高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)中若干問(wèn)題的探討

王昭慧,邱道尹

(1.北京郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100876； 2.華北水利水電大學(xué) 電力學(xué)院，河南 鄭州 450045)

高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)中若干問(wèn)題的探討

王昭慧1,邱道尹2

(1.北京郵電大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100876； 2.華北水利水電大學(xué) 電力學(xué)院，河南 鄭州 450045)

科研管理信息化建設(shè)在高校管理中的地位日趨顯著，筆者針對(duì)目前高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)中所普遍存在的若干問(wèn)題進(jìn)行探討，并從加強(qiáng)科研管理信息體系設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌規(guī)劃、完善科研管理系統(tǒng)功能、促進(jìn)部門(mén)間信息共享、建立科研管理信息服務(wù)平臺(tái)、強(qiáng)化科研管理信息化建設(shè)理念等方面，對(duì)推進(jìn)高校科研管理信息化建設(shè)提出一些措施與建議。

高校；科研管理；信息化

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出:“加快教育信息化進(jìn)程。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化?！盵1]為推進(jìn)落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》關(guān)于教育信息化的總體部署，教育部編制的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》提出：“高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑，是教育信息化發(fā)展的創(chuàng)新前沿?！盵2]因此，在網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，要充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新等方面的作用。其中，高校的整體信息化建設(shè)是重中之重，而作為高校信息化建設(shè)重要組成部分，科研管理信息化建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。目前，在科研管理信息化建設(shè)中仍存在一些較為普遍的問(wèn)題，亟待處理和解決。

一、 高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)中存在的問(wèn)題

(一)科研管理信息體系設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

雖然多數(shù)高校在科研管理信息化建設(shè)方面都有一定的投入，并建立了科研管理信息系統(tǒng)，但因經(jīng)費(fèi)、開(kāi)發(fā)時(shí)間和人員素質(zhì)等因素的限制，該系統(tǒng)在設(shè)計(jì)階段的調(diào)研工作往往缺乏全局性思考與前瞻性設(shè)計(jì)；在后期使用過(guò)程中，該系統(tǒng)在功能的優(yōu)化擴(kuò)展、與高校其它各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與校內(nèi)外系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接等方面易出現(xiàn)諸多問(wèn)題，難以滿足時(shí)代發(fā)展的新需求。

(二)科研管理信息系統(tǒng)功能尚不完善

目前，高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)中某些模塊的功能被閑置，如科研成果模塊多處于閑置狀態(tài)，所存放的成果數(shù)據(jù)寥寥，且教師缺乏錄入科研成果的積極性，管理人員無(wú)法使用這些數(shù)據(jù)；而每年高校在人事考核、職稱評(píng)定、報(bào)獎(jiǎng)等工作中均涉及科研成果數(shù)據(jù)，教師要耗費(fèi)很多時(shí)間收集材料，并填寫(xiě)各類(lèi)不同的表格，管理人員也要多次收集并審核多項(xiàng)重復(fù)性資料，效率較低。另一些模塊，如校級(jí)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)分析與決策支持等，還處于尚未開(kāi)發(fā)或建設(shè)不完善的狀態(tài)，高校各類(lèi)學(xué)校自主管理項(xiàng)目未納入網(wǎng)絡(luò)化管理?？蒲泄芾硐到y(tǒng)中的科研數(shù)據(jù)未被院、校兩級(jí)充分利用，缺乏對(duì)科研決策和科研規(guī)劃的數(shù)據(jù)分析與指導(dǎo)。

(三)科研部門(mén)與其他部門(mén)之間信息不能共享

高校的科研部門(mén)、人事部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)等，都有各自的管理系統(tǒng)，不同系統(tǒng)間難以兼容，信息資源不能共享，各部門(mén)間數(shù)據(jù)交換主要依賴人工傳遞，部門(mén)間難以形成高效的聯(lián)動(dòng)管理。目前，一些高?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、二級(jí)學(xué)院間信息溝通不暢，無(wú)論科研部門(mén)要掌握項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，還是財(cái)務(wù)部門(mén)要提取科研數(shù)據(jù)，都需向?qū)Ψ剿饕６?jí)學(xué)院對(duì)預(yù)算及執(zhí)行情況更不好掌握，遇項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整，科研人員要往返于科研和財(cái)務(wù)部門(mén)，報(bào)銷(xiāo)政策變化的相關(guān)信息也不能及時(shí)推送給科研人員。

(四)科研管理信息化建設(shè)理念薄弱

高?？蒲泄芾砣藛T主要使用科研管理系統(tǒng)中的信息存儲(chǔ)、查詢、審核和統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)國(guó)家和高校信息化建設(shè)層面把握不夠，對(duì)如何完善科研管理信息體系與如何適應(yīng)高校信息化建設(shè)缺乏深入的思考。從事科研的教師不熟悉管理系統(tǒng)的操作流程，因此更談不上為科研管理信息化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)的措施和建議

(一)加強(qiáng)科研管理信息體系設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌規(guī)劃

