構(gòu)建新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

王工一+鄭琴

摘 ? ?要： 新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系可分為外部質(zhì)量監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系。外部質(zhì)量監(jiān)控體系主要通過本科教學(xué)工作合格評(píng)估、高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、省教育行政部門對(duì)高校的年度考核等予以監(jiān)控。內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系分為自我監(jiān)控和他方監(jiān)控，高校內(nèi)部任何一個(gè)教學(xué)單位、教學(xué)管理部門都是質(zhì)量監(jiān)控體系的主體。建好一支學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍，對(duì)于發(fā)揮高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的作用意義重大。

關(guān)鍵詞： 新建本科 ? ?外部質(zhì)量監(jiān)控 ? ?內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控 ? ?信息員

建立新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是落實(shí)教學(xué)中心工作、提高教育質(zhì)量的重要途徑。新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系可分為外部質(zhì)量監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系。

一、外部質(zhì)量監(jiān)控體系

外部質(zhì)量監(jiān)控體系主要通過以下四項(xiàng)舉措予以實(shí)施：

（一）本科教學(xué)工作合格評(píng)估

合格評(píng)估是國(guó)家對(duì)未參加過教學(xué)工作評(píng)估的新建普通本科院校開展的一種本科教學(xué)工作評(píng)估形式，所有新建本科院校在規(guī)定期限內(nèi)必須參加，通過合格評(píng)估后，進(jìn)入審核評(píng)估范圍。

合格評(píng)估方案的核心內(nèi)涵是“四個(gè)促進(jìn)，三個(gè)基本，兩個(gè)突出，一個(gè)引導(dǎo)”。“四個(gè)促進(jìn)”是指促進(jìn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)辦學(xué)條件改善，促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。“三個(gè)基本”是指辦學(xué)條件基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)管理基本規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量基本得到保證。“兩個(gè)突出”是指突出服務(wù)地方（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，突出培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)定位?！耙粋€(gè)引導(dǎo)”是指引導(dǎo)參評(píng)學(xué)校構(gòu)建并逐步完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，形成不斷提高教學(xué)質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系由7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，39個(gè)觀測(cè)點(diǎn)構(gòu)成。

（二）高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控

高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照教學(xué)工作基本規(guī)律，把高等院校與本科教學(xué)工作密切相關(guān)數(shù)據(jù)按照一定的邏輯關(guān)系組織起來，以數(shù)字化方式呈現(xiàn)出來，形成系統(tǒng)化的反映高等學(xué)校教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集。

高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.服務(wù)學(xué)校。高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)促進(jìn)廣大高校提高教學(xué)管理的信息化程度，為高校自身教育質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)提供服務(wù)。

2.服務(wù)政府。高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)為各級(jí)教育行政部門提供高校教學(xué)工作有關(guān)信息，有助于教育行政部門對(duì)高等院?？茖W(xué)管理和常態(tài)監(jiān)控，提高決策的可靠性。

3.服務(wù)評(píng)估。為評(píng)估專家提供參評(píng)高校教學(xué)相關(guān)信息和高校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告，使評(píng)估過程簡(jiǎn)化，減輕學(xué)校準(zhǔn)備材料負(fù)擔(dān)，提高工作效率。

4.服務(wù)社會(huì)。教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)的有關(guān)數(shù)據(jù)向社會(huì)公布，為社會(huì)公眾提供高等教育質(zhì)量信息資源，為社會(huì)公眾了解高校教學(xué)工作提供服務(wù)，促進(jìn)教育信息公開透明。

（三）學(xué)校年度本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告

自2011年教育部要求在“985工程”高校范圍內(nèi)率先建立《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》發(fā)布制度以來，各高校已經(jīng)陸續(xù)開展此項(xiàng)工作，新建本科院校也都將編制并發(fā)布《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》作為學(xué)校開展自我評(píng)估、健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系、信息化公開的一項(xiàng)重要措施。

