科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列案例解析（十七）
——四川省推進(jìn)職務(wù)科技成果混合所有制改革實(shí)踐

■文/吳壽仁（上海市科學(xué)學(xué)研究所）

四川省以職務(wù)科技成果混合所有制改革為抓手，深化改革，打破瓶頸，掃除障礙，持續(xù)深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，取得了顯著成效。

案例1 西南交通大學(xué)：積極探索職務(wù)科技成果混合所有改革

2010年，西南交通大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱西南交大）率先開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，西南交通大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園有限公司將一件專利的專利權(quán)由西南交通大學(xué)享有，變更為由完成該專利的教授團(tuán)隊(duì)與科技園公司按份共有，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估作價(jià)500萬元，入股成都某新型防水材料有限公司，教授團(tuán)隊(duì)持有其中的300萬元股權(quán)。該專利在2014年實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品化，8年間共計(jì)發(fā)工資550萬元，上繳稅收450萬元，教授團(tuán)隊(duì)獲得股權(quán)分紅收入總額100余萬元。

2015年11月17日，西南交大開展的職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)寫入了四川省委十屆七次全會(huì)通過的《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》。這又促使西南交大于2016年1月19日出臺(tái)了《西南交通大學(xué)專利管理規(guī)定》（簡(jiǎn)稱“西南交大九條”），從個(gè)案嘗試上升為學(xué)校制度，確認(rèn)職務(wù)科技成果完成人享有其完成的職務(wù)科技成果70%的所有權(quán)。其主要做法是：對(duì)既有專利，學(xué)校根據(jù)職務(wù)發(fā)明人提出的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)與其簽訂獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)將專利權(quán)人由學(xué)校一方變更為學(xué)校和職務(wù)發(fā)明人；對(duì)新申請(qǐng)的專利，學(xué)校根據(jù)與職務(wù)發(fā)明人協(xié)議的約定，將職務(wù)發(fā)明人追加為共同申請(qǐng)人；對(duì)尚未申請(qǐng)的專利，學(xué)校與職務(wù)發(fā)明人按照3∶7的比例共同提出專利申請(qǐng)。與此同時(shí)，西南交大還出臺(tái)了《職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化人促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見》《科技成果資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案操作細(xì)則（試行）》等文件，進(jìn)一步明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)有部分的定價(jià)細(xì)則、激勵(lì)機(jī)制等。2016年5月21日，中央電視臺(tái)在《新聞聯(lián)播》以《科技成果確權(quán)，自主創(chuàng)新提速》為題，用了近5分鐘時(shí)間專題報(bào)道了西南交大在加速科技成果轉(zhuǎn)化中的新嘗試和新實(shí)踐。2016年11月，《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號(hào)）提出“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)”，成為國(guó)家探索的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新改革舉措。

“西南交大九條”出臺(tái)以后，成效顯著。到2020年，西南交大已有230項(xiàng)職務(wù)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了分割確權(quán)，注冊(cè)成立了24家高科技創(chuàng)業(yè)公司，知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作價(jià)入股總額超過1.3億元，帶動(dòng)社會(huì)投資近8億元。

西南交大的改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)重要轉(zhuǎn)變：一是將職務(wù)科技成果由“單位所有”變成“單位與科研人員按份共有”，改變了職務(wù)科技成果的權(quán)屬主體；二是將“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)酬金激勵(lì)”變?yōu)椤跋荣x予知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)后轉(zhuǎn)化”，將科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用前移；三是將科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬金的“權(quán)益性激勵(lì)”變成科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“權(quán)利性激勵(lì)”，使科研人員由利益的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)椤皳碛袡?quán)利、實(shí)現(xiàn)權(quán)益”的主動(dòng)謀劃者、積極作為者?？傊殑?wù)科技成果混合所有改革進(jìn)一步暢通了科技成果轉(zhuǎn)化的通道，破除了科技成果轉(zhuǎn)化的障礙。

為更好地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，西南交大還采取了以下配套改革措施：一是充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)于引入技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的，按照6∶2∶2的比例在科研人員、學(xué)校和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)三者之間進(jìn)行科技成果權(quán)屬分配；二是發(fā)起成立成都西南交大研究院有限公司，利用成都市雙流區(qū)政府提供的科技資金探索天使前投資，目前已完成7項(xiàng)“天使前投資”，其中4項(xiàng)失敗、3項(xiàng)成功，投資總額約2000萬元。

