西柏坡時期加強黨的紀(jì)律性研究

王 昆

（河北省社會科學(xué)院 鄧小平理論研究所，河北 石家莊 050051）

西柏坡時期加強黨的紀(jì)律性研究

王 昆

（河北省社會科學(xué)院 鄧小平理論研究所，河北 石家莊 050051）

中國共產(chǎn)黨是靠鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨。西柏坡時期，我們黨高度重視黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)，開展了整黨整軍運動，強化了理論知識學(xué)習(xí)，建立了請示報告制度，制定了城市接管紀(jì)律和進(jìn)京守則，提出了“兩個務(wù)必”的警示。這些措施的制定和實施，使黨的紀(jì)律得到了全面加強，黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到了鞏固，為取得新民主主義革命的勝利提供了嚴(yán)格的紀(jì)律保障，也為當(dāng)前協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供了有益借鑒。

西柏坡；紀(jì)律性；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；“四個全面”

西柏坡時期，是中國共產(chǎn)黨在新民主主義時期對黨內(nèi)紀(jì)律思考最多、實踐最多、出臺規(guī)章制度最密集的時期，也是黨內(nèi)紀(jì)律最好的時期?；仡欬h在西柏坡時期加強紀(jì)律建設(shè)的歷史，總結(jié)其寶貴經(jīng)驗，對于當(dāng)前形勢下我們加強黨的建設(shè)、順利實現(xiàn)“四個全面”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、西柏坡時期加強紀(jì)律性的原因考察

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，是具有堅定的信仰和鐵的紀(jì)律的政黨。西柏坡時期黨內(nèi)存在的游擊戰(zhàn)爭環(huán)境下的山頭主義和革命勝利形勢下的驕傲情緒，嚴(yán)重威脅著黨的先進(jìn)性，也使中國革命面臨重蹈“因驕而敗”覆轍的危險。因此，“加強紀(jì)律性”成為了中國共產(chǎn)黨人繼開辟“民主新路”之后，又一個跳出“歷史周期率”的重要舉措。

（一）各解放區(qū)存在著嚴(yán)重的無紀(jì)律、無政府狀態(tài)是加強紀(jì)律性的根本原因

從1927年大革命失敗以后到西柏坡時期，我們黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊長期處在革命根據(jù)地被分割為許多獨立單位的分散環(huán)境下。這段時期，敵人對我黨實行分區(qū)掃蕩，“曾經(jīng)沿鐵路、公路、河流建立了封鎖線和碉堡據(jù)點，把我各戰(zhàn)略區(qū)分別封鎖隔離起來，甚至把一個戰(zhàn)略區(qū)封鎖隔離成幾個區(qū)。當(dāng)時各戰(zhàn)略區(qū)或分區(qū)都不能互相聯(lián)系”[1]。面對這種實際情況，為了戰(zhàn)勝困難，黨中央曾經(jīng)允許各地的黨和軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)保持著很大的自治權(quán)，以期通過自身努力使用一切方法求得自給自足，保存和壯大我黨我軍實力。這種方法在當(dāng)時戰(zhàn)爭的具體環(huán)境下曾經(jīng)廣泛調(diào)動了各地方的黨組織和軍隊積極性和主動性，使各根據(jù)地快速發(fā)展壯大起來。但也正是基于這樣的情況，黨內(nèi)不少同志形成了分散主義和地方主義的習(xí)慣，產(chǎn)生了一定程度的山頭主義、本位主義和游擊主義的思想和作風(fēng)。到了西柏坡時期，中國革命即將取得最后勝利的時候，這種傾向卻給革命事業(yè)帶來了嚴(yán)重的危害。在抗日戰(zhàn)爭勝利后的兩年多時間中，不少地方在土地改革問題上、整黨問題上、工商業(yè)和工運政策問題上，在關(guān)于打人、殺人政策以及其他某些方面，地方黨組織和軍隊的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，不經(jīng)中央的同意，甚至不經(jīng)中央委托的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的同意，就自由地做出和執(zhí)行明顯違背中央路線和政策的行為。在全黨全軍進(jìn)入解放戰(zhàn)爭大反攻后，這種狀況明顯阻礙了黨的各項工作的順利進(jìn)行。

