轉(zhuǎn)型背景下本科學(xué)院“雙師型”教師隊伍建設(shè)研究

胡益龍，李晚芳(.湖南人文科技學(xué)院 教務(wù)處，湖南 婁底 4700；.湖南人文科技學(xué)院 商學(xué)院，湖南 婁底 47000)

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轉(zhuǎn)型背景下本科學(xué)院“雙師型”教師隊伍建設(shè)研究

胡益龍1，李晚芳2
(1.湖南人文科技學(xué)院 教務(wù)處，湖南 婁底 417001；2.湖南人文科技學(xué)院 商學(xué)院，湖南 婁底 417000)

“雙師型”教師隊伍建設(shè)是地方本科院校成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟，也是其實現(xiàn)高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。由于起步晚，學(xué)校經(jīng)費相對不足且條件缺乏，加之相關(guān)政策不明朗，“雙師型”教師隊伍建設(shè)舉步維艱。“雙師型”教師隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要建立一個政府引導(dǎo)、學(xué)校主體、企事業(yè)單位通力協(xié)作，教師主動參與的長效機(jī)制。

轉(zhuǎn)型發(fā)展；地方本科院校；“雙師型”教師

在貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》，全面提高高等教育質(zhì)量的背景下，積極轉(zhuǎn)型，堅持走以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路是地方本科院校保生存求發(fā)展的必然選擇。地方本科院校應(yīng)立足地方需要，以培養(yǎng)直接面向生產(chǎn)、服務(wù)與管理一線的高級應(yīng)用型人才為目標(biāo)，積極主動地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)?！半p師型”教師既具有較高的理論水平，又具有較強(qiáng)的實踐能力?！半p師型”教師隊伍建設(shè)是地方本科院校成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵步驟和高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要保證。

一、“雙師型”教師概念的提出及內(nèi)涵

1990年12月5日，時任上海冶金?？茖W(xué)校儀電系主任的王義澄在《中國教育報》上發(fā)表了題為《建設(shè)“雙師型”?？平處熽犖椤返囊晃?。在文中首次提出了“雙師型”概念[1]，開啟了“雙師型”教師內(nèi)涵研究的先河，對后來“雙師型”教師的內(nèi)涵及界定標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了重要影響。此后，“雙師型”教師概念在職業(yè)教育領(lǐng)域廣為傳播。1995年原國家教委頒布了《關(guān)于建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》(教職〔1995〕15號)，首次在國家層面的政策文件中明確提出了“雙師型”教師概念?！锻ㄖ分赋觯骸皩I(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師要具有一定的專業(yè)實踐能力,其中有1/3以上的‘雙師型’教師”。該文件的出臺，使職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)受到了空前重視，職業(yè)教育領(lǐng)域掀起了研究“雙師型”教師隊伍建設(shè)的浪潮。很多專家學(xué)者從不同角度和層面對“雙師型”教師隊伍建設(shè)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的研究，不斷推進(jìn)“雙師型”教師隊伍建設(shè)理論與實證研究內(nèi)涵豐富化、深入化。

由于研究對象、研究方法和研究視角等不同，“雙師型”教師內(nèi)涵眾說紛紜，當(dāng)前主流的觀點主要有六種。

一是“雙證”說?！半p師型”教師就是同時持有教師資格證和職業(yè)技能證的教師。這種說法認(rèn)證簡單，便于操作，但在實踐中容易出現(xiàn)“湊證書”現(xiàn)象和職業(yè)技能證與工作需要不對應(yīng)問題。

二是“雙能”說(“雙素質(zhì)”說)。該觀點認(rèn)為既有理論教學(xué)能力，又有實踐教學(xué)和指導(dǎo)能力的專業(yè)教師就是“雙師型”教師。這種觀點更接近“雙師型”教師的本質(zhì)要求，但由于缺乏具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，可操作性較低。