從西南交大整個(gè)改革歷程看，從2010年的個(gè)案嘗試到2016年出臺(tái)文件予以推進(jìn)的制度創(chuàng)新用了6年左右的時(shí)間，從2015年11月四川省委提出“開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)”上升為2016年10月中央提出“探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)”，整個(gè)過程僅用了一年左右的時(shí)間。這得益于對(duì)2015年3月13日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）的貫徹落實(shí)及其中全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的有力推進(jìn)。四川省將職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)列入四川省的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，才使得職務(wù)科技成果混合所有制改革進(jìn)入了創(chuàng)新改革的快車道。西南交大開啟了職務(wù)科技成果權(quán)屬改革的先河。

同時(shí)也要看到，從2016至2020的5年間，西南交大只對(duì)230項(xiàng)職務(wù)科技成果進(jìn)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)，平均每年不到50項(xiàng)。這表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割確權(quán)為科研人員（團(tuán)隊(duì)）提供了一個(gè)選項(xiàng)，但不是必選項(xiàng)。

案例2 華西醫(yī)院：與臨床研究緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化

華西醫(yī)院的科技成果轉(zhuǎn)化工作起步早、基礎(chǔ)好，自2014年起就先后獲得“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”（2014）、“成都市科技成果轉(zhuǎn)化組織推進(jìn)獎(jiǎng)”（2015）、“四川國(guó)際醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”（2015）、“國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”（2018）等稱號(hào)，并于2016年參建“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心”。2018年2月，國(guó)家衛(wèi)健委交給四川大學(xué)華西醫(yī)院一項(xiàng)重要的探索任務(wù)——作為試點(diǎn)單位建立健全“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)院內(nèi)政策體系”。以此為契機(jī)，華西醫(yī)院于2018年5月，先后發(fā)布了《成立“成果轉(zhuǎn)化工作委員會(huì)”的通知》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案（試行）》《科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化九條激勵(lì)政策（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“華西九條”）、《橫向課題科技合同管理辦法》《專利管理辦法》《科技成果轉(zhuǎn)化基金管理辦法》《成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)實(shí)施辦法》等一系列文件。

“華西九條”規(guī)定：允許科技成果完成人與醫(yī)院事先協(xié)議約定職務(wù)科技成果的權(quán)屬或股權(quán)比例；成果完成人可在申請(qǐng)專利或?qū)＠夹g(shù)成果作價(jià)投資前與醫(yī)院協(xié)議約定科技成果的權(quán)屬或股權(quán)比例，并允許成果完成人以個(gè)人名義占有股份；原創(chuàng)成果通過轉(zhuǎn)讓或許可取得的凈收入，以及作價(jià)投資獲得的股份或出資比例，提取80%～90%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；擴(kuò)大橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，在保證完成合同任務(wù)的前提下，根據(jù)工作內(nèi)容和合同約定合理自主安排，不設(shè)置勞務(wù)費(fèi)比例限制，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可用于持續(xù)研究和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；允許和規(guī)范科技人員兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)?！叭A西九條”政策的核心要義是：將科技成果及其轉(zhuǎn)化的“權(quán)”和“利”充分賦予成果完成人。

為推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，華西醫(yī)院采取了以下有效措施：

一是組建了成果轉(zhuǎn)化部和四川西部醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，前者負(fù)責(zé)醫(yī)院專利、橫向課題合同等管理，對(duì)接醫(yī)院、臨床醫(yī)生和研發(fā)團(tuán)隊(duì)；后者作為重要平臺(tái)和對(duì)外窗口，配合成果轉(zhuǎn)化部的工作，對(duì)接政府、企業(yè)、大學(xué)機(jī)構(gòu)和資本，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。兩者有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)了院內(nèi)外信息和資源的精準(zhǔn)對(duì)接，打通從“基礎(chǔ)研究—臨床評(píng)估—學(xué)術(shù)推廣”的全過程各環(huán)節(jié)，加快科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”到“病床旁”的進(jìn)程。

二是每年出資2000萬元設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，公開并擇優(yōu)資助成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的資助金額為50萬元～200萬元。

三是搭建了完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈與服務(wù)鏈，覆蓋探索發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、臨床研究、評(píng)估評(píng)價(jià)、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)推廣在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)全過程參與其中。