從高校層面，科研管理信息化建設(shè)應(yīng)在國(guó)家教育信息化總體部署的指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投資力度，有計(jì)劃、有步驟地展開(kāi)?？蒲泄芾硇畔Ⅲw系設(shè)計(jì)應(yīng)考慮高校目前及未來(lái)科研發(fā)展的實(shí)際需要，反映學(xué)校的管理理念、制度和流程，為科研人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科研規(guī)劃和決策提供輔助支持；在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)兼顧可開(kāi)發(fā)性、擴(kuò)展性、兼容性、系統(tǒng)可對(duì)接性等方面，以避免后續(xù)重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。

(二)優(yōu)化、完善科研管理系統(tǒng)功能

作為牽頭開(kāi)發(fā)、維護(hù)科研管理系統(tǒng)的高校科研管理部門(mén)，應(yīng)在實(shí)際工作中“以人為本”[3]，經(jīng)常性地對(duì)系統(tǒng)功能進(jìn)行優(yōu)化與完善。科研成果是教師考核、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要參考依據(jù)，也是高校主管部門(mén)了解學(xué)校整體科研水平的重要窗口。通過(guò)建立、完善科研成果模塊，并輔以相關(guān)配套規(guī)章制度，教師有動(dòng)力維護(hù)自己的科研成果，及時(shí)把發(fā)表的論文、出版的著作、專(zhuān)利、鑒定、獲獎(jiǎng)等錄入系統(tǒng)，也能讓管理人員和教師更方便地從系統(tǒng)中查詢、導(dǎo)出、生成相關(guān)信息，提高工作效率。

建立數(shù)據(jù)分析模塊，把數(shù)據(jù)分析，尤其是大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用到高校管理領(lǐng)域，學(xué)?？蒲胁块T(mén)、二級(jí)學(xué)院能夠分別對(duì)學(xué)校、學(xué)院的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，較客觀地反映高校科研中存在的問(wèn)題，為學(xué)校、學(xué)院科研決策和科研規(guī)劃提供龐大的數(shù)據(jù)支撐，避免了決策者憑經(jīng)驗(yàn)做決策的情況[4]。

通過(guò)開(kāi)發(fā)相關(guān)的模塊或子系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)校級(jí)項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、中期檢查到驗(yàn)收的全程數(shù)字化管理。校級(jí)項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)，可培養(yǎng)教師項(xiàng)目申報(bào)的規(guī)范化意識(shí)；項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓慕?，可?shí)現(xiàn)校級(jí)項(xiàng)目的在線評(píng)審，而項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程和驗(yàn)收中的資料均可在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中完成填寫(xiě)。

(三)促進(jìn)職能部門(mén)、二級(jí)學(xué)院間信息共享，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間聯(lián)動(dòng)管理

高?？蓮膶W(xué)校層面組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)內(nèi)部信息共享，發(fā)揮各部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)作用，最大程度地提高管理效率。2012年12月教育部與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》，要求建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的高校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任、明確院系監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任的分級(jí)管理體制[5]。高校可以考慮整合科研與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息資源，建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理與經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)，給科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、二級(jí)學(xué)院和科研人員分配不同權(quán)限，在限定權(quán)限內(nèi)共享信息。項(xiàng)目預(yù)算審核由科研部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合完成。一方面，預(yù)算調(diào)整等變化由科研部門(mén)審核，財(cái)務(wù)部門(mén)可共享，從而簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)流程；另一方面，科研人員能夠?qū)︻A(yù)算及對(duì)應(yīng)經(jīng)費(fèi)的使用情況一目了然，方便生成各種報(bào)銷(xiāo)單據(jù)。同時(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)政策的變化可及時(shí)在系統(tǒng)中體現(xiàn)出來(lái)。此外，科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、二級(jí)學(xué)院能夠?qū)?xiàng)目預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管。通過(guò)整合資源實(shí)現(xiàn)信息共享，高?？梢愿行У芈鋵?shí)上級(jí)主管部門(mén)提出的科研經(jīng)費(fèi)分級(jí)管理體制。

(四)建立科研管理信息服務(wù)平臺(tái)

在國(guó)家大力推動(dòng)信息化建設(shè)的時(shí)代背景下，在高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO(shè)為教師科研工作提供良好內(nèi)部環(huán)境的前提下，應(yīng)積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，在科研管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上搭建科研管理信息服務(wù)平臺(tái)，與國(guó)家、科研院所、高校及企業(yè)的科研平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，搭建知識(shí)開(kāi)放的共享環(huán)境，為科研人員查詢、獲取最新的科研信息提供便利。該平臺(tái)支持跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合[6]，加快科研成果轉(zhuǎn)化，使高?？蒲锌梢愿又鲃?dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。并且，該平臺(tái)可以為科研人員提供一站式服務(wù)，科研人員通過(guò)賬戶登錄后，可以查詢和申報(bào)科研項(xiàng)目，管理科研經(jīng)費(fèi)，更新科研成果，查詢、獲取科研信息，尋找科研合作伙伴，最大限度地節(jié)省時(shí)間和精力，為教師科研工作提供便利。