三是“雙證雙能疊加”說。此觀點意在克服“雙證”說和“雙能”說的缺陷，但實際認(rèn)定中“雙證”說和“雙能”說的缺陷依然存在。

四是“雙職稱”說。即“雙師型”教師既要具有講師及以上教師系列職稱，又要具有工程師及以上的工程系列職稱。此種觀點對 “雙師型”教師要求最高，是理想的“雙師型”教師，但在實際中同時符合兩個條件的專業(yè)教師少之又少，且“雙職稱”教師很難培養(yǎng)。

五是“雙結(jié)構(gòu)”說(“雙來源”說)。這種觀點是從“雙師型”教師隊伍建設(shè)的角度來界定，將“雙師型”教師作為一個群體來對待?！半p結(jié)構(gòu)”(“雙來源”說)即“專任教師(從事理論教學(xué))+兼職教師(從事實踐教學(xué))”。該觀點提出了建設(shè)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊的新思路，打破了“一體化雙師”的思維定式。在目前“一體化雙師”教師緊缺的情況下，“雙結(jié)構(gòu)”說(“雙來源”說)在一定程度上緩解了應(yīng)用型人才培養(yǎng)與“雙師型”教師缺乏的突出矛盾。但在實踐中，兩支隊伍的協(xié)同和融合存在諸多問題，加之當(dāng)前企業(yè)技術(shù)人員相對不足，企業(yè)兼職教師的實踐教學(xué)能力參差不齊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要[2]。

六是“組合”說(“官方說”)。教育部在2003年16號《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案》(試行)中提出了“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。“雙師型”教師是指在高等學(xué)校中，具有中級及以上教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：(1)有本專業(yè)實際工作的中級及以上技術(shù)職稱(含行業(yè)特許的資格證書、有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評員資格者)；(2)近五年中有兩年以上(可累計計算)在企業(yè)第一線從事本專業(yè)實際工作的經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓(xùn)且獲得合格證書，能全面指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實踐實訓(xùn)活動；(3)近五年主持(或主要參與)兩項應(yīng)用技術(shù)研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好；(4)近五年主持(或主要參與)兩項校內(nèi)實踐教學(xué)設(shè)施建設(shè)及提升技術(shù)水平的設(shè)計安裝工作，使用效果良好，在省內(nèi)同類院校中居先進(jìn)水平。

上述前五種“雙師型”教師觀分別從不同角度闡釋了“雙師型”教師內(nèi)涵，為地方本科院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)提供了理論依據(jù)和具體指導(dǎo)；第六種觀點為地方本科院校的“雙師型”教師認(rèn)定提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，指明了“雙師型”教師培養(yǎng)的大致方向。

二、地方本科院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與困境

(一)地方本科院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.“雙師型”教師隊伍建設(shè)起步晚，進(jìn)展緩慢

“雙師型”教師概念于1990年首次提出，1995年國家教委首次發(fā)文提出建設(shè)一支“雙師型”教師隊伍。2009年四川省成都市才率先在全國開展中等職業(yè)學(xué)校中的“雙師型”教師認(rèn)定工作。可見，職業(yè)教育領(lǐng)域的“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作起步較晚，推進(jìn)較慢，而地方本科院校的“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作起步更晚。直到2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)提出“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育?！辈耪嚼_地方本科院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)工作的序幕。時至今日，國家層面還沒有正式出臺關(guān)于如何建設(shè)“雙師型”教師隊伍的相關(guān)規(guī)劃和指導(dǎo)性意見，也沒有出臺關(guān)于“雙師型”教師的認(rèn)定辦法等相關(guān)規(guī)定。地方本科院校的“雙師型”隊伍建設(shè)工作完全處于自發(fā)摸索狀態(tài)，邊走邊看，進(jìn)展非常緩慢，現(xiàn)狀堪憂。

2.“雙師型”教師數(shù)量較少，占專任教師比例偏低

首先，由于歷史原因，在地方本科院校提出轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)前，“雙師型”教師屈指可數(shù)，絕大部分教師屬于學(xué)院派(從學(xué)校到學(xué)校)。其次，地方本科院校啟動轉(zhuǎn)型發(fā)展工作后，由于“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作起步較晚，“雙師型”教師培養(yǎng)周期長，加之師資緊張經(jīng)費不足，學(xué)校還來不及大量地培養(yǎng)自己的“雙師型”教師。所以，目前地方本科院校的“雙師型”教師總體數(shù)量較少，占專任教師比例偏低。

