數(shù)字賦權(quán)抑或數(shù)字離散？
——信息技術(shù)對(duì)公民參與影響的政治學(xué)視角分析

任 苒

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,蘭州 730000)

數(shù)字賦權(quán)抑或數(shù)字離散？
——信息技術(shù)對(duì)公民參與影響的政治學(xué)視角分析

任 苒

(蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,蘭州 730000)

信息技術(shù)對(duì)公民參與的利弊影響問(wèn)題一直以來(lái)存在著諸多爭(zhēng)議，主要分為數(shù)字賦權(quán)與數(shù)字離散兩種對(duì)立觀點(diǎn)。數(shù)字賦權(quán)觀點(diǎn)堅(jiān)稱(chēng)信息技術(shù)的發(fā)展深刻地影響了國(guó)家與社會(huì)、信息技術(shù)滲入政治輸入與反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為減少公民參與中的不平等現(xiàn)象提供了技術(shù)可能性；數(shù)字離散觀點(diǎn)看到了信息技術(shù)造就的新的社會(huì)不平等現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)并沒(méi)有消滅現(xiàn)實(shí)中的不平等，反而將不平等延伸到虛擬領(lǐng)域，并且也無(wú)法為人類(lèi)互動(dòng)提供完善的平臺(tái)。誠(chéng)然，數(shù)字離散觀點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)階段信息技術(shù)弊端進(jìn)行深刻反思的理論成果，但是倘若以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看，數(shù)字離散風(fēng)險(xiǎn)具有可規(guī)避性，數(shù)字賦權(quán)具有不可疑置的必然存在性。

數(shù)字賦權(quán)；數(shù)字離散；信息技術(shù)；公民參與；網(wǎng)絡(luò)

一、網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域興起語(yǔ)境下的雙重聲音

公共領(lǐng)域是“由私人集合而成的公眾的領(lǐng)域，但是私人隨即就要求這一受上層控制的公共領(lǐng)域反對(duì)公共權(quán)力機(jī)關(guān)自身，以便就基本上已經(jīng)屬于私人，但仍然具有公共性質(zhì)的商品交換和社會(huì)勞動(dòng)領(lǐng)域中的一般交換規(guī)則等問(wèn)題同公共權(quán)力機(jī)關(guān)展開(kāi)討論”[1]。公共領(lǐng)域是介于公共國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間，促成自由討論和影響政策的領(lǐng)域，“公共領(lǐng)域可以說(shuō)把我們聚在一起，又防止我們彼此競(jìng)爭(zhēng)”[2]。構(gòu)建公共領(lǐng)域一般要滿(mǎn)足三個(gè)條件：主體為具有獨(dú)立人格、能夠進(jìn)行理性批判、失去身份標(biāo)識(shí)的平等自由的公眾；擁有能夠進(jìn)行自由表達(dá)的媒介場(chǎng)所；制造建立在公眾理性批判基礎(chǔ)上的公眾輿論[3]。經(jīng)過(guò)民主參與、理性溝通和輿論生成構(gòu)建而成的公共領(lǐng)域，具有從意見(jiàn)中掌握真理的特點(diǎn)。然而受到外部政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，公共領(lǐng)域發(fā)生嬗變，公共領(lǐng)域的主體性逐漸喪失，公共領(lǐng)域漸漸消解。

