)型建設(shè)中，就是要鼓勵(lì)法律專(zhuān)業(yè)教師勇于自我革命、自我革新：“這就要求教師既具備扎實(shí)的學(xué)科理論功底，還要有極強(qiáng)的實(shí)踐操作能力。不但要具有研究型高校的一般性結(jié)構(gòu)元，包括學(xué)位結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)等要素；同時(shí)還要具有特殊性結(jié)構(gòu)元，包括經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用能力結(jié)構(gòu)等要素，即雙師型師資。這其中，教師的特殊性結(jié)構(gòu)元，即實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用能力，直接關(guān)系到教學(xué)活動(dòng)的有效性和學(xué)生能力的提高?！盵4]52可見(jiàn)，建設(shè)一支知行合一、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是具有直接從事司法工作經(jīng)驗(yàn)的法律專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍，對(duì)提升育人質(zhì)量、夯實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)具有不可替代的作用，這就是難怪在高校改革中，最難的是師資隊(duì)伍改革，恰恰改革的突破口也在于此的深層原因。筆者所在院校認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題的艱巨性，利用這個(gè)突破口，曾經(jīng)歷時(shí)兩年通過(guò)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型發(fā)展大學(xué)習(xí)大討論”活動(dòng)來(lái)幫助教師轉(zhuǎn)變觀(guān)念、達(dá)成共識(shí)。

三、地方本科院校“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策建議

一是出臺(tái)刺激政策和制度，鼓勵(lì)教師由“單一型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變。圍繞法律專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)性，出臺(tái)具有刺激性的管理政策和制度(末位淘汰制、調(diào)崗換崗制等)，強(qiáng)制性督促法律專(zhuān)業(yè)教師轉(zhuǎn)型。具體操作路徑：第一，要求法律專(zhuān)業(yè)教師既是主講教師，又是專(zhuān)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師，教師必須到社會(huì)(包括法院、檢察院、公證處、律師事務(wù)所等處)鍛煉，提高其社會(huì)經(jīng)歷與學(xué)術(shù)經(jīng)歷雙重素養(yǎng)；第二，要求法律專(zhuān)業(yè)教師既是主講教師又是網(wǎng)課輔導(dǎo)教師；第三，要求法律專(zhuān)業(yè)教師既是教學(xué)型教師又是研究型教師，不但研究教學(xué)、研究怎樣把學(xué)生培養(yǎng)好，讓學(xué)生有業(yè)可就，能夠謀生，還要研究應(yīng)用技術(shù)，圍繞服務(wù)依法治國(guó)和地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大需求，開(kāi)展法治理論研究，真正做出可經(jīng)得起實(shí)踐推敲的學(xué)術(shù)成果。

二是引進(jìn)“工學(xué)結(jié)合”理念，鼓勵(lì)教師由“理論教學(xué)為重”向“半工半學(xué)并重”轉(zhuǎn)變?！肮W(xué)結(jié)合”理念是一種將學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合的教育模式，形式靈活多樣，學(xué)制短、學(xué)分高，學(xué)時(shí)隨機(jī)而設(shè)，或每天半學(xué)半工，或三五半月，或一年半載，是社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)和成人繼續(xù)教育首選方式。將其理念引進(jìn)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)，會(huì)產(chǎn)生直接效應(yīng)。具體路徑：第一，法律專(zhuān)業(yè)教師可隨機(jī)設(shè)計(jì)學(xué)生理論與社會(huì)實(shí)踐課程，能夠滿(mǎn)足教師授課的靈活性，能夠?qū)崿F(xiàn)上午學(xué)理論，下午去實(shí)踐；第二，法律專(zhuān)業(yè)教師可以根據(jù)課程安排靈活掌握學(xué)習(xí)和實(shí)踐時(shí)間，或在校備課學(xué)習(xí)，或參加社會(huì)活動(dòng)，真正體現(xiàn)出法律專(zhuān)業(yè)的較強(qiáng)應(yīng)用性；第三，法律專(zhuān)業(yè)教師也可在二級(jí)系院管理之下，在上半學(xué)期提前完成教學(xué)任務(wù)，下半學(xué)期深入到法律一線(xiàn)掛職鍛煉，在實(shí)踐中體味法律的真正生命在于應(yīng)用。

三是強(qiáng)化師德建設(shè)，鼓勵(lì)教師由“教書(shū)育人”向“服務(wù)育人”轉(zhuǎn)變。師德問(wèn)題歷來(lái)是教育工作者所終身修持的重大課題。古語(yǔ)講“經(jīng)師易得，人事難求”。在法律專(zhuān)業(yè)的世界里，法律教師所散發(fā)出來(lái)的應(yīng)該是剛正不阿、公平正義的高貴氣質(zhì)，因?yàn)榕囵B(yǎng)出的學(xué)生將來(lái)所從事的是神圣的法律事業(yè)。具體路徑：第一，扣好人生的第一顆扣子。法律專(zhuān)業(yè)教師對(duì)待教學(xué)要有良心、責(zé)任心和進(jìn)取心，在高貴中堅(jiān)持自己的人生價(jià)值，不人云亦云，不隨波逐流；第二，加強(qiáng)法律職業(yè)道德修養(yǎng)。法律專(zhuān)業(yè)教師要以職業(yè)法官、職業(yè)檢察官、職業(yè)公證員為榜樣，在行動(dòng)中內(nèi)化職業(yè)要求，做到忠誠(chéng)、正直、文明、廉潔等；第三，重新審視好法律教育事業(yè)。在時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的今天，要緊跟潮流，轉(zhuǎn)變思維觀(guān)念，從服務(wù)育人著手，教學(xué)相長(zhǎng)相得益彰，與學(xué)生共同進(jìn)步。

注釋

①數(shù)據(jù)來(lái)源：http://learning.sohu.com/20151117/n426757651.shtml.

[1]楊芳霞，李德恩，朱霞.法學(xué)專(zhuān)業(yè)雙師型教師培養(yǎng)途徑探析[J].前沿，2010(11).

[2]劉曉霞.法學(xué)專(zhuān)業(yè)“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析與路徑探索[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(21)).

[3]鄭云英,桑寧霞.德國(guó)和荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其啟示[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(4).

[4]龍飛.德國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)(FH)對(duì)我國(guó)新建本科高校轉(zhuǎn)型的啟示[D].西南大學(xué)，2015.

ConstructionofDoubleQualifiedTeacherTeamforLawMajorintheNewly-establishedUniversities

Luo Wenlong

(Heilongjiang University of Technology, Jixi, Heilongjiang 158100，China)

The key to constructing a university of applied technology is to solve the contradiction between theory and practice, highlighting the features of application. Logical starting point is the construction of the professional team of law teachers. In light of the development of higher education in China and the Western countries, especially the German experiences in running the applied technology university, we put forward some ideas how to construct a double qualified teacher team for the legal profession in the newly-established undergraduate colleges.

university of applied technology; law major; double qualified teachers; countermeasures

G645.1

：A

(責(zé)任編輯：宋瑞斌)

1672-6758(2017)09-0013-4

雒文龍，碩士，研究實(shí)習(xí)員，黑龍江工業(yè)學(xué)院。研究方向：法學(xué)，應(yīng)用文寫(xiě)作學(xué)，教育學(xué)與歷史民俗學(xué)。

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