3.“雙師型”教師素質(zhì)參差不齊，部分“雙師型”教師名不副實

一是由于“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)定性有余、定量不足，彈性大，很難準(zhǔn)確把握，因此憑此標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的結(jié)果很容易出現(xiàn)偏差。二是認(rèn)定權(quán)力下放到學(xué)校后，學(xué)校也沒有嚴(yán)格按照本就彈性大的標(biāo)準(zhǔn)組織實施相關(guān)的認(rèn)定工作，沒有對教師提供的申報材料進(jìn)行嚴(yán)格審核。三是“組合說”(“官方說”)標(biāo)準(zhǔn)的第(2)個條件僅對時間區(qū)間及工作經(jīng)歷時間提出了數(shù)量要求，而對工作經(jīng)歷期間的工作質(zhì)量和個人的實際能力表現(xiàn)缺乏具體衡量標(biāo)準(zhǔn)(事實上也很難制定標(biāo)準(zhǔn))。四是有些教師的職業(yè)資格證書完全是通過書本學(xué)習(xí)，再通過相應(yīng)考試獲得的，其結(jié)果還是從理論到理論，實踐技術(shù)和能力依舊缺乏。五是部分教師擁有的職業(yè)資格證書與其所從教的專業(yè)不一致?；谏鲜鲈颍趯嶋H認(rèn)定“雙師型”教師工作中，人為降低評判標(biāo)準(zhǔn)、申報材料弄虛作假等現(xiàn)象在所難免，導(dǎo)致一些素質(zhì)沒達(dá)標(biāo)、能力不合格的教師進(jìn)入“雙師型”教師隊伍，徒有虛名。

(二)地方本科院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的困境

1.激勵機(jī)制缺乏，教師自身轉(zhuǎn)型積極性不高

目前，從政府到學(xué)校都沒有出臺或者制定關(guān)于“雙師型”教師的培養(yǎng)、認(rèn)定、職稱評定和薪酬管理等相關(guān)文件，“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作似乎與廣大的專任教師沒有直接關(guān)系。一方面，廣大教師沒有自身轉(zhuǎn)型(從單一理論教學(xué)型教師轉(zhuǎn)型為“雙師型”教師)的壓力，認(rèn)為轉(zhuǎn)型發(fā)展是學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)們的事情，自身轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)型沒關(guān)系，事不關(guān)己高高掛起，從而出現(xiàn)了“上頭熱，下頭冷”的局面。另一方面，廣大教師也沒有自身轉(zhuǎn)型的動力，他們認(rèn)為自身轉(zhuǎn)型費力又不得利，沒有奔頭，缺乏積極性和主動性。

2.人才引進(jìn)制度僵化，教師來源渠道單一，兼職教師來源有限

隨著地方本科院校辦學(xué)水平的不斷提高，學(xué)校對新進(jìn)教師的學(xué)歷要求越來越高，除了極少數(shù)專業(yè)要求碩士研究生學(xué)歷外，其他專業(yè)都要求博士研究生學(xué)歷。而高學(xué)歷人才一般來自高校及研究院所，所以新進(jìn)教師絕大部分是典型的從學(xué)校(作為學(xué)生)到學(xué)校(作為教師)的學(xué)院派。學(xué)院派教師一般掌握了系統(tǒng)的學(xué)科知識，理論基礎(chǔ)好，但往往沒有經(jīng)過正規(guī)系統(tǒng)的師范專業(yè)學(xué)習(xí)，缺少教育理論與實踐，也缺少必要的專業(yè)實踐歷練，離“雙師型”教師的素質(zhì)要求相去甚遠(yuǎn)[3]。