第三次科技革命中信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，為公共領(lǐng)域的復(fù)興提供了契機(jī)。人類(lèi)社會(huì)的交往行為產(chǎn)生了新的方式，交往活動(dòng)部分流向了虛擬空間，公共活動(dòng)空間被擴(kuò)大。網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域不僅從結(jié)構(gòu)領(lǐng)域上滿(mǎn)足公共領(lǐng)域構(gòu)建的三點(diǎn)要求，即享有主體的獨(dú)立性、媒介的自由性、制造公眾輿論，更是對(duì)傳統(tǒng)公共領(lǐng)域的延伸，將傳統(tǒng)的實(shí)體公共領(lǐng)域拓展到虛擬世界。這一拓展非但沒(méi)有破壞公共領(lǐng)域內(nèi)涵的精髓，反而使之更趨近于理想化的公共領(lǐng)域，為公共領(lǐng)域的建構(gòu)提供了可能性。“作為一種歷史趨勢(shì)，信息時(shí)代的支配性功能與過(guò)程日益以網(wǎng)絡(luò)組織起來(lái)。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了我們社會(huì)的新社會(huì)形態(tài)，而網(wǎng)絡(luò)化邏輯的擴(kuò)散實(shí)質(zhì)性地改變了生產(chǎn)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)力與文化過(guò)程中的操作和結(jié)果”。[4]434信息技術(shù)推動(dòng)下網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的興起給人們帶來(lái)了無(wú)限的憧憬與想象，很多學(xué)者認(rèn)為信息技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)下的數(shù)字賦權(quán)現(xiàn)象越發(fā)明顯，互聯(lián)網(wǎng)成為民主制度的保障，政治不平等現(xiàn)象得到消解，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下應(yīng)運(yùn)而生的新媒體更是支撐和促進(jìn)著公民參與；與之相反，很多學(xué)者對(duì)此持悲觀態(tài)度，他們認(rèn)為信息技術(shù)的進(jìn)步并不能改善人類(lèi)的境況，網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域的完美建構(gòu)只是一種玫瑰色的期待，真正能夠改變公民參與狀況的是信息技術(shù)運(yùn)作所處的政治-制度環(huán)境[5]100。

二、數(shù)字賦權(quán)：信息技術(shù)是民主政治發(fā)展的前提條件

數(shù)字賦權(quán)是對(duì)信息技術(shù)與民主政治之間的關(guān)聯(lián)持樂(lè)觀態(tài)度的看法，其認(rèn)為信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以為民主政治發(fā)展提供良好的運(yùn)行環(huán)境，新科技革命是民主政治發(fā)展的重要契機(jī)。這符合現(xiàn)代化理論的重要觀點(diǎn)：民主的發(fā)展離不開(kāi)特定的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科技環(huán)境，該環(huán)境的構(gòu)建需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、教育、工業(yè)化和城市化發(fā)展起來(lái)?，F(xiàn)代化導(dǎo)致識(shí)字率提高，增強(qiáng)了公民獲取信息的能力，降低了公民獲取信息的代價(jià)，為民主政治發(fā)展掃除了一大障礙。

1.信息技術(shù)在一定程度上可以承擔(dān)起政治輸入與反饋的功能

美國(guó)學(xué)者戴維·伊斯頓分析了政治系統(tǒng)的理論框架，認(rèn)為政府過(guò)程就是公眾意見(jiàn)和民意的輸入、輸出與反饋的過(guò)程。在傳統(tǒng)的政府過(guò)程中，存在政府輸出過(guò)于強(qiáng)大，輸入和反饋環(huán)節(jié)嚴(yán)重不足的情況，如公民政治參與的途徑狹窄，對(duì)政策制定過(guò)程影響力度尚微；自上而下的信息流動(dòng)模式，致使公民獲取政治信息行為被動(dòng)化，對(duì)信息的獲取能力和篩選能力有限。信息技術(shù)可以在一定程度上改善這一狀況，提供了更為寬廣的公共通道，影響政治輸入輸出機(jī)制。從輸入角度來(lái)看，信息技術(shù)的發(fā)展為公民政治提供了一個(gè)去中心化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，打破了信息來(lái)源的單一渠道模式，信息技術(shù)發(fā)展下應(yīng)運(yùn)而生的大眾傳媒更是幫助公眾開(kāi)辟了利益訴求表達(dá)的空間，深化對(duì)政治系統(tǒng)的影響；從反饋角度看，信息技術(shù)的發(fā)展為民眾提供了表達(dá)由輸出結(jié)果產(chǎn)生的新的要求和支持的途徑，“可以幫助權(quán)威當(dāng)局?jǐn)喽ㄆ漭敵鰧?duì)降低支持損失所導(dǎo)致的壓力程度，斷定它們成功地增加積極性支持的程度”[6]。信息技術(shù)為輸入和反饋提供了多樣化的渠道，是民主政治發(fā)展的助力器。