（二）全國革命形勢的快速發(fā)展是加強紀(jì)律性的現(xiàn)實要求

西柏坡時期，隨著解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入全面進(jìn)攻，革命形勢和軍隊作戰(zhàn)方式也發(fā)生了很大變化。隨著人民解放軍的勝利進(jìn)軍，革命已經(jīng)越出了被分割的、以農(nóng)村為主的根據(jù)地的小圈子。與土地革命時期、抗日戰(zhàn)爭時期相比，解放戰(zhàn)爭時期的戰(zhàn)爭規(guī)模變得空前巨大，在美國的大力支持下，國民黨軍隊的裝備更加先進(jìn)。如此大規(guī)模的正規(guī)化戰(zhàn)爭和武裝到牙齒的國民黨軍隊，完全不是解放軍一個部隊、一個地區(qū)所能應(yīng)對的，需要的是集中優(yōu)勢兵力、各個兵團(tuán)甚至幾個地區(qū)部隊的聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)，并依靠數(shù)十萬甚至數(shù)百萬人民及地方黨政群眾團(tuán)體的共同配合，才能取得大會戰(zhàn)的勝利。而且，自1947年內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)以后，人民軍隊取得的很多勝利都源于集中了兵力和動員黨政軍民全體參戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭形勢變化和成功經(jīng)驗的啟示下，中央很快意識到克服分散的無組織、無政府狀態(tài)、推進(jìn)全黨統(tǒng)一的重要性。隨后，經(jīng)過人民解放軍的英勇作戰(zhàn)和人民群眾的大力支持，一些地區(qū)的相繼解放，各解放區(qū)逐漸連成一片并不斷合并。到1948年下半年，解放區(qū)的面積已經(jīng)達(dá)到了二百三十五萬平方公里，人口達(dá)到一億六千八百萬。黨領(lǐng)導(dǎo)的工作地域越來越廣，空間范圍越來越大，解放區(qū)統(tǒng)一后的經(jīng)濟(jì)、財政和人事等各項工作更加繁重，必然要求加強中央對全局的了解和把握?？梢?，基于過去分散作戰(zhàn)環(huán)境所產(chǎn)生的山頭主義、本位主義、游擊主義，妨害了整體觀念的形成和革命大局的發(fā)展，已成為解放軍進(jìn)行大規(guī)模作戰(zhàn)的主要障礙。要想破除這個障礙，必須根據(jù)革命形勢發(fā)展的需要縮小各地方各兵團(tuán)的自治權(quán)，以便將全國范圍內(nèi)一切可能的和必須統(tǒng)一的權(quán)力統(tǒng)一于中央。而要把權(quán)力統(tǒng)一于中央，首要的就是要加強黨的紀(jì)律性。

二、西柏坡時期加強紀(jì)律性的實踐探索

西柏坡時期黨的紀(jì)律建設(shè)不同于延安整風(fēng)運動局限于黨的中高級干部的做法，而是一次全黨自上而下的普遍的紀(jì)律教育。為了加強黨內(nèi)紀(jì)律，中共領(lǐng)導(dǎo)人從基層組織、理論學(xué)習(xí)和制度等多方面多角度著手，制定了一系列措施，且很快在實踐中付諸實施，取得了良好效果。

（一）開展整黨整軍運動，整頓了黨的基層組織

到西柏坡時期，剛剛經(jīng)過了延安整風(fēng)運動教育的中國共產(chǎn)黨，思想上、作風(fēng)上都比以前有了很大提高。但是，由于抗日戰(zhàn)爭時期為了擴大黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線需要，中共發(fā)展黨員沒有過多強調(diào)成分，致使大量地主、富農(nóng)及其子女混進(jìn)了黨內(nèi)、軍隊內(nèi)。當(dāng)土改在農(nóng)村激烈推進(jìn)的時候，一些黨組織尤其是農(nóng)村基層黨組織中，一些地主、富農(nóng)及其子女黨員思想、作風(fēng)和組織不純的問題就明顯地暴露出來了。

1947年全國土地會議上也著重分析了這方面的情況，決定結(jié)合土改進(jìn)行整黨。劉少奇在全國土地會議上指出，要解決黨內(nèi)不純的問題，整編隊伍是關(guān)鍵。需要整編的隊伍有兩個，一個是黨的隊伍，一個是群眾隊伍，而黨的隊伍是至關(guān)這次整黨效果的決定性一環(huán)。根據(jù)中共中央的指示，各地區(qū)的黨組織結(jié)合土地改革運動，上至黨的高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、高級干部，下至下級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、下級干部，甚至于一般的黨員，都要徹底地整頓一番。整編黨的隊伍分兩步走，第一步，在實行土地平分以前，各區(qū)首先進(jìn)行自下而上的整頓，然后再進(jìn)入農(nóng)村，整編農(nóng)民隊伍；第二步，在平分土地之后，再實行農(nóng)村民主運動，由下而上整黨整政。在這次整黨運動中，革命老區(qū)平山縣，開創(chuàng)了公開黨支部、在群眾的援助下進(jìn)行整黨的先例，從此中國共產(chǎn)黨的組織由秘密開始轉(zhuǎn)向了公開。這次整黨運動，提高了黨員的政治思想水平，純潔了黨的組織，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力，為土改中加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