此外，由于編制和待遇問題，地方本科院校從行業(yè)一線進(jìn)人的渠道并不暢通，加上地方本科院校地處經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，周邊管理規(guī)范且技術(shù)及設(shè)備先進(jìn)的大中型企業(yè)鳳毛麟角，學(xué)校從企業(yè)聘請符合要求的“雙師型”教師可能性很小，聘請到能勝任指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實踐的兼職教師人數(shù)也不多。

3.經(jīng)費不足，師資緊張，“雙師型”教師隊伍建設(shè)舉步維艱

地方本科院校一直在大學(xué)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院的夾縫中求生存謀發(fā)展。身受雙重擠壓，家底薄的地方本科院校必須在發(fā)展中求生存，所以學(xué)校把有限的經(jīng)費主要用于學(xué)校硬件建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。然而，“雙師型”教師的培養(yǎng)需投入較多的經(jīng)費，尤其是在起步和初步發(fā)展階段。同時，隨著地方本科院校規(guī)模逐年增大，師生比例低，教師教學(xué)任務(wù)繁重，“雙師型”教師的培養(yǎng)會讓本就緊張的師資更加捉襟見肘?！半p師型”教師隊伍建設(shè)面臨諸多困難，舉步維艱。

4.企業(yè)參與熱情不高，“雙師型”教師培養(yǎng)缺少實踐平臺

由于我國對企業(yè)參與教育的相關(guān)法律和制度缺失或者不健全，企業(yè)沒有參與“雙師型”教師隊伍建設(shè)的明確責(zé)任和義務(wù)。同時，企業(yè)堅持以利益最大化為行事準(zhǔn)則，他們認(rèn)為參與“雙師型”教師培養(yǎng)，接收教師來企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，并不能給企業(yè)帶來直接可見的實際利益，甚至認(rèn)為接收教師來企業(yè)鍛煉給企業(yè)管理增加了難度，還承擔(dān)了商業(yè)機(jī)密被泄密的風(fēng)險。因此，本著“多一事不如少一事”的態(tài)度，企業(yè)不太愿意為教師提供下企業(yè)實踐鍛煉的機(jī)會，更談不上自覺自愿為地方本科院校提供相對穩(wěn)定的“雙師型”教師培養(yǎng)實踐基地。

從地方本科院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀來看，“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作進(jìn)程太慢，跟不上學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，滿足不了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的迫切需要。目前的“雙師型”教師隊伍，無論是從數(shù)量上看，還是從結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上看，離政府和教育行政部門提出的目標(biāo)和地方本科院校自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要求都相去甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。而且當(dāng)前地方本科院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)困難重重：外部環(huán)境不利，學(xué)校內(nèi)部制度僵化、激勵機(jī)制缺乏、經(jīng)費不足條件有限、教師積極性不高等等。

三、推進(jìn)地方本科院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)的幾點建議

(一)從教育行政部門宏觀引導(dǎo)層面來看

“雙師型”教師隊伍建設(shè)雖是高校自身的工作任務(wù)，但“雙師型”教師隊伍建設(shè)成功與否又與教育行政部門的制度制定、政策支持和引導(dǎo)密切相關(guān)。教育行政部門是“雙師型”教師認(rèn)證制度和培養(yǎng)制度的制定者和推動者，對管理和引導(dǎo)整個社會的“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作，以及對“雙師型”教師隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化具有不可推卸的責(zé)任[4]。

1.加大政策扶持力度，助推“雙師型”教師隊伍建設(shè)

首先，政府和教育行政部門要出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對積極接收教師實踐的企業(yè)給予政策上的傾斜，如，在稅收減免、財政支持、資金補貼等方面做出明確政策規(guī)定，不斷完善教師定期到企業(yè)實踐制度，建立教師定期到企業(yè)實踐的長效機(jī)制，激發(fā)企業(yè)接收教師定期到企業(yè)實踐的熱情和積極性，徹底消除學(xué)校和企業(yè)在教師實踐問題上“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象，為地方本科院校“雙師型”教師培養(yǎng)基地建設(shè)提供有力的政策支持。