2.信息技術(shù)提供多種手段減少政治不平等

信息技術(shù)被視為政治平等的保障，是治愈傳統(tǒng)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制頑疾的良藥?！耙粋€(gè)發(fā)達(dá)民主國(guó)家可以積極地尋求減少公民有效參與政治生活的能力和機(jī)會(huì)的嚴(yán)重不平等，這些不平等在很大程度上是由經(jīng)濟(jì)資源、地位和機(jī)會(huì)以及知識(shí)、信息和認(rèn)知能力的分配造成的”[7]，因?yàn)橄裰鬟\(yùn)作過(guò)程中面臨的威脅不但需要消除財(cái)富或經(jīng)濟(jì)上的不平等，更要消除源于信息和知識(shí)的不平等。信息技術(shù)提供了消除信息來(lái)源和信息傳播途徑不平等的契機(jī)，豐富了公民政治參與行為模式，也使得民眾對(duì)政府的監(jiān)督成為可能，對(duì)公職人員的觀察和監(jiān)督機(jī)會(huì)擴(kuò)大。信息的高速流動(dòng)使得政府在行動(dòng)時(shí)需要更多考慮民眾的訴求，其行為愈發(fā)透明化，精英在政治信息中的優(yōu)越性降低，“在網(wǎng)絡(luò)上，每個(gè)人都是一個(gè)沒(méi)有執(zhí)照的電視臺(tái)”[8]，政治不平等現(xiàn)象得到一定消解。

3.信息技術(shù)為直接民主帶來(lái)曙光

政治不平等的緩解一定程度上消解了政治家和公民之間的舊式單向互動(dòng)的緊迫情緒，在兩者之間建立了雙向互動(dòng)的橋梁。信息技術(shù)對(duì)公民進(jìn)行了賦權(quán)，擴(kuò)大了他們的政治參與，這種互惠互動(dòng)的交流方式，使人民看到了克服代議制民主弊端以致實(shí)現(xiàn)直接民主的可能。以往，介于信息流通的難度以及大多數(shù)國(guó)家不具備“小國(guó)寡民”等直接民主前提，代議制民主變成了一種不可避免的民主形式。而信息技術(shù)使得民眾由自己代表自己參與政治成為可能，每一個(gè)人都得以經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)發(fā)表自己的政治意見(jiàn)，評(píng)價(jià)政府及其公職人員的工作，針對(duì)政府出臺(tái)的政策表達(dá)支持或反對(duì)的態(tài)度。信息技術(shù)顛覆了經(jīng)典學(xué)者對(duì)民主問(wèn)題探討的理論背景，造就了在人口龐大這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)下實(shí)現(xiàn)直接民主的環(huán)境，從技術(shù)上否定了熊彼特式精英民主的必然合理性，彌補(bǔ)了代議制民主與生俱來(lái)的缺陷。然而理性分析這個(gè)問(wèn)題，信息技術(shù)打造的網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)“不是直接民主而是一個(gè)好的民主體制，其設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)擁有確保深思熟慮與辯論的機(jī)制——不需要對(duì)任何人在任何時(shí)刻碰巧想說(shuō)的話立即作出的響應(yīng)”[9]139。無(wú)論如何，信息技術(shù)對(duì)于刺激民主政治發(fā)展有著非凡的作用這一點(diǎn)是毋庸置疑的。

三、數(shù)字離散：信息技術(shù)惡化了公民參與的環(huán)境

與數(shù)字賦權(quán)相對(duì)應(yīng)的數(shù)字離散觀點(diǎn)也有其令人信服的理由。信息技術(shù)能否促進(jìn)公民參與歸根到底還是要看其所處的政治-制度環(huán)境，而不是取決于技術(shù)環(huán)境。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治不平等與經(jīng)濟(jì)不平等并未因信息技術(shù)的介入而消散，人類(lèi)互動(dòng)模式弊端反而日益顯露。從該角度看，信息技術(shù)往往阻礙著公民參與，而非促進(jìn)公民參與。