四是探索臨床研究新模式，整合學(xué)術(shù)資源和商業(yè)資源，將研究組織（ARO）、合同研究組織（CRO）和基地管理組織（SMO）三個(gè)方面的資源集成起來。在ARO方面，設(shè)立了臨床新技術(shù)創(chuàng)新基金，配備臨床研究助理（CRC），成立“臨床研究管理委員會(huì)”。通過組建“國(guó)際臨床研究中心”，建設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的臨床研究服務(wù)體系，為醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)化提供臨床研究全過程專業(yè)化服務(wù)，加快臨床研究速度，規(guī)范臨床研究服務(wù)，提高臨床研究質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在CRO方面，提供新藥申請(qǐng)、方案設(shè)計(jì)、臨床監(jiān)查、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)告撰寫等服務(wù)。在SMO方面，涉及臨床試驗(yàn)管理組織、受試者招募與隨訪等。

五是采取多方面措施促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)”協(xié)同創(chuàng)新。在人才引進(jìn)培養(yǎng)方面，建設(shè)PM院士專家工作站、引進(jìn)海外高端人才、設(shè)立PM研究生課程、主辦《精準(zhǔn)臨床醫(yī)學(xué)》期刊等。在平臺(tái)搭建方面，設(shè)立了精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，申報(bào)國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。在整合資源方面，發(fā)起成立全國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合政府資源、產(chǎn)業(yè)資源、大學(xué)資源、科研院所、產(chǎn)業(yè)資本、臨床應(yīng)用等多方資源打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。在體制機(jī)制創(chuàng)新上，組建公司化運(yùn)營(yíng)的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，包括科技成果作價(jià)投資公司、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有限公司、華西臨床中心公司和細(xì)胞治療公司。2017年12月投資10億元建設(shè)生物治療國(guó)家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心，可大大縮短生物治療科技成果的轉(zhuǎn)化周期。

六是強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)。通過科室座談咨詢、專題培訓(xùn)講座、重大疑難項(xiàng)目一對(duì)一咨詢、院內(nèi)網(wǎng)站和院報(bào)、信息定向推送等多種形式，加強(qiáng)工作溝通和政策宣傳，不斷倡導(dǎo)新舉措新做法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)意識(shí)，并做好重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤。

七是設(shè)置成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)。以發(fā)明專利和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作中具有突出成績(jī)的職工給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)證書。華西醫(yī)院將每年的11月3日設(shè)置為“華西創(chuàng)新日”，在這一天進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

近年來，華西醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著。每年申請(qǐng)專利500余項(xiàng)，授權(quán)專利300余項(xiàng)，年簽訂橫向科技合同1200余份。僅2020年，橫向科技合同總經(jīng)費(fèi)超12億元，其中“新冠疫苗”“超長(zhǎng)效局麻藥”等60余項(xiàng)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化金額達(dá)6.75億元，科技成果作價(jià)投資入股成立了6家公司，增資1家公司，市場(chǎng)融資5.20億元。華西醫(yī)院的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)和做法也得到多家官媒專題報(bào)道。

華西醫(yī)院推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的突出優(yōu)勢(shì)是起步早、基礎(chǔ)好，主要特點(diǎn)是醫(yī)院搭建平臺(tái)、暢通渠道、整合資源、提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境，給科技人員放權(quán)讓利，讓科技人員充分施展拳腳，實(shí)現(xiàn)名利雙收。

案例3 成都銀海眼科醫(yī)院：實(shí)行“三院合一”一體模式

2015年7月，成都中醫(yī)藥大學(xué)（簡(jiǎn)稱成都中醫(yī)大）決定由該校眼科學(xué)科帶頭人段俊國(guó)教授牽頭組建眼科學(xué)院，同年10月整合眼科醫(yī)療、教學(xué)、科研等相關(guān)資源，掛牌成立成都中醫(yī)藥大學(xué)眼科學(xué)院。眼科學(xué)院成立以后，學(xué)科發(fā)展成效顯著。自2013年至2020年，承擔(dān)科研項(xiàng)目45項(xiàng)，總計(jì)經(jīng)費(fèi)10,275.3萬元。其中，縱向課題39項(xiàng)，總計(jì)經(jīng)費(fèi)9193.7萬元；橫向項(xiàng)目7項(xiàng)，總計(jì)經(jīng)費(fèi)1056.6萬元。眼科學(xué)院承擔(dān)全校各學(xué)院的中醫(yī)眼科學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合眼科學(xué)、眼科學(xué)、眼視光專業(yè)系列課程30 門，開展博士后、眼科學(xué)博士、碩士和眼視光理學(xué)學(xué)士的培養(yǎng)。目前已有在讀碩士生165人、本科學(xué)生257人。眼科學(xué)院成立5年來，學(xué)科影響力得到顯著提升，研究生培養(yǎng)規(guī)模從2014年的27人擴(kuò)大到2020年的202人。