其次，由政府出資并主導(dǎo)，學(xué)校、大中型企業(yè)參與共建一批國家級、省級、市級示范性“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。示范性“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地一方面部分解決了“雙師型”教師實踐平臺短缺的問題，另一方面為其他“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)提供了榜樣和起到了示范引領(lǐng)作用。

2.制定“雙師型”教師資格認(rèn)定制度，規(guī)范“雙師型”教師認(rèn)定工作

“雙師型”教師資格認(rèn)定制度是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的核心所在[5]。目前，在國家出臺的一系列政策和文件中，并沒有對“雙師型”教師下過明確的定義，只提出了一個簡單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(即“組合說”)。該標(biāo)準(zhǔn)的可行性和可操作性不強(qiáng)，不利于“雙師型”教師的認(rèn)定、培養(yǎng)和發(fā)展。

教育行政部門應(yīng)該根據(jù)我國職業(yè)教育和地方本科院校的實際情況，明確“雙師型”教師內(nèi)涵，制定一套詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“雙師型”教師認(rèn)定程序，以進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的“雙師型”教師認(rèn)定工作。同時教育行政部門應(yīng)出臺“雙師型”教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立“雙師型”教師定期注冊考核制度，打破教師資格證書無期限的規(guī)定，實現(xiàn)“雙師型”教師隊伍的優(yōu)勝劣汰，讓“雙師型”教師名副其實。

綜合前述六種“雙師型”教師內(nèi)涵觀，筆者建議根據(jù)不同專業(yè)和不同等級，制定一個分層次、分類別的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)體系?！半p師型”教師標(biāo)準(zhǔn)主要包含六個方面的素質(zhì)：一是職業(yè)道德。學(xué)高為師，德高為范，教師是人類靈魂的工程師。教師的職業(yè)道德水平直接影響整個社會的職業(yè)道德水平?！半p師型”教師既是“經(jīng)師”又是“技師”，其職業(yè)道德要求應(yīng)該擺在首位。二是教育教學(xué)理論知識和教育教學(xué)能力。這是“雙師型”教師素養(yǎng)的重要組成部分。三是專業(yè)理論知識、專業(yè)技術(shù)和專業(yè)實踐能力?！半p師型”教師應(yīng)該系統(tǒng)掌握某一專業(yè)的基本理論和基本知識，及時了解本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的發(fā)展前沿動態(tài)，熟練掌握本專業(yè)領(lǐng)域要求的專業(yè)技術(shù)技能，能有效指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實踐等。四是團(tuán)隊協(xié)作和溝通能力。“雙師型”教師比普通教師更需要較強(qiáng)的團(tuán)隊協(xié)作意識、團(tuán)隊精神和較強(qiáng)的溝通能力[2]。五是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力?！半p師型”教師既懂理論、教理論，又實際運用理論指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)實踐，要真正做到理論與實踐相結(jié)合，在理論與實踐結(jié)合過程中，更容易創(chuàng)新理論和創(chuàng)新方法。六是身心素質(zhì)等。

3.出臺符合“雙師型”教師特點的績效評價體系和職稱評定制度

從前述“雙師型”教師內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)(素質(zhì)要求)來看，“雙師型”教師同時具有教育和某專業(yè)技術(shù)兩個不同領(lǐng)域的知識、技能和素質(zhì)，同時具備兩種資格，并從事兩個不同職業(yè)領(lǐng)域的實踐活動?！半p師型”教師是一種特定職業(yè)領(lǐng)域的復(fù)合型人才，是一種創(chuàng)新人才，其培養(yǎng)需要通過校企兩重途徑和四種經(jīng)歷。同時，“雙師型”教師還具有層次性和評價標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)性的特點[2]，較其他教師要求更高，培養(yǎng)難度更大，其人力資本存量更多。