1.數(shù)字鴻溝造就了不平等的網(wǎng)絡(luò)空間

信息技術(shù)為公民參與提供了一個(gè)技術(shù)空間，然而這個(gè)技術(shù)空間需要置于一定的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中予以運(yùn)行。政治制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都從一定程度上影響著公民的網(wǎng)絡(luò)參與。從政治環(huán)境上看，國(guó)家是信息技術(shù)發(fā)展最大的管控者，在信息技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬，政治精英也就依然在網(wǎng)絡(luò)上享有最大的話語(yǔ)權(quán)，盡管表面上看起來(lái)他們往往并未發(fā)聲；一些組織化的利益集團(tuán)也能在虛擬社會(huì)中發(fā)揮其控制權(quán)，通過(guò)控制通訊、郵政等行業(yè)，以規(guī)避網(wǎng)絡(luò)分權(quán)效應(yīng)的擴(kuò)散；一些政黨也利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大自己的影響力，迅速占領(lǐng)新場(chǎng)域，并將其影響輻射至現(xiàn)實(shí)社會(huì)中；傳統(tǒng)媒體利用自己建立的權(quán)利格局，改進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)霸控著新領(lǐng)域內(nèi)的話筒。所有這些都說(shuō)明，信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否促進(jìn)公民參與更多地取決于誰(shuí)在掌控它，而不在于其技術(shù)水平高低。

數(shù)字鴻溝的另一個(gè)表現(xiàn)形式為信息富有者和信息貧困者的巨大差距。理想狀態(tài)下，網(wǎng)絡(luò)民主參與必須是包容的：每一個(gè)受到特定政策影響的人，都有機(jī)會(huì)接近和利用必要的數(shù)字媒體，表達(dá)他或她的偏好并影響政策。然而現(xiàn)實(shí)中社會(huì)財(cái)富的貧富差距折射于網(wǎng)絡(luò)上，構(gòu)成了信息富有人群和信息貧乏人群之間的數(shù)字鴻溝。這種數(shù)字鴻溝造就了一個(gè)非包容的排外世界，接近網(wǎng)絡(luò)的人能夠放大他們對(duì)公共事務(wù)的聲音，同時(shí)也可能進(jìn)一步邊緣化那些無(wú)法接近網(wǎng)絡(luò)的人[5]101。公眾只有掌握了必備的信息資源，方可進(jìn)行有效的政治參與，但是進(jìn)入數(shù)字化公共領(lǐng)域以獲取資源的門(mén)檻很高，不僅需要支付金錢(qián)以獲取硬件、軟件設(shè)備構(gòu)造下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還需要培訓(xùn)自身互聯(lián)網(wǎng)技能、掌握思辨能力，所有的這一切都需要成本，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差距就這樣轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝具體化，割裂網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域，受到不公待遇的信息貧困者甚至喪失了為自己鳴不平的場(chǎng)域。

