用嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活從嚴(yán)從實管好用好干部

王炯

黨內(nèi)政治生活是黨員干部錘煉黨性、砥礪作風(fēng)的重要平臺。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)，要增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十八屆六中全會進(jìn)一步明確新形勢下加強規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的方向目標(biāo)和任務(wù)舉措。江蘇省第十三次黨代會提出，要讓黨內(nèi)政治生活真正成為黨員干部加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)的大熔爐。江蘇省委書記李強在全省組織部長會議上強調(diào)，一個班子、一個干部強不強，同是否開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。把中央和省委要求落到實處，用嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活管好用好干部，關(guān)鍵要在突出政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性上下功夫，推動黨員干部始終不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在新江蘇建設(shè)中開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。

突出政治性，切實增強干部“四個意識”。政治性是靈魂，決定著黨內(nèi)政治生活的方向。講政治，始終是對黨員干部的第一位要求。管干部就要管思想、管作風(fēng)，重點要通過加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅定干部政治方向和政治立場，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八大以來，全省扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，專題輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)干部3.5萬余人次，召開警示教育大會以會代訓(xùn)20萬人次，廣大干部在接受教育、躬身實踐中思想受到洗禮，作風(fēng)得到錘煉。突出政治性，要落實到堅定理想信念上。這是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。要持續(xù)不懈地加強理論武裝和黨性教育，切實增強黨員干部對社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。采取中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)輪訓(xùn)、專題研討等多種形式，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話，準(zhǔn)確把握蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。注重用好周恩來精神、“雨花英烈”精神等紅色資源，用好身邊先進(jìn)典型，提高思想教育的針對性實效性，切實增強黨員干部黨性修養(yǎng)和政治定力。要落實到嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩上。政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。要堅持把政治紀(jì)律政治規(guī)矩挺在前面，加強黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)教育，聚焦“七個有之”問題，落實好“五個必須”、“五個決不允許”要求，引導(dǎo)黨員干部不斷強化紀(jì)律規(guī)矩意識，并通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩帶動組織、工作、生活等各項紀(jì)律嚴(yán)起來。加強對紀(jì)律規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時提醒和糾正，對違反紀(jì)律規(guī)矩的行為堅決制止。要落實到加強改進(jìn)作風(fēng)上。作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。江蘇省大規(guī)模開展“下基層、察實情、促民富”走訪調(diào)研活動，推廣“大走訪大落實”、“三進(jìn)三幫”等有效做法。省委常委、黨員副省長帶頭深入一線問計于民、問計于企，示范帶動基層黨員干部解民難排民憂。要繼續(xù)落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，完善長效機制。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、接待群眾來訪、同干部群眾談心談話等制度，把作風(fēng)建設(shè)引向縱深。在全省開展“領(lǐng)導(dǎo)干部立家規(guī)、共產(chǎn)黨員正家風(fēng)”主題活動，努力以好家風(fēng)促好政風(fēng)。

突出時代性，完善干部管理制度機制?！懊髡咭驎r而變，智者隨事而制”。六中全會著眼我國改革發(fā)展新形勢和黨員干部隊伍新特點，突出黨內(nèi)政治生活時代性，充分彰顯了我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的清醒認(rèn)知和準(zhǔn)確把握。干部管理要取得實效，必須與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代發(fā)展需要。突出時代性，要敢于直面矛盾問題。問題是時代的聲音，六中全會審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，就是著眼解決黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題做出的重要制度安排。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)找實存在問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題，提出更有針對性的措施，在解決問題中不斷提升工作水平。比如，怎樣有效推動干部在嚴(yán)格約束下?lián)?dāng)作為，把從嚴(yán)管理與關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來，在嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時，注重政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。尤其要針對干部在改革攻堅、破解難題、探索創(chuàng)新上束手束腳、裹足不前的情況，按照“三個區(qū)分開來”建立容錯糾錯機制，營造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的良好環(huán)境。要勇于繼承發(fā)展創(chuàng)新。沒有繼承就沒有發(fā)展，沒有創(chuàng)新就難以突破。江蘇省委創(chuàng)設(shè)縣委書記工作講壇，已舉辦3期，24位同志做了工作交流，省委書記李強親自點題點評、把脈問診，提出當(dāng)好“一線總指揮”、弘揚求真務(wù)實作風(fēng)、做好富民工作等要求，推動縣（市、區(qū)）之間比一比、加加壓，有效引導(dǎo)全省上下把注意力、關(guān)注點更多聚焦到縣級工作和縣域發(fā)展上來。面對內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅持改革創(chuàng)新結(jié)合起來，及時總結(jié)新經(jīng)驗，不斷探索新思路新舉措。比如，在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，要積極引入大數(shù)據(jù)思維，整合各類信息資源，探索研發(fā)干部管理大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過對相關(guān)信息的收集、整理、分析、運用，為管好用好干部提供科學(xué)依據(jù)。要善于織密制度鏈條。對干部隊伍存在的突出問題，需要從干部管理制度上找原因。江蘇認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇講話精神，出臺《關(guān)于落實從嚴(yán)管理干部“五個要”的若干規(guī)定》，制定系列配套制度文件，初步形成更加嚴(yán)密的干部管理制度體系?？椕苤贫孺湕l，要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合，搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能。要對現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該新建的新建。聚焦干部管理監(jiān)督中的問題和工作短板，什么問題突出、什么板塊最短，就抓緊制定哪方面制度，并強化剛性執(zhí)行。