基于“雙師型”教師的特點，教育行政部門應(yīng)該改革現(xiàn)有的教師績效評價體系和職稱評定制度，制定一個“雙師型”教師績效評價體系，單列“雙師型”教師職稱系列，且在職稱評定上給予政策傾斜，為他們的職業(yè)成長和晉升開辟一條新的通道，給“雙師型”教師更加廣闊的職業(yè)發(fā)展和成長空間，讓他們有更強(qiáng)的職業(yè)歸屬感、自豪感、榮耀感和職業(yè)成長幸福感，從而激發(fā)他們的工作熱情，提高職業(yè)忠誠度。這樣勢必會有效引導(dǎo)專任教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型。

“雙師型”教師的績效評價體系要體現(xiàn)其特點，并緊緊圍繞“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)和六個方面的素質(zhì)，加大教學(xué)能力和教學(xué)業(yè)績權(quán)重，減少論文、論著、科研成果的權(quán)重，增加專業(yè)技術(shù)操作、技能水平、指導(dǎo)學(xué)生實踐實習(xí)的實際能力和熟練程度等方面的考核內(nèi)容[5]。

(二)從地方本科院校內(nèi)部管理層面來看

雖然“雙師型”教師隊伍建設(shè)這一系統(tǒng)工程涉及政府、院校、企事業(yè)單位和教師個人等方面，但地方本科院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)的主要任務(wù)當(dāng)然歸屬于院校本身。地方本科院校是“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作的主體、設(shè)計者、組織者和實施者，也是“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)者和建設(shè)者。

1.創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬教師來源渠道，加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)

在轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，地方本科院校應(yīng)該創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬專任教師來源渠道，不拘一格引進(jìn)人才。首先，在篩選錄用新進(jìn)教師時學(xué)校要重點關(guān)注應(yīng)聘者的工作經(jīng)歷，優(yōu)先考慮來自企業(yè)有本專業(yè)工作經(jīng)歷的應(yīng)聘者。其次，學(xué)院應(yīng)該出臺特殊緊缺人才引進(jìn)政策，將企事業(yè)單位中具有豐富實踐經(jīng)驗又有碩士及以上學(xué)歷且具有行業(yè)中高級技術(shù)等級或職稱的專業(yè)技術(shù)人員或管理人員作為特殊緊缺人才重金引進(jìn)，以調(diào)整專任教師隊伍結(jié)構(gòu)。再次，學(xué)院要出臺《兼職教師選聘與管理辦法》，嚴(yán)格對兼職教師的管理。湖南人文科技學(xué)院在《“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》中提出：推行人才柔性引進(jìn)政策，聘請100名行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才擔(dān)任專業(yè)帶頭人或?qū)＜媛毥處?，引進(jìn)高素質(zhì)技能型人才，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。

對兼職教師的選聘與管理，建議學(xué)校一要有三顧茅廬的恒心和誠意，方能聘到優(yōu)質(zhì)的兼職教師；二要加強(qiáng)對兼職教師的教育教學(xué)理論和教學(xué)方法培訓(xùn)，讓他們在上崗前具備較好的師范素質(zhì)，并且要定期組織培訓(xùn)，不斷提高兼職教師的教育教學(xué)能力；三要長期聘用，一方面是為了保證教師隊伍的相對穩(wěn)定性，從而有利于學(xué)校兼職教師隊伍建設(shè)；另一方面是有利于提高兼職教師的培訓(xùn)效果，也有利于提高學(xué)校兼職教師培訓(xùn)投資回報率。

2.改革分配與晉升制度，激發(fā)教師轉(zhuǎn)型積極性

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵在于教師轉(zhuǎn)型，教師轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于學(xué)校制度，合理的制度能充分調(diào)動和發(fā)揮教師轉(zhuǎn)型的積極性。在學(xué)校系列制度中，與教師利益最密切且直接掛鉤的主要是分配制度和晉升制度。為了鼓勵教師轉(zhuǎn)型，學(xué)校應(yīng)該在分配制度和晉升制度上向“雙師型”教師傾斜。建議學(xué)校設(shè)立“雙師型”教師崗位特殊津貼制度，在教師薪酬結(jié)構(gòu)中增設(shè)“雙師型”教師崗位特殊津貼板塊，具體標(biāo)準(zhǔn)可以參考博士津貼和教授津貼。學(xué)校在晉升制度設(shè)計上可以采用以下方式向“雙師型”教師傾斜：一是“雙師型”教師低職高聘(即享受高一級職稱待遇，如果本身是最高級職稱，則額外補貼)；二是評定職稱時給“雙師型”教師加分；三是優(yōu)先原則，即在同等條件下“雙師型”教師優(yōu)先。