2.網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下人類(lèi)互動(dòng)模式弊端

馬克思說(shuō)“社會(huì)——不管形式如何——是什么呢？是人們交互活動(dòng)的產(chǎn)物；社會(huì)結(jié)構(gòu)最終是由個(gè)人行為及其互動(dòng)所構(gòu)成和保持的”?；?dòng)是人類(lèi)社會(huì)基本的、普遍的生活現(xiàn)象，在政治上較高形式地表現(xiàn)為民主商談。民主商談應(yīng)當(dāng)是個(gè)人和團(tuán)體在公共領(lǐng)域中獲取相關(guān)的信息，自主地進(jìn)行平等的討論及辯論，在公共事務(wù)上合理地說(shuō)服他人，以期對(duì)政策擬定過(guò)程產(chǎn)生特定影響的事件。這就要求互動(dòng)過(guò)程中需要互動(dòng)的雙方或多方了解對(duì)方的觀點(diǎn)與想法，結(jié)合具體的商談背景，深思熟慮后給予回應(yīng)。然而網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建下的民主商談喪失了這種可能性。網(wǎng)絡(luò)將人民置于一個(gè)親密無(wú)間的虛擬世界當(dāng)中，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上熟絡(luò)地交往、互動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)中他們只是不停地敲擊鍵盤(pán)和點(diǎn)擊鼠標(biāo)的孤單個(gè)體，網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)形成鮮明對(duì)比。他們只會(huì)迅速地表達(dá)自己的意見(jiàn)，發(fā)表獨(dú)特的見(jiàn)解，這種見(jiàn)解很難置于他人的監(jiān)督之下，加之網(wǎng)絡(luò)參與的人也很少花費(fèi)時(shí)間對(duì)其他人的觀點(diǎn)予以反饋，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)人類(lèi)互動(dòng)模式不滿(mǎn)足公共性要求。另外，互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)限過(guò)濾功能從某種角度上來(lái)說(shuō)限制了自由，每個(gè)人都擁有一份“我的日?qǐng)?bào)”，信息技術(shù)使人們置身于一個(gè)被篩選的信息環(huán)境之下，公共媒體的社會(huì)功能日益削弱。然而“自由就是要置身于不同的主題和看法中”[9]141，僅僅追求尊重網(wǎng)絡(luò)參與者的主權(quán)原則是盲目的，一個(gè)民主政體應(yīng)當(dāng)通過(guò)民主機(jī)關(guān)去執(zhí)行并設(shè)法提升自由。公民自由的相對(duì)剝奪使得人類(lèi)互動(dòng)缺乏必要的信息基礎(chǔ)，破壞公共領(lǐng)域的完整性。在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造的非文明環(huán)境中，人們的興趣完全放在自己所熟知的領(lǐng)域，并為自己的利益辯護(hù)，對(duì)于辯論、妥協(xié)、說(shuō)服其他人或者其他領(lǐng)域的任何立場(chǎng)，都毫無(wú)興趣。這種人類(lèi)互動(dòng)模式的弊端嚴(yán)重削弱網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公民參與的成效。

四、數(shù)字離散風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的可能性與數(shù)字賦權(quán)的必然性

全球性的科學(xué)技術(shù)革命推動(dòng)了信息技術(shù)的發(fā)展，信息技術(shù)又成為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的指南針。信息技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱性力量，更是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展水平的有力體現(xiàn)，這也就解釋了為什么這么多國(guó)家在擬定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)向信息技術(shù)研究領(lǐng)域傾斜。我們探究信息技術(shù)的政治影響，更多地是從對(duì)普遍的政治活動(dòng)和政治文化產(chǎn)生廣泛影響的角度看?！半m然社會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)形式已經(jīng)存在于其他時(shí)空中，新信息技術(shù)范式卻為其滲透擴(kuò)張遍及整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。”[4]434新事物的發(fā)展固然存在缺陷，有人指責(zé)信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)的巨大沖擊，使傳統(tǒng)政治生活發(fā)生斷裂，然而，無(wú)論如何，信息技術(shù)發(fā)展的巨輪一旦運(yùn)轉(zhuǎn)，就不會(huì)停止，唯有信息技術(shù)與傳統(tǒng)環(huán)境不斷磨合，方可進(jìn)一步釋放政治潛能。