軍隊是全國黨員最多的地方，整黨必須整軍。1947年冬至1948年秋，為適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢和土地改革的發(fā)展，針對軍隊中存在的問題，黨創(chuàng)造性地開展了新式整軍運動。整軍運動首先開始在西北野戰(zhàn)軍中進(jìn)行，利用戰(zhàn)斗間隙對部隊進(jìn)行了整頓，最后在全軍普遍推開。中央決定運用訴苦、“三查”、“三整”方法，從階級教育入手，動員戰(zhàn)士對干部進(jìn)行批評，而后干部就政治、軍事、經(jīng)濟(jì)方面的工作進(jìn)行對照檢查，以達(dá)到“發(fā)揚成績，克服缺點”的目的。整軍運動純潔了干部的思想，提高了廣大干部、戰(zhàn)士階級覺悟，為黨在戰(zhàn)爭中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奠定了政治和思想基礎(chǔ)。

（二）加強理論學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識加強黨內(nèi)紀(jì)律的重要性

列寧曾經(jīng)說過，保障無產(chǎn)階級的革命政黨紀(jì)律性必須具備三個充分條件，即無產(chǎn)階級先鋒隊的覺悟及其對革命的忠心、無產(chǎn)階級先鋒隊同廣大勞動群眾的密切和這個先鋒隊所實現(xiàn)的正確的政治領(lǐng)導(dǎo)。西柏坡時期的中國共產(chǎn)黨，經(jīng)過了二十七年革命實踐的鍛煉，已經(jīng)完全具備了這樣的三個條件，適時根據(jù)黨內(nèi)實際情況和革命形勢需要做出了加強紀(jì)律性的決定。思想是行動的先導(dǎo)，為了保證加強黨內(nèi)紀(jì)律活動的開展，必須使全黨同志首先認(rèn)識到紀(jì)律對取得革命勝利的重要意義。列寧的《左派幼稚病》一書于1920年正式出版，該書的第二章就集中論述了加強革命紀(jì)律對革命勝利的重要意義，他說，俄國的十月革命，若是布爾什維克黨內(nèi)沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，沒有廣大人民群眾的支持，那么，布爾什維克便不可能長時間地維持政權(quán)的存在。中國的民主革命也是一樣的道理，如果中國共產(chǎn)黨沒有鐵的紀(jì)律，就不會取得革命戰(zhàn)爭在全國的勝利，也不可能保持已經(jīng)取得的勝利。無可置疑，列寧的《左派幼稚病》一書成為了這次加強黨內(nèi)紀(jì)律活動最適合的學(xué)習(xí)材料。1948年6月，毛澤東指示全黨干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研究該書第二章，強調(diào)只有學(xué)習(xí)了這部分內(nèi)容，才會真正懂得必須消滅某些嚴(yán)重的無紀(jì)律無政府狀態(tài)放任的重要性。為此，中央宣傳部也決定重印《左派幼稚病》第二章，作為黨員干部學(xué)習(xí)教材，毛澤東專門為此書寫了前言。

在列寧提出的“保障無產(chǎn)階級的革命政黨紀(jì)律性必須具備三個充分條件”的理論基礎(chǔ)上，我黨重要領(lǐng)導(dǎo)人任弼時同志對該理論進(jìn)行了補充，從而豐富了馬克思主義的建黨理論。在1948年9月中共中央召開的政治局會議上，任弼時指出，加強黨的紀(jì)律性的一個必備條件，就是“全黨要有五百個懂馬列的干部，干部掌握了馬列，即能保障政策統(tǒng)一的執(zhí)行?！盵2]他認(rèn)為，即使每個縣委能有一人掌握住政策（毛澤東：故須三千個干部），情況就大不一樣了。必讀認(rèn)真讀那“五本馬列著作”①，不能總是以工作忙沒時間為借口不認(rèn)真讀書。他認(rèn)為黨的政策的貫徹執(zhí)行主要靠這三千個掌握政策的干部，但是決不能僅僅依靠這三千個干部，普通黨員干部也要積極提高自身的理論水平，必須抓時間擠時間學(xué)習(xí)，以達(dá)到全黨的政策與紀(jì)律的完全統(tǒng)一。

