綠色發(fā)展融入“一帶一路”戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求與制度保障

龐海坡

【摘要】綠色發(fā)展融入“一帶一路”戰(zhàn)略，要堅持輸出產(chǎn)能綠色化，堅持基建項目低碳環(huán)保，加強生態(tài)保護，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”等建設(shè)實踐。同時，也要有相應(yīng)的制度基礎(chǔ)做支撐，應(yīng)在環(huán)保標(biāo)準制度、綠色信貸制度、綠色基金制度和綠色制造戰(zhàn)略機制等方面做好保障。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展 “一帶一路” 國家建設(shè) 【中圖分類號】F062.2 【文獻標(biāo)識碼】A

綠色發(fā)展融入“一帶一路”戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求

“一帶一路”的發(fā)展道路必須是綠色發(fā)展道路。要實現(xiàn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的共榮，關(guān)鍵在于發(fā)展，而“一帶一路”與時俱進的發(fā)展應(yīng)是綠色發(fā)展。首先，綠色發(fā)展已是時代發(fā)展趨勢。因為，資源日益缺乏和生態(tài)日益破壞已成為全球性問題，全球經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾日益突出，綠色發(fā)展成為體現(xiàn)國家綜合實力的新亮點。其次，“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)對綠色發(fā)展本身存在現(xiàn)實需求?！耙粠б宦贰毖鼐€大多數(shù)是發(fā)展中國家和新興市場，發(fā)展活力相對比較充分，后發(fā)優(yōu)勢較為強勁。但是，受到工業(yè)化負面效應(yīng)的影響，高投入、高排放和高污染的傳統(tǒng)工業(yè)模式對“一帶一路”沿線的生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，這種模式難以為繼。因此，迫切需要通過轉(zhuǎn)型，走綠色發(fā)展之路。

“一帶一路”建設(shè)必須堅持綠色發(fā)展的價值理念。綠色發(fā)展理念，是一種全新的價值理念?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)必須堅持綠色發(fā)展的價值理念，倡導(dǎo)人類適應(yīng)自然客觀規(guī)律的生態(tài)觀?！耙粠б宦贰毖鼐€的所有經(jīng)濟體在經(jīng)濟開發(fā)過程中，要時刻尊重自然和保護自然，切不可盲目開發(fā)建設(shè)。

“一帶一路”建設(shè)必須堅持綠色普惠的民生觀?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)必須注重民生的建設(shè)，而綠色發(fā)展是新型的民生觀，理應(yīng)納入到“一帶一路”建設(shè)中去。其一，“一帶一路”建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟，惠及民生是重要的目的，而綠色發(fā)展則是實現(xiàn)民生普惠發(fā)展的基本支撐。其二，“一帶一路”的建設(shè)應(yīng)堅持“以人為本”的發(fā)展觀。生態(tài)、環(huán)保，已成為“一帶一路”沿線廣大人民的民生訴求，生態(tài)的發(fā)展已成為民生改善的基本內(nèi)涵，是民生獲得感提升的關(guān)鍵。

綠色發(fā)展融入“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)思路

“一帶一路”建設(shè)要堅持輸出產(chǎn)能綠色化。解決產(chǎn)能過剩是我國建設(shè)“一帶一路”的重要戰(zhàn)略。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機下，我國各級政府將化解過剩產(chǎn)能作為一項重點任務(wù)。不少地區(qū)通過提質(zhì)增效化解產(chǎn)能。但是，并沒有解決黑色的過剩產(chǎn)能。黑色過剩產(chǎn)能勢必造成一定的環(huán)境污染問題，比如，化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的碳排放量與污染排放量較高，遠超過其他產(chǎn)業(yè)。因此，要堅持輸出產(chǎn)能的綠色化。一是對過剩產(chǎn)能進行綠色化改造。二是開發(fā)輸出綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

“一帶一路”建設(shè)要堅持基建項目低碳環(huán)保。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)是先行建設(shè)，大規(guī)模的基建項目給綠色發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因而，在“一帶一路”項目建設(shè)中，基建項目要堅持綠色化發(fā)展原則，尊重大自然，盡量不去破壞大自然的生態(tài)環(huán)境，更不能影響附近居民的生活。

“一帶一路”建設(shè)要加強生態(tài)保護。實施“一帶一路”戰(zhàn)略意味著我國更多的企業(yè)“走出去”，“走出去”到“一帶一路”沿線國家開辦工廠，或到“一帶一路”沿線國家投資建設(shè)。在“走出去”過程中，我國要堅持綠色發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境保護。作為“一帶一路”的東道國，我國要積極履行社會責(zé)任、遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強對生態(tài)環(huán)境的保護。一方面，各國對生態(tài)環(huán)境的敏感程度不斷加大，我國在“一帶一路”戰(zhàn)略中的對外投資，應(yīng)更加重視環(huán)境保護。只有加強生態(tài)保護，才能贏得沿線國家的支持與信賴。另一方面，我國“走出去”企業(yè)要嚴格遵守東道國的法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境評價結(jié)果采取相應(yīng)的措施降低環(huán)境的不利影響，同時積極配合東道國做好生態(tài)修復(fù)工作，維持我國企業(yè)的良好形象。