(五)強(qiáng)化科研管理信息化建設(shè)理念，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)

從高校層面應(yīng)加大信息化政策宣傳力度，使管理人員和科研人員能夠了解高?？蒲行畔⒒l(fā)展態(tài)勢(shì)，培養(yǎng)、強(qiáng)化相關(guān)意識(shí)和理念，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，為科研管理信息化建設(shè)提供有力保障。

高校可以定期組織科研管理人員和科研人員參加培訓(xùn)。加強(qiáng)科研部門(mén)管理人員的培訓(xùn)，使他們能及時(shí)了解、掌握高?？蒲行畔⒒l(fā)展動(dòng)態(tài)和上級(jí)科研主管部門(mén)的要求，深化對(duì)科研管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)資源的整合和有效利用，構(gòu)建日趨完備的科研信息化管理體系，充分發(fā)揮科研信息服務(wù)和輔助決策的作用。通過(guò)組織教師培訓(xùn)，使教師熟悉科研管理系統(tǒng)的操作流程，讓他們意識(shí)到科研管理信息化為自身帶來(lái)的便捷和價(jià)值，從而積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與到信息化建設(shè)中去，配合學(xué)校按流程和要求完成相關(guān)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著高校信息化建設(shè)步伐加快，作為高校信息化建設(shè)重要組成部分的科研管理信息化建設(shè)應(yīng)在國(guó)家信息化戰(zhàn)略、教育信息化發(fā)展規(guī)劃的指引下，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高校工作實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、分步驟地展開(kāi)。

加強(qiáng)科研管理信息體系設(shè)計(jì)階段的統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)要反映高校的管理理念、制度和流程，與高校其他工作協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)兼顧高?？蒲邪l(fā)展的需要?？蒲泄芾硐到y(tǒng)功能的不斷優(yōu)化與完善反映了“以人為本”的高校管理理念，為科研人員提供更規(guī)范、便捷的科研服務(wù)，為管理決策服務(wù)。從學(xué)校層面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)不同職能部門(mén)管理系統(tǒng)的對(duì)接和信息共享，從各職能部門(mén)與二級(jí)學(xué)院聯(lián)合辦公的角度，梳理、簡(jiǎn)化審批和報(bào)銷(xiāo)流程，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)為科研人員提供更便捷的服務(wù)。搭建科研管理信息服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建知識(shí)開(kāi)放的共享環(huán)境，支持協(xié)同創(chuàng)新。高校行政部門(mén)應(yīng)加大信息化政策宣傳力度，定期組織相關(guān)培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)理念和意識(shí)。

科研管理信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要高校領(lǐng)導(dǎo)的鼎力支持，科研管理部門(mén)的大力投入，財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)管理等職能部門(mén)及二級(jí)學(xué)院的緊密配合，全體教師的共同努力，以及配套規(guī)章制度的跟進(jìn)，才能共同保障高校科研管理信息化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

[1] 中華人民共和國(guó)教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[EB/OL].(2010-07-29)[2016-09-16]. http://politics.people.com.cn/GB/12292538.html.

[2] 中華人民共和國(guó)教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)[EB/OL].(2012-03-13)[2016-09-16]. http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5892/201203/133322.html.

[3] 歐啟忠，魏文展，李向紅．科研管理信息化的實(shí)踐及其管理創(chuàng)新[J]．科技管理研究，2006(3)：183-184．

[4] 許哲軍，付堯.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的高?？蒲泄芾硇畔⒒剿鱗J]．技術(shù)與創(chuàng)新管理，2014(3)：112-115.

[5] 中華人民共和國(guó)教育部.教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)[EB/OL].(2012-12-17)[2016-09-16]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7052/201212/t20121217_181257.html.

[6] 高玲.協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)與模式[J].科技與創(chuàng)新，2016(14):41.

(責(zé)任編輯：李曄)

Study on Several Issues of Informationization Construction of Scientific Research Management in Colleges and Universities

WANG Zhaohui1, QIU Daoyin2

(1.School of Economics and Management, Beijing University of Posts and Telecommunications, Beijing 100876, China; 2.School of Electric Power, North China University of Water Resources and Electric Power, Zhengzhou 450046, China)

Informationization construction of scientific research management is playing an increasingly important role in the colleges and universities administration. This paper discusses several problems generally existing among informationization construction of scientific research management in colleges and universities and proposes countermeasures to strengthen overall planning for the design of scientific research management information system, improve the function of scientific research management system, promote the information sharing between departments, establish the integrated research management information service platform, and strengthen the concept of informationization construction of scientific research management, etc.

colleges and universities; scientific research management; informationization

2017-01-05

王昭慧(1973—)，女，江西泰和人，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，博士，研究方向?yàn)樾畔⒐芾砼c分析，科研管理；邱道尹(1961—)，男，江蘇丹陽(yáng)人，華北水利水電大學(xué)電力學(xué)院教授，博士，研究方向?yàn)橹悄苄畔⑾到y(tǒng)。

G463

A

1008—4444(2017)02—0042—03