3.深化校企合作，搭建教師實踐平臺

校企合作是高校與企業(yè)之間為了更好地發(fā)揮兩者之間的優(yōu)勢而進(jìn)行的互動過程，從而達(dá)到兩者“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展”的雙贏結(jié)果。當(dāng)前階段，由于地方本科院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識較弱，能力不強(qiáng)，在校企合作過程中，企業(yè)基于自身利益考慮，參與校企合作的積極性不高，主動性較差。因此，學(xué)校應(yīng)該積極主動對接相應(yīng)企業(yè)，為企業(yè)培養(yǎng)所需人才，為企業(yè)提供切實的智力支持與科研服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)與管理中的難題，為企業(yè)帶來實際可見的利益。

通過深化校企合作，學(xué)?？梢越柚髽I(yè)資源優(yōu)勢搭建教師實踐平臺，讓企業(yè)成為學(xué)?！半p師型”教師培養(yǎng)和培訓(xùn)基地。教師在參與企業(yè)生產(chǎn)與管理等實踐的過程中，可以了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，了解企業(yè)用人需求，并系統(tǒng)掌握企業(yè)生產(chǎn)與管理流程和生產(chǎn)技術(shù)等，不斷提高自身專業(yè)生產(chǎn)實踐能力。

2014年湖南人文科技學(xué)院出臺了《青年教師赴企事業(yè)單位掛職鍛煉管理辦法》，鼓勵青年教師下企事業(yè)單位掛職鍛煉。截至2016年，湖南人文科技學(xué)院已經(jīng)選拔了三批共110名青年教師到全省相關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了為期2—12個月的掛職鍛煉。2016年湖南人文科技學(xué)院與婁底市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組共同制訂并實施了《關(guān)于聘請高校教師到企業(yè)掛職及聘請企業(yè)家進(jìn)高校的工作方案》。兩項舉措的出臺和實施激發(fā)了青年教師下企業(yè)鍛煉的積極性，并提升了青年教師的專業(yè)實踐能力，增強(qiáng)了他們的創(chuàng)新意識，同時也優(yōu)化了學(xué)?！半p師型”教師隊伍結(jié)構(gòu)。

4.創(chuàng)建校辦實體，建立校內(nèi)“雙師型”教師實踐基地

有條件的院?？梢园l(fā)揮人才和專業(yè)優(yōu)勢，充分利用學(xué)校資源，按照市場與教學(xué)雙重需要，創(chuàng)辦校辦實體。校辦實體是理想的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。專業(yè)教師可以充分利用校辦實體積極參與產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)、市場營銷等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等實踐活動，提升專業(yè)實踐能力和創(chuàng)新能力。同時，校辦實體也是專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生見習(xí)、實習(xí)、實訓(xùn)的重要基地，有利于培養(yǎng)和提高教師的實踐指導(dǎo)能力。

5.成立師資發(fā)展與培訓(xùn)中心，統(tǒng)籌“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作

隨著地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn)，“雙師型”教師隊伍建設(shè)尤顯重要，學(xué)校要科學(xué)謀劃“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作，不斷提高“雙師型”教師比例，提高“雙師型”教師教學(xué)能力，提升“雙師型”教師隊伍整體水平和層次。湖南人文科技學(xué)院在《“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》中明確提出：堅持人才強(qiáng)校，強(qiáng)化實踐應(yīng)用，全面打造“雙師雙能型”師資隊伍，并提出了具體目標(biāo)和任務(wù)：出臺相關(guān)培養(yǎng)政策，增加“雙師雙能型”教師隊伍總量，在“十二五”期間100人的基礎(chǔ)上，到“十三五”末，“雙師雙能型”教師新增200人左右，每年增加40人左右，總量達(dá)到300人，占專任教師的40%左右，并考慮文理工科“雙師雙能型”教師隊伍結(jié)構(gòu)的合理性。建立“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并逐步完善考評機(jī)制、激勵機(jī)制、退出機(jī)制，激發(fā)教師們對實踐教學(xué)、實踐指導(dǎo)、實踐能力提升的熱情。