《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》內(nèi)容主要包括本科教育基本情況、師資隊(duì)伍、教學(xué)資源、人才培養(yǎng)過程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障、特色發(fā)展、存在問題及整改情況等方面內(nèi)容。報(bào)告中要求反映的基本數(shù)據(jù)項(xiàng)涵蓋本科生人數(shù)、教師結(jié)構(gòu)、當(dāng)年本科招生省內(nèi)考生一志愿錄取比例、本科生均圖書流通量、分專業(yè)應(yīng)屆本科生就業(yè)率等基本數(shù)據(jù)項(xiàng)。

（四）各省教育行政部門對(duì)高校的年度考核

各省教育行政管理部門對(duì)高校本身的年度考核評(píng)價(jià)，做法不盡相同。以浙江省為例，2015年之前稱為“浙江省普通本科高校教學(xué)工作及業(yè)績(jī)考核”，考核結(jié)果與財(cái)政撥款掛鉤。2016年開始，為了引導(dǎo)促進(jìn)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、錯(cuò)位發(fā)展，改革考核評(píng)估辦法，把本科高校按二維結(jié)構(gòu)，根據(jù)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍等，分為研究為主型、教學(xué)研究型、教學(xué)為主型;根據(jù)學(xué)科門類、專業(yè)數(shù)量等，分為多科性和綜合性。全省本科院校分為六種類型進(jìn)行考核，一級(jí)指標(biāo)都是人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)水平、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、國(guó)際交流、學(xué)校影響力六個(gè)，但是二級(jí)指標(biāo)和觀察點(diǎn)不同類型的學(xué)校是不同的。

二、內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系

黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?！苯逃坑?015年5月4日印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，所謂管辦評(píng)分離是指：“政府管教育，學(xué)校辦教育，社會(huì)評(píng)教育?！彼宰鳛閷W(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)控體系都是辦學(xué)者的質(zhì)量自我監(jiān)控，高校內(nèi)部任何一個(gè)教學(xué)單位、教學(xué)管理部門都是質(zhì)量監(jiān)控體系的主體，都要加強(qiáng)質(zhì)量自我監(jiān)控的意識(shí)，而不能只“辦學(xué)”不監(jiān)控，只“管理”不監(jiān)控。

內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控分為：自我監(jiān)控和他方監(jiān)控。

（一）自我監(jiān)控

自我監(jiān)控是指每個(gè)教學(xué)單位、教研室、課程組、教師自己對(duì)自己的監(jiān)控。比方說二級(jí)學(xué)院自查試卷就是二級(jí)學(xué)院自己對(duì)自己的監(jiān)控，課程組的集體備課，修訂教學(xué)大綱、授課計(jì)劃，相互聽課就是對(duì)自己的課程組的監(jiān)控。教師自己對(duì)自己有沒有自我監(jiān)控？當(dāng)然也是有的，如一份完整的教案往往會(huì)有“課后反思”這一內(nèi)容。這一內(nèi)容是教師課后靜下心來，傾聽自己內(nèi)心的聲音，反思自己的教學(xué)過程，給自己的教學(xué)行為尋找合理解釋的過程，也是一個(gè)尋找問題失誤的過程，這自然是教師的一種自我教學(xué)監(jiān)控。

（二）他方監(jiān)控

他方監(jiān)控有一條主線：教務(wù)處監(jiān)控教學(xué)單位、教學(xué)單位監(jiān)控教研室、教研室監(jiān)控課程組、課程組監(jiān)控教師個(gè)體、教師監(jiān)控學(xué)生。除此主線之外，還有主線兩頭形成閉環(huán)的監(jiān)控：一頭是學(xué)生教學(xué)信息員對(duì)教師和其他教學(xué)管理的監(jiān)控;另一頭是質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心對(duì)教務(wù)處、教學(xué)單位和其他教學(xué)組織、教師個(gè)體的監(jiān)控。這兩個(gè)監(jiān)控是雙向的，教師監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)生也反饋教師教學(xué)情況。質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估中心遵照教務(wù)處的有關(guān)規(guī)定，以教務(wù)處制訂的培養(yǎng)方案、各環(huán)節(jié)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，同時(shí)接受教務(wù)處的監(jiān)督。