2016年，成都中醫(yī)大與該校段俊國(guó)教授團(tuán)隊(duì)以“一種具有視神經(jīng)保護(hù)作用的藥物組合物及制備方法和用途”專利技術(shù)成果按照學(xué)校與團(tuán)隊(duì)之間4∶6比例進(jìn)行專利權(quán)分割確權(quán)，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)的專利評(píng)估，以2063萬元的價(jià)格作價(jià)投資，與太極集團(tuán)、西藏藥業(yè)、康弘藥業(yè)、貴州百靈藥業(yè)等多家上市公司及社會(huì)資本，共同組建成都中醫(yī)大銀海眼科醫(yī)院股份有限公司，注冊(cè)資本為6975.9萬人民幣。銀海眼科醫(yī)院以國(guó)家三級(jí)甲等?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，以世界頂級(jí)眼科設(shè)備，“頂級(jí)醫(yī)療服務(wù)總部+分院+醫(yī)聯(lián)體+社區(qū)眼健康管理室”的連鎖模式，建成我國(guó)西部最大的集醫(yī)、教、研三位于一體的研究型?？漆t(yī)院，并以學(xué)術(shù)研究、臨床實(shí)踐方面的影響力，輔以靈活豐厚的薪酬及激勵(lì)機(jī)制持續(xù)吸引頂尖眼科專家，搭建了全國(guó)一流的眼科專家團(tuán)隊(duì)。目前，醫(yī)院建筑面積5.6萬平米，編制床位120個(gè)，員工343人，其中衛(wèi)生人員178人。

2017年，由成都中醫(yī)藥大學(xué)銀海眼科醫(yī)院牽頭，聯(lián)合藥企以及其他社會(huì)組織，成立四川省眼與視覺健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，集聚眾多創(chuàng)新主體的資源，包括成都中醫(yī)大的新藥臨床評(píng)價(jià)平臺(tái)和眼醫(yī)學(xué)科研共享平臺(tái)，銀海眼科醫(yī)院的弱視遠(yuǎn)程訓(xùn)練平臺(tái)、糖尿病視網(wǎng)膜病變遠(yuǎn)程篩查平臺(tái)和眼底遠(yuǎn)程診斷平臺(tái)，以及相關(guān)企業(yè)與眼科有關(guān)的技術(shù)平臺(tái)等，由銀海眼科醫(yī)院提供資金支持、眼科學(xué)院提供人才支撐，打造出集科研、產(chǎn)業(yè)、資本、教育及科技中介服務(wù)于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。已有芪燈明目膠囊、魚腥草滴眼液和板藍(lán)根滴眼液等多項(xiàng)成果和產(chǎn)品在實(shí)施轉(zhuǎn)化。為鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，成都中醫(yī)大、銀海眼科醫(yī)院與創(chuàng)瑞孵化器聯(lián)合成立“創(chuàng)瑞銀海醫(yī)療孵化器”，孵化面積2.2萬平米。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，建設(shè)環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈，孵化本地創(chuàng)業(yè)、吸引外來人員前來創(chuàng)業(yè)和支持成熟企業(yè)落地三措并舉。