“一帶一路”建設(shè)要鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略方案的實施，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大的發(fā)展機遇。一方面，“一帶一路”沿線國家大都為新興經(jīng)濟體或發(fā)展中國家，普遍面臨環(huán)境污染、生態(tài)退化等問題。因此，要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色發(fā)展。另一方面，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)品服務(wù)供給能力不斷攀升，為“走出去”提供支撐。因此，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極“走出去”，加強“一帶一路”國家的合作，服務(wù)“一帶一路”大戰(zhàn)略。

綠色發(fā)展融入“一帶一路”戰(zhàn)略的制度保障

實現(xiàn)“一帶一路”的全面發(fā)展并不是一蹴而就的，“一帶一路”的綠色發(fā)展也要有長遠謀劃。而要加快促進綠色發(fā)展融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中，真正實現(xiàn)“一帶一路”的綠色發(fā)展，就必須有相應(yīng)的制度體系作為保障。

第一，應(yīng)建立國際規(guī)范化的環(huán)保標(biāo)準制度體系。在綠色發(fā)展下，“一帶一路”建設(shè)就應(yīng)有符合國際規(guī)范的環(huán)保標(biāo)準。首先，在產(chǎn)業(yè)準入方面建立符合國際規(guī)范的環(huán)保標(biāo)準體系?！耙粠б宦贰毖鼐€的國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異較大，與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)、政策制度等都有顯著的差異，對綠色發(fā)展的重視程度也存在差異。在“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中，多方的合作都應(yīng)在符合國際規(guī)范的行業(yè)環(huán)保標(biāo)準下進行，而且要盡量從嚴執(zhí)行標(biāo)準。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，可以根據(jù)國際最新的環(huán)保技術(shù)和政策。這一點雖然對我國中央和地方政府、企業(yè)帶來較大的挑戰(zhàn)，但另一方面也能為我國創(chuàng)造新的發(fā)展動力，謀求新的發(fā)展空間。

第二，應(yīng)建立綠色化的信貸制度體系。綠色信貸，就是我國國內(nèi)的商業(yè)銀行、證券公司等金融機構(gòu)根據(jù)我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和生態(tài)環(huán)境政策，對污染型企業(yè)的新投資項目在信貸方面設(shè)置較高的壁壘，對清潔生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品制造、生態(tài)保護等方面的項目積極提供貸款并給予優(yōu)惠的貸款利率。建立綠色化的信貸制度體系，引導(dǎo)金融行業(yè)科學(xué)合理地將資金配置到行業(yè)領(lǐng)域，推動經(jīng)濟主體走循環(huán)經(jīng)濟之路，盡量減少環(huán)境污染、降低資源消耗、維持生態(tài)平衡。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”，AIIB）與“一帶一路”可以作為一對“孿生兄弟”?！皝喭缎小钡某闪ⅲ瑸椤耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施提供了有力的資金保障?！皝喭缎小保鳛椤耙粠б宦贰毖鼐€國家合作發(fā)展的區(qū)域性融資大平臺，嚴格秉承高效、透明、便捷、綠色的原則，有利于“一帶一路”沿線的包容性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第三，應(yīng)建立綠色化的基金投資制度體系?；?，也是“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中最為重要的融資渠道之一。積極地引導(dǎo)基金的綠色化投資，是推動我國“一帶一路”綠色發(fā)展的有力武器。在“一帶一路”戰(zhàn)略中，重要的基金平臺包括“亞投行”、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金、中國-東盟投資合作基金、絲路基金等。在各種基金方面，國家應(yīng)積極推進相關(guān)制度的安排，促使行業(yè)項目的重點投資領(lǐng)域傾向于節(jié)能環(huán)保方面。而在基金來源上，可借鑒公積金的模式，按照各國污染物排放、資源消耗等方面指標(biāo)衡量企業(yè)綠色績效，并根據(jù)績效結(jié)果確定基金繳納份額。

第四，應(yīng)借助綠色制造的國家戰(zhàn)略來推動“一帶一路”的綠色發(fā)展。實現(xiàn)綠色制造與“一帶一路”的綠色發(fā)展，要以我國生態(tài)文明成果帶動“一帶一路”發(fā)展。2015年，國務(wù)院印發(fā)了《中國制造2025》；2016年，浙江省寧波市成為首個《中國制造2025》試點城市。《中國制造2025》視綠色制造為核心之一，全面推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，建造綠色工廠、加工綠色產(chǎn)品、開展綠色評價、實施綠色戰(zhàn)略。綠色制造戰(zhàn)略有利于推進“一帶一路”戰(zhàn)略的綠色發(fā)展，借助“一帶一路”建設(shè)，我國可發(fā)揮綠色制造的先進技術(shù)優(yōu)勢，有條件也有能力在“一帶一路”沿線國家建設(shè)一批綠色制造業(yè)合作園區(qū)，打造綠色制造發(fā)展，提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。

（作者單位：赤峰學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

【參考文獻】

①劉賀青：《綠色“一帶一路”建設(shè)的意義、原則及保障》，《中共貴州省委黨校學(xué)報》，2016年第5期。

責(zé)編/肖晗題 美編/于珊