三、學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍建設(shè)

建好一支學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍，對(duì)于發(fā)揮高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的作用將是意義重大的，可以為學(xué)校各層面第一時(shí)間獲取客觀真實(shí)的教學(xué)信息提供保障。

（一）學(xué)生教學(xué)信息員的作用

1.解決課堂中教與學(xué)脫節(jié)的問題。教與學(xué)脫節(jié)在高校課堂教學(xué)中是一種比較普遍的現(xiàn)象，教與學(xué)的脫節(jié)嚴(yán)重影響了課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。通過信息員隊(duì)伍，教師得知自身問題，進(jìn)而改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。

2.解決教師對(duì)自己的教學(xué)狀況認(rèn)識(shí)模糊的問題。一般情況下，任課老師上完課就離開，這就導(dǎo)致教師并不清楚自己的教學(xué)效果。通過信息員隊(duì)伍，教師能及時(shí)了解各方面情況，進(jìn)而分析原因，提出改進(jìn)措施并付諸實(shí)踐，為增強(qiáng)課堂教學(xué)吸引力、提高課堂教學(xué)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

3.解決教學(xué)管理中對(duì)不良狀況處置不及時(shí)的問題。在課堂教學(xué)中，有個(gè)別老師不能嚴(yán)格遵守教學(xué)管理制度是不可避免的。有了信息員隊(duì)伍，日常教學(xué)管理更加有針對(duì)性，對(duì)于課堂教學(xué)中的問題，學(xué)校發(fā)現(xiàn)一起，按有關(guān)規(guī)定查處一起，可以有效遏止不良狀況的發(fā)生。

（二）學(xué)生教學(xué)信息員隊(duì)伍建設(shè)方法

1.建設(shè)工作隊(duì)伍。對(duì)信息員素質(zhì)、工作職責(zé)有具體要求：信息員應(yīng)具備較高的思想覺悟，有參與課堂教學(xué)質(zhì)量管理的積極性和主動(dòng)性，能秉公辦事，實(shí)事求是，敢于并能客觀公正地反映教學(xué)實(shí)際情況。同時(shí)制定相應(yīng)的工作制度，要求每位信息員嚴(yán)格按制度辦事，確保搜集的信息客觀、真實(shí)。

2.完善工作機(jī)制。信息員參與課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)容與程序：信息搜集→匯總審核→分別反饋→督促整改→改進(jìn)情況檢查。信息搜集要求客觀真實(shí)，如實(shí)記錄;匯總審核由二級(jí)學(xué)院的學(xué)生負(fù)責(zé)人和學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)組老師共同完成;分別反饋是根據(jù)具體內(nèi)容和具體對(duì)象進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的反饋;督促整改則是要求存在問題的部門和教師提出改進(jìn)措施，并付諸實(shí)踐，其改進(jìn)情況，學(xué)生教學(xué)信息員會(huì)在下一次的信息反饋表中反映出來。

3.講究工作方法。對(duì)課堂教學(xué)信息實(shí)行每周一報(bào)制度，周末由專人進(jìn)行匯總整理，并由督導(dǎo)組審核后發(fā)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門及相關(guān)單位;由專職人員對(duì)信息員反饋的信息進(jìn)行梳理、分類處理，并發(fā)布辦理結(jié)果;建立信息員QQ群，分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)管理部門主要成員、督導(dǎo)老師都在群里，確保信息暢通;信息員實(shí)行聘任制，每學(xué)年一聘;每學(xué)年結(jié)束時(shí)，由督導(dǎo)組組織“優(yōu)秀學(xué)生教學(xué)信息員”的評(píng)選活動(dòng)，教務(wù)處發(fā)表彰文件;每學(xué)年初召開一次全體信息員工作總結(jié)和表彰大會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn);每學(xué)期期中召開一次信息員代表座談會(huì)，集中反映半個(gè)學(xué)期內(nèi)主要的問題，并報(bào)教學(xué)管理部門辦理。

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