信息技術(shù)造就的數(shù)字分散風(fēng)險(xiǎn)并非不可規(guī)避。一方面從數(shù)字分散的本質(zhì)來(lái)看，數(shù)字分散是民主的分散，民主本身就是一個(gè)不斷變遷的過(guò)程，從古至今眾多偉大的思想家都對(duì)民主進(jìn)行了深刻的思考，由于所處的時(shí)代環(huán)境不同，民主的內(nèi)涵也在不斷變遷。從古希臘的哲學(xué)家們，到近現(xiàn)代的政治學(xué)家，無(wú)論從個(gè)體因素還是從整體環(huán)境因素來(lái)看，民主都是一個(gè)主觀性很強(qiáng)的概念。故數(shù)字分散所帶來(lái)的民主分散也是一個(gè)難以界定的概念，信息技術(shù)造就的數(shù)字分散到底有沒(méi)有帶來(lái)分散？算不算分散？這種分散對(duì)民主的分散程度幾何？這些問(wèn)題都難有定論。另一方面，數(shù)字鴻溝引發(fā)的數(shù)字分散風(fēng)險(xiǎn)根源于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的結(jié)構(gòu)型弊端。這種結(jié)構(gòu)型弊端是在特定政治-制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境下造就的，政治-制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與數(shù)字風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)性很高。一旦經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到極大改善，信息技術(shù)的軟件和硬件設(shè)備成本降低至一定程度，信息富有者與信息貧困者之間的數(shù)字鴻溝形成的客觀原因便會(huì)終結(jié)，政治-制度的完善會(huì)沖擊社會(huì)頂層對(duì)信息技術(shù)的壟斷，頂層與底層的數(shù)字鴻溝必將隨之萎縮。在現(xiàn)階段，政府可以從技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)、知識(shí)、社會(huì)五個(gè)層面入手，從多個(gè)領(lǐng)域制定政策和措施以縮小數(shù)字鴻溝，這不失為一種妥協(xié)的做法?？傮w看來(lái)，數(shù)字鴻溝是各方面環(huán)境發(fā)展不健全條件下信息技術(shù)的畸形兒，數(shù)字鴻溝不是洪水猛獸，其不僅是可控的，置于整個(gè)人類(lèi)發(fā)展的歷史視野中看來(lái)，亦是可以消滅的。

與之相對(duì)立的是數(shù)字賦權(quán)的必然性。從克萊恩在鍵盤(pán)上敲擊出第一個(gè)“L”字母開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)啟了人類(lèi)歷史的新篇章。信息技術(shù)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)自誕生以來(lái)就深刻地影響了國(guó)家和社會(huì)。數(shù)字賦權(quán)，不僅是將權(quán)賦予國(guó)家，更是將權(quán)付之于社會(huì)。首先，國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)提高自身的治理水平，而治理水平的提升對(duì)社會(huì)大有裨益。國(guó)家和公民社會(huì)、公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域進(jìn)行交互融合，很難區(qū)分，這兩者之間的相互滲透程度得到了前所未有的提高。公民們可以借由網(wǎng)絡(luò)中介行使權(quán)利，實(shí)行自治，并且可以預(yù)先限制他們自己的行為，緩和他們自己自身的沖動(dòng)，現(xiàn)代國(guó)家要做的不是事實(shí)命令、強(qiáng)薦和懲罰，而是說(shuō)教、告知、勸說(shuō)和勸阻[5]13。其次，即使存在著客觀的“數(shù)字鴻溝”，也絲毫不能掩蓋信息技術(shù)的數(shù)字分權(quán)功能，權(quán)益在社會(huì)各階層之間被分配，不僅惠及上級(jí)階層和中間階層，處于社會(huì)中下層的民眾亦可經(jīng)過(guò)自身的不斷學(xué)習(xí)和努力在信息技術(shù)發(fā)展的大潮中謀求自身經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)福利條件的改善。另外，信息技術(shù)造就了一個(gè)更加親密的國(guó)家與社會(huì)接觸環(huán)境。在這種接觸互動(dòng)中，重塑著國(guó)家與社會(huì)模式。這種環(huán)境下，國(guó)家明顯受到互聯(lián)網(wǎng)更多的約束，社會(huì)被賦予了更多的權(quán)利，公民參與就在該賦權(quán)中獲得新生。