（三）建立及完善報告制度，強化黨的集中統(tǒng)一

任弼時認(rèn)為加強紀(jì)律性必須有兩個條件，前邊講到的“全黨要有五百個懂馬列的干部”之外，還要建立制度、制定法令。1948年1月7日，為了加強中央對各地、各分局的統(tǒng)一指導(dǎo)，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于健全報告制度的黨內(nèi)請示》。《請示》規(guī)定：“（一）各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動手，不要秘書代勞），每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告。（二）各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長，除作戰(zhàn)方針必須隨時報告和請示，并且照過去規(guī)定，每月作一次成績報告、損耗報告和實力報告外，從今年起，每兩個月要作一次政策性的綜合報告和請示?！盵4]但是由于報告制度剛剛建立，規(guī)定需要各局、各地報告的內(nèi)容不夠全面、具體，為此，中央在1948年3月25日又發(fā)出了《中共中央關(guān)于建立報告制度的補充指示》。

1948年下半年，中共中央對年初發(fā)出建立報告制度以來各地的執(zhí)行情況進(jìn)行了總結(jié)，并于8月發(fā)出了《中共中央、軍委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行向中央作請示報告制度的指示》，要求一切兵團(tuán)及軍區(qū)的負(fù)責(zé)同志，在戰(zhàn)爭第三年內(nèi)（應(yīng)是1948年7月至1949年），必須嚴(yán)格執(zhí)行及時和完備的報告制度。為了能夠在全黨建立更加完善的報告制度，1948年9月，中央政治局通過了《中央關(guān)于中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，就黨的各項工作，比較明確地劃定了中央和地方的決定權(quán)限，要求各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會在各級組織中依靠黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)來建立起經(jīng)常地精心研究與總結(jié)工作的習(xí)慣，盡快達(dá)到全黨全軍、由上到下在方針上、政策上、行動上的完全一致。

黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)的重要制度，為了切實提高各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平，1948年9月，中共中央作出了《關(guān)于健全黨委制》的決定。該《決定》總結(jié)了黨內(nèi)認(rèn)真實行集體領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗，明確了集體領(lǐng)導(dǎo)是黨委制的重要原則，對軍隊健全黨委會議制度、加強集體領(lǐng)導(dǎo)起了重大的指導(dǎo)和推動作用。在后來的七屆二中全會上，毛澤東還專門做了關(guān)于《黨委會的工作方法》的報告，并在該文中特別闡釋了黨委書記的作用：在黨委會中，黨委書記要充分發(fā)揮“班長”的作用，通過發(fā)揚民主，廣泛討論，把大家的意見集中起來，最后由黨委會集體作出決定，這樣才能避免個人決策的主觀性和片面性，保證決策的民主化和科學(xué)化。

（四）制定城市接管紀(jì)律，維護(hù)穩(wěn)定城市秩序

隨著解放戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行，人民解放軍開始占領(lǐng)大中城市。石家莊是人民解放軍攻打下的第一個大城市。在接管城市的過程中，由于某些部隊的指戰(zhàn)員及工作人員、某些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)人沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央保護(hù)工商業(yè)和城市工作的政策，加上接管經(jīng)驗不足，出現(xiàn)了城市設(shè)施和工商業(yè)遭到破壞的嚴(yán)重現(xiàn)象。為使以后新收復(fù)的城市和工商業(yè)免遭破壞，以能很快地為戰(zhàn)爭為人民服務(wù)，把城市接收工作做得更好，中共中央決定對新收復(fù)的城市實行軍事管制，同時指示各地總結(jié)接管經(jīng)驗并及時上報中央。其中，中共東北局關(guān)于新收復(fù)城市的經(jīng)驗堪稱各地接管城市的學(xué)習(xí)典范。中共中央指示各中央局、分局和前委會遵照東北局的接管經(jīng)驗執(zhí)行。東北局關(guān)于接管城市的經(jīng)驗，主要有以下幾點：第一，在新占領(lǐng)的城市初期必須實行短期的軍事管理制度。由攻城部隊直接最高指揮機關(guān)擔(dān)任該城的軍事管理，所有入城工作的地方黨、政機關(guān)及工作人員，一律聽其指揮。第二，新收復(fù)城市的一切重大事件，必須事先向上級請示，事后向上級報告。一切違反城市政策和法紀(jì)的事件和人，由初期的軍事管理機關(guān)和以后成立的市委市政府全權(quán)處理。第三，攻城及入城部隊?wèi)?yīng)嚴(yán)格遵守各項政策和黨的紀(jì)律。要在攻城之前對干部戰(zhàn)士進(jìn)行黨的城市政策、工商業(yè)政策的教育，進(jìn)行保護(hù)城市、保護(hù)工商業(yè)的入城紀(jì)律教育。后來，中央在《中共中央關(guān)于軍事管制問題的指示》，對東北局的部隊接管紀(jì)律進(jìn)行了補充和完善：第一，在軍事管制初期應(yīng)實行戒嚴(yán)，以限制反動分子及破壞分子的破壞行為，保障革命者和革命行動自由。第二，在新解放區(qū)，特別是在新解放的大城市，軍區(qū)制度必需繼續(xù)存在，必須實行較長時期的軍事管制。第三，中共中央還作出了向群眾廣泛宣傳我軍紀(jì)律的決定。我黨我軍入城政策的制定和實施，不僅穩(wěn)定了城市秩序，保護(hù)了工商業(yè)，還贏得了廣大市民的支持，使城市很快恢復(fù)了生產(chǎn)秩序，為人民解放軍前方作戰(zhàn)提供了源源不斷的后方支援。