突出原則性，樹立正確選人用人導(dǎo)向。原則性是黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)繩，必須貫穿黨內(nèi)政治生活全過程、各方面。選人用人具有引領(lǐng)性、示范性、導(dǎo)向性，是黨內(nèi)政治生活原則性的重要體現(xiàn)。六中全會強調(diào)，選人用人必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序。江蘇省委抓住市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機，堅持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，樹立了鮮明的選人用人導(dǎo)向。突出原則性，標(biāo)準(zhǔn)要求要嚴(yán)格。認(rèn)真落實“20字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部。把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，深入考察干部的理想信念、政治定力、黨性觀念，特別是大是大非面前和關(guān)鍵時刻的現(xiàn)實表現(xiàn)。政治素質(zhì)不過硬、政治品質(zhì)有問題的，本事再大也不能用。市縣鄉(xiāng)黨委換屆中，江蘇將嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩作為考察考核重要內(nèi)容之一，將抓黨建作為各級黨委書記實績評價首要內(nèi)容，做到述職報告必述，民主測評必測，個別訪談必談，考察材料必寫。程序環(huán)節(jié)要規(guī)范。干部工作政治性、敏感性非常強，必須靠嚴(yán)密的組織程序來規(guī)范和保障。要嚴(yán)格落實《干部任用條例》，堅持該有的程序環(huán)節(jié)一個不少，該按規(guī)矩辦的決不搞例外，防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮好程序的核實功能、把關(guān)功能、擇優(yōu)功能。要制定選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部動議、民主推薦、考察、討論決定、任職環(huán)節(jié)等具體辦法，編制干部選拔任用工作操作手冊和干部個別提拔考察任職工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》和江蘇省防止干部“帶病提拔”五項規(guī)定，落實“四凡四必”要求，實行黨委書記、紀(jì)委書記“雙簽字”制度，無論哪個階段哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題都認(rèn)真核查，有硬傷的一律排除在外。考核考察要精準(zhǔn)。干部考核評價具有很強的“風(fēng)向標(biāo)”作用。對干部的考評，要精準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、多維，注重以實干實績論英雄，既采取“官評”，又增加老百姓話語權(quán)，把干部注意力引導(dǎo)到發(fā)展最應(yīng)該干、群眾最希望干的事情上來，真正讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用。要注重因事?lián)袢?，事業(yè)需要什么人就配什么人，崗位缺什么人就補什么人，把最合適的人放到合適的崗位，做到人事相宜、人崗相適。要按照《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》要求，進(jìn)一步完善干部政績考核體系，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判實施辦法，建立健全考核協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制和政績考核報備制度，以精準(zhǔn)考核激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

突出戰(zhàn)斗性，著力增強組織生活實效。戰(zhàn)斗性是我們黨堅持真理、修正錯誤、保持先進(jìn)性純潔性的重要保證。沒有戰(zhàn)斗性就沒有戰(zhàn)斗力，要用好組織生活這個經(jīng)常性手段，常態(tài)化清掃政治灰塵、開展黨性檢修，提高黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。江蘇省委堅持把嚴(yán)肅黨的組織生活作為管黨治黨的重要抓手，著眼推進(jìn)組織生活制度化規(guī)范化，認(rèn)真落實民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提高。突出戰(zhàn)斗性，組織生活要講認(rèn)真。講認(rèn)真是我們黨的根本工作態(tài)度。要把認(rèn)真精神體現(xiàn)到組織生活方方面面，確保每次組織生活都有實質(zhì)性內(nèi)容，都取得實實在在效果。認(rèn)真抓好“三會一課”，對內(nèi)容、形式、質(zhì)量等做出嚴(yán)格規(guī)范，提出明確要求，尤其要推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，主動把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把思想和工作擺進(jìn)去。認(rèn)真抓好民主生活會和組織生活會，做到會前廣泛聽取意見、深入談心交心，會上認(rèn)真查擺問題，深刻剖析根源，明確整改方向，會后逐一整改落實。認(rèn)真抓好民主評議黨員工作，嚴(yán)格督促黨員干部對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和入黨誓詞進(jìn)行黨性分析，強化黨員意識，增強黨的觀念，提高黨性修養(yǎng)。批評和自我批評要有“辣味”。敢不敢開展批評體現(xiàn)的是黨性，能不能接受批評體現(xiàn)的也是黨性。在近年來的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育中，專題民主生活會批評和自我批評質(zhì)量較高，形成了一些行之有效的經(jīng)驗和制度，要很好地堅持鞏固拓展。要敢批評，敢于揭短亮丑、自我剖析，敢于堅持原則、激濁揚清；真批評，動真碰硬、直指要害，點中穴位、觸及靈魂；會批評，實事求是、出以公心、講求藝術(shù)，切實增進(jìn)黨性基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。指導(dǎo)監(jiān)督要動真格。各級黨委（黨組）要擔(dān)責(zé)盡責(zé)，強化督導(dǎo)把關(guān)，及時掌握黨員干部思想動態(tài)和組織生活會準(zhǔn)備情況、進(jìn)展程度，用心做好指導(dǎo)和引導(dǎo)工作。重點要審核把關(guān)民主生活會會議方案和黨員干部對照檢查材料，準(zhǔn)備不充分的不急于開會，實打?qū)嵉攸c評會議情況，有繞、躲、虛、偏的及時指出，督促改正。要通過談話提醒、調(diào)閱材料、隨機抽查等方式，對下級組織生活會進(jìn)行跟蹤督查，對落實規(guī)定動作縮水走樣的，要提出批評、追究責(zé)任。

（作者系中共江蘇省委常委、省委組織部部長）

責(zé)任編輯：戴群英