由此可見，“雙師型”教師隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，工作繁雜、涉及面廣，持續(xù)時間長、難度大。為了做好此項工作，建議學(xué)校成立專門的師資發(fā)展與培訓(xùn)中心(或者掛靠人事處、教務(wù)處)，以便統(tǒng)籌謀劃，分步實施全?！半p師型”教師隊伍建設(shè)工作。而據(jù)不完全統(tǒng)計，目前湖南省范圍內(nèi)僅有4所本科高校中設(shè)置有師資發(fā)展與培訓(xùn)中心(獨立設(shè)置、掛靠在學(xué)校人事處或者教務(wù)處)。

四、結(jié)語

“雙師型”教師概念的提出最初是以提高職業(yè)教育質(zhì)量為出發(fā)點，滿足職業(yè)技術(shù)教育“職業(yè)性”和“教育性”的需要[2]。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為高質(zhì)量應(yīng)用型本科院校，關(guān)鍵在于要有一支穩(wěn)定的高質(zhì)量的積極主動的“雙師型”教師隊伍。地方本科院校應(yīng)大力加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)以實現(xiàn)其高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，切實推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。但單純的理論課教師或者單純的企業(yè)技術(shù)人員向“一體化雙師教師”轉(zhuǎn)變是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要一個漫長的過程，絕非一日之功。只有建立一個政府引導(dǎo)、學(xué)校主體、企事業(yè)單位通力協(xié)作、教師主動參與的長效機(jī)制，充分調(diào)動政府、學(xué)校、企事業(yè)單位及教師四者的積極性和主動性，方能有效推進(jìn)“雙師型”教師隊伍的建設(shè)。

[1]王義澄.建設(shè)“雙師型”?？平處熽犖閇N].中國教育報,1990-12-5(3).

[2]崔發(fā)周.“雙師型”教師的基本特征與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2011，1(2)：86-89.

[3]肖志雄.“雙師型”教師專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)探討[J].教學(xué)實踐研究，2011(11)：332.

[4]張碧竹.“雙師型”教師培養(yǎng)制度研究[D].武漢：湖北工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，2012.

[5]李夢卿，張碧竹.“雙師型”教師隊伍建設(shè)制度的回顧與思考[J].研究與探索，2012(6)：18.

(責(zé)任編校：楊麗英)

Study on the Construction of the “Double-Ability” Teaching Staff in Local Universities Under the Background of Transformation

HUYi-long1，LIWan-fang2
(1.Teaching Affairs Office， Hunan University of Humanities, Science and Technology, Loudi 417000,Hunan)(2. School of Business，Hunan University of Humanities, Science and Technology, Loudi 417000, Hunan)

The construction of “double-ability” teaching staff is not only the key step of the successful transformation of local universities, but also an important guarantee of the goal of training advanced applied talents. The construction is still difficult, due to its late starting, lack of funds and conditions, and the uncertainty of relevant policies. As the construction is a systematic project, it is necessary to establish a long-term mechanism of government guiding, local universities playing the main part, enterprieses and institutions cooperating with concerted effort, and teachers actively participating.

transformational development；local universities；“double-ability” teachers

2016-06-22.

胡益龍(1971—)，男，湖南雙峰人，湖南人文科技學(xué)院教務(wù)處講師，碩士，研究方向：教育管理、人力資源管理。李晚芳(1975—)，女，湖南新邵人，湖南人文科技學(xué)院商學(xué)院講師，碩士，研究方向：人力資源管理。

G648.4

A

1673-0712(2017)02-0113-06