現(xiàn)階段，無(wú)論是對(duì)微觀的個(gè)體來(lái)說(shuō)，還是從整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都誠(chéng)然已經(jīng)無(wú)法擺脫對(duì)信息技術(shù)的依賴(lài)。信息學(xué)領(lǐng)域的高速技術(shù)創(chuàng)新依然保持著強(qiáng)勁的勢(shì)頭，改變著我們的知識(shí)基礎(chǔ)，政治制度和過(guò)程，以及地方的、國(guó)家的和國(guó)際的經(jīng)濟(jì)等諸多方面。在這信息技術(shù)高歌猛進(jìn)的時(shí)代，政府的開(kāi)放性與數(shù)據(jù)的開(kāi)放性逐漸提高，愈發(fā)要求在強(qiáng)調(diào)“善政”的同時(shí)也不能忽略“善治”，靜態(tài)的政治設(shè)計(jì)需要?jiǎng)討B(tài)的政治行為進(jìn)行表現(xiàn)，合適的動(dòng)態(tài)行為往往可以解決很多棘手的社會(huì)問(wèn)題，使得矛盾雙方進(jìn)行溫和的調(diào)節(jié)運(yùn)動(dòng)。在信息技術(shù)發(fā)展腳步不可阻擋而人類(lèi)政治生活缺陷性現(xiàn)實(shí)存在的大環(huán)境下，處理數(shù)字賦權(quán)與數(shù)字離散存在的問(wèn)題歸根結(jié)底在于“度”，這就要求管理者擁有一雙藝術(shù)的手，妥善地通過(guò)“善制”與“善治”達(dá)成數(shù)字賦權(quán)與數(shù)字離散的契合，保持兩者之間的互動(dòng)發(fā)展。

五、小 結(jié)

公民參與是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重要內(nèi)容，是衡量一個(gè)國(guó)家民主化進(jìn)程的有效標(biāo)尺。信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域興起，信息技術(shù)支撐下的互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政治參與的滲透作用越來(lái)越顯著。一方面信息技術(shù)確實(shí)縮小了國(guó)家與社會(huì)的距離，賦予社會(huì)更多的信息接觸和信息輸出機(jī)會(huì)；另一方面，信息技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了新領(lǐng)域的不平等現(xiàn)象，破壞了人類(lèi)傳統(tǒng)的互動(dòng)模式，網(wǎng)絡(luò)世界中孕育了太多風(fēng)險(xiǎn)，信息技術(shù)在一定程度上成為傳統(tǒng)國(guó)家管理者頭頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。然而，過(guò)分夸大數(shù)字離散的情緒是不理性的，中國(guó)古語(yǔ)稱(chēng)“針無(wú)雙頭利，蔗無(wú)兩頭甜”，信息技術(shù)帶來(lái)的數(shù)字離散風(fēng)險(xiǎn)固然存在著，但在承認(rèn)信息技術(shù)確實(shí)可以并且已經(jīng)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步這一前提條件的語(yǔ)境下，有理由相信人類(lèi)智慧會(huì)不斷消解數(shù)字離散的風(fēng)險(xiǎn)，為數(shù)字賦權(quán)作用的放大掃清諸多障礙。

[1] 哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].曹衛(wèi)東,王曉玨,劉北誠(chéng)，等譯.上海：學(xué)林出版社，1999:32.

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[5] 鄭永年.技術(shù)賦權(quán)——中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)、國(guó)家與社會(huì)[M].邱道隆，譯.北京：東方出版社，2014.

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[9] 凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)——網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題[M].黃維明，譯.上海：上海人民出版社，2004.

(責(zé)任編輯 謝媛媛)

Digital Empowerment or Digital Disengagement?： Analysis of the Influence of Information Technology on Citizen Participation from the Perspective of Political Science

REN Ran

(School of Marxism, Lanzhou University, Lanzhou 730000, China)

There is a lot of controversy over the impact of information technology on citizen participation. There are two main opposite views. Digital empowerment view affirms that information technology has a profound impact on the state and society, participates in the political input and feedback, and provides the possibility of reducing inequality in citizen participation; digital disengagement view deems that information technology create new social inequality, so far from eliminating the inequality in reality, the inequality extends to the network, and information technology can not provide the perfect platform for human interaction. Digital disengagement view is a theoretical conclusion in view of the disadvantages of information technology at the present stage, but it is believed that the digital disengagement risk can be eliminated from a more long-term perspective. And digital empowerment is inevitable.

digital empowerment; digital disengagement; information technology; citizen participation; Internet

2016-10-12

任 苒(1992-)，女，安徽淮北人，碩士生。

D621

A

1008-3634(2017)01-0033-05