（五）制定“趕考”紀(jì)律，順利開啟執(zhí)政之旅

平津、遼沈、淮海三大戰(zhàn)役的全面勝利，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨即將領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得新民主主義革命的最終勝利，新中國成立指日可待。革命越前進(jìn)越勝利，越要加強紀(jì)律性。1949年，黨中央從西柏坡遷往北京，毛澤東把這次進(jìn)京稱作“趕考”。為了能考出好成績，中央提出并制定了諸多“趕考”紀(jì)律。

在全國勝利前夕，中國共產(chǎn)黨在西柏坡召開了七屆二中全會。會上，毛澤東鄭重告誡全黨，經(jīng)過了28年艱苦卓絕的斗爭，中國共產(chǎn)黨終于取得了革命的偉大勝利，黨內(nèi)一些人難免會產(chǎn)生驕傲、以功臣自居的情緒，更有一些人會產(chǎn)生不思進(jìn)取、貪圖享樂的思想。他要求務(wù)必向黨內(nèi)講明白，奪取全國革命的勝利，還不值得驕傲自滿，因為革命以后的路程更長，工作更偉大，所以，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不燥的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”[5]為此，會議還根據(jù)毛澤東的提議作出了六條規(guī)定，簡稱“六曰”，即不給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，不送禮，少敬酒，少拍掌，不用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，不要把中國同志和馬、恩、列、斯平列?！傲弧笨雌饋聿皇鞘裁创蟛涣说氖拢嬉銎饋韰s不那么簡單。在這方面，中央領(lǐng)導(dǎo)人為全黨做出了表率?！皟蓚€務(wù)必”的趕考警示和“六條規(guī)定”的制度約束，嚴(yán)肅了中國共產(chǎn)黨啟程趕考的紀(jì)律。

1949年2月25日中央進(jìn)京前夕，中共中央制定了《機關(guān)、部隊轉(zhuǎn)移前后應(yīng)該遵守的事項》，即中共中央機關(guān)從西柏坡向北平轉(zhuǎn)移時所作各項紀(jì)律制度。在這一規(guī)定的第三部分是《進(jìn)入城市后的守則》，也就是我們通常所稱的《進(jìn)京守則》。該守則把進(jìn)京守則概括為“五不”，即“不亂講話；不亂吃東西；不亂跑；不亂動手；不亂收人。”《進(jìn)京守則》發(fā)布后，中央制定了嚴(yán)格完整的落實監(jiān)督措施，要求各單位要事先在全機關(guān)人員中進(jìn)行廣泛教育和討論；各機關(guān)部隊在每次出發(fā)前后，要組織紀(jì)律保密檢查組，負(fù)責(zé)在沿途進(jìn)行檢查，并將檢查出之時間、地點、人名等登記，到目的地向衛(wèi)戍司令部及機關(guān)保衛(wèi)科報告；各機關(guān)到達(dá)目的地后，必須將這次轉(zhuǎn)移進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)用書面報告中央。正是《進(jìn)京守則》的制定和嚴(yán)格執(zhí)行，黨中央才經(jīng)受住了人民的考驗，順利進(jìn)駐北平，從此開啟了中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌中國政權(quán)的執(zhí)政之旅。

三、加強黨的紀(jì)律建設(shè)是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要保證

西柏坡時期，基于黨的各項工作都需要中央全盤考慮的現(xiàn)狀，中央提出了加強紀(jì)律性的重大決策，并制定了具體措施，保證了黨的政策的貫徹執(zhí)行，為短時期加強黨對各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)起了決定性作用，充分發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證了軍事斗爭及城市接管工作及新政權(quán)籌備工作的順利進(jìn)行。西柏坡時期加強黨的紀(jì)律性充分表明，嚴(yán)明的紀(jì)律是堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的保障、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要保證，也是中國新民主主義革命取得勝利的重要因素。今天，我們認(rèn)真總結(jié)西柏坡時期黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對于我們加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)“四個全面”偉大戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義。

黨的歷史充分證明，黨的紀(jì)律是黨得以生存、發(fā)展及事業(yè)取得勝利的重要條件。在十八屆中央紀(jì)委三次全會上，習(xí)近平總書記就把“嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強組織紀(jì)律性”作為一個重大問題做了系統(tǒng)闡述，強調(diào)“如何在新形勢下加強黨的組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真思考和回答的重大課題”。我們黨之所以特別強調(diào)加強紀(jì)律建設(shè)，從根本意義上說，就是因為黨的紀(jì)律是實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的重要保證。

為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，十八大以后，中央確立了“四個全面”的重大戰(zhàn)略部署。那么，如何才能把“四個全面”的戰(zhàn)略部署落到實處？毛澤東給了我們正確的答案，“正確的路線確定之后，干部就是決定的因素”，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”。越是面臨復(fù)雜的形勢，越是肩負(fù)艱巨的任務(wù)，就越要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，紀(jì)律是貫徹其中的一根紅線。全面建成小康社會是黨的紀(jì)律工作的中心和目標(biāo)指向，是檢驗紀(jì)律工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全面深化改革，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、黨建、國防軍隊等方面的難啃的“硬骨頭”進(jìn)行系統(tǒng)、全面的治理，不僅需要攻堅克難的決心和上下一致的團(tuán)結(jié)合作，更需要強有力的紀(jì)律作后盾。全面從嚴(yán)治黨，包括思想建黨與制度建黨，需要用紀(jì)律筑牢思想防線，扎緊制度的籠子，把紀(jì)律挺在法律的前面，造就一個有理想、有紀(jì)律、有擔(dān)當(dāng)、有奮斗精神的黨。全面依法治國就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，從牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)則意識開始自覺遵守法律，使黨紀(jì)國法內(nèi)化于心外化于行。我們要結(jié)合《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實施，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，認(rèn)真做合格黨員，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩的各項任務(wù)落到實處，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀(jì)律保證。

注釋：

①1945年4月，毛澤東在黨的七大會議上提出：要讀五本馬列的書，馬恩合著的《共產(chǎn)黨宣言》、恩格斯著《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、列寧著《在民主革命中社會民主黨的兩個策略》和《共產(chǎn)主義運動中的“左派“幼稚病》、斯大林主持寫的《聯(lián)共（布）黨史簡明教程》。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（第二十四冊）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：385.

［2］中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（第二十五冊）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：471.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（下卷）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1998：264.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（第二十六冊）［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：212.

責(zé)任編輯：許永兵

Abstract:The Communist Party of China is a Marxist political party organized by iron discipline.In Xibaipo period，our Party attached great importance to Party discipline construction，carried out the rectification movement in the army，did strengthen the learning of theoretical knowledge，established the reporting system，established disciplines of taking over the city and rules of going into Beijing，put forward the"Two Musts"warning.Via the formulation and implementation of these measures，the party's discipline had been strengthened，the unified leadership of the party had been consolidated，providing strict discipline guarantee for the victory of the new democratic revolution，and also provided a useful reference for the coordination and promotion of"Four Overall"strategic layout.

Key words:Xibaipo，discipline，unified leadership，F(xiàn)our Overall

Study on Strengthening the Party's Discipline in Xibaipo Period

Wang Kun
（Dengxiaoping Theory Research Institution，Hebei Academy of Social Science，Shijiazhuang 050051，China）

G258.6

A

1673-1573（2017）03-0005-05

2017-06-26

河北省社科基金項目“西柏坡時期中共整黨建黨研究”成果（HB15DD012）

王昆（1978-），女，河北唐山人，河北省社會科學(xué)院鄧小平理論研究所助理研究員，博士，研究方向為馬克思主義中國化、黨史黨建。