在銀海眼科醫(yī)院的“三位一體”模式中，以職務(wù)成果混合所有制改革建立的銀海眼科醫(yī)院既是創(chuàng)新改革的產(chǎn)物，也是產(chǎn)學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物，是產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合的載體，打通了學(xué)-醫(yī)通道，為成都中醫(yī)大眼科學(xué)院和眼與視覺健康產(chǎn)研院的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，并提供了廣闊的舞臺(tái)。以產(chǎn)學(xué)醫(yī)合作構(gòu)建的眼與視覺健康產(chǎn)研院，構(gòu)建了一條從實(shí)驗(yàn)室到“病床旁”完整的創(chuàng)新鏈，可大大加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。成都中醫(yī)大、銀海眼科醫(yī)院與創(chuàng)瑞孵化器聯(lián)合建立的“創(chuàng)瑞銀海醫(yī)療孵化器”，延伸了企業(yè)成長(zhǎng)鏈，拓寬了成果轉(zhuǎn)化渠道。

無論是成都中醫(yī)大眼科學(xué)院、銀海眼科醫(yī)院，還是四川省眼與視覺健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，都是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但一體化運(yùn)行，即實(shí)行教、醫(yī)、研“三位一體”的運(yùn)行模式。其中，醫(yī)院管理層保留成都中醫(yī)大的編制，其他人員實(shí)行聘用制，其薪酬和其他聘用人員的薪酬均由銀海眼科醫(yī)院承擔(dān)。

“三位一體”模式，暢通從“教學(xué)—科研—成果熟化與轉(zhuǎn)化—臨床”鏈條的雙向快車道，即：提升教學(xué)水平，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，優(yōu)秀人才從事高水平的科研，經(jīng)過熟化與轉(zhuǎn)化，以新的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)品解決臨床問題；同時(shí)民眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，擴(kuò)大了醫(yī)療人才需求，也提出了更高水平的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療產(chǎn)品，進(jìn)而提出了更多的醫(yī)療科研課題。這條雙向鏈接的快車道，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合。因改革力度大，成效顯著，該模式得到中央的充分肯定。2019年11月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，將“探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道”的“成都經(jīng)驗(yàn)”列入國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法予以表?yè)P(yáng)。

上述三個(gè)案例的共同特點(diǎn)：一是改革意識(shí)強(qiáng)，并以此推進(jìn)相關(guān)改革縱深發(fā)展，達(dá)到推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的目的。二是改革力度大，破除了阻礙成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各種瓶頸，暢通了渠道。三是以改革創(chuàng)新激發(fā)科技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將科技人員推到成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的前端，讓科技人員名利雙收。四是制度先行，健全了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度體系，優(yōu)化了流程。五是體系健全，建立了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理機(jī)構(gòu)、實(shí)施機(jī)構(gòu)等載體。六是經(jīng)驗(yàn)做法取得了顯著成績(jī)，受到普遍關(guān)注，得到中央媒體的報(bào)道等。

上述三個(gè)案例之所以取得顯著成績(jī)，除自身改革動(dòng)力足外，離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，更離不開中央的支持。《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》提出：“開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制試點(diǎn)，明確科技人員與所屬單位是科技成果權(quán)屬的共同所有人?！睘樨瀼厥∥瘺Q定，四川省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2016年12月印發(fā)了《四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（川科政〔2016〕5號(hào)），提出“一年試點(diǎn)突破”“兩年總結(jié)推廣”的改革目標(biāo)。2018年7月2日四川省委十一屆三次全會(huì)通過的《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，“擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍”。2018年9月30日，四川省十三屆六次人大常務(wù)委員會(huì)通過的《四川省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》提出，“實(shí)施國(guó)有單位的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化，可以按照混合所有制改革的原則依法確定職務(wù)科技成果權(quán)屬”。成都市也多次發(fā)文，支持并推進(jìn)職務(wù)科技成果混合所有制改革試點(diǎn)。經(jīng)過兩批共65家單位的改革試點(diǎn)，四川省職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)工作取得了階段性成果。2019年11月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，對(duì)四川省“探索職務(wù)科技成果權(quán)屬改革打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道”予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

上述案例所取得的顯著成績(jī)更得益于國(guó)家的大力支持。中央對(duì)四川省的做法予以充分肯定，并將其經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)推廣。國(guó)務(wù)院辦公廳于2018年12月23日印發(fā)了《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕126號(hào)），將四川省的做法在8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行推廣。2020年5月，科技部等9部門印發(fā)了《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕128號(hào)），正式進(jìn)入為期3年的改革試點(diǎn)階段。為貫徹落實(shí)該方案，四川省科技廳等10部門于2020年8月12日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革的實(shí)施意見》。

從2010年的個(gè)案嘗試，到2015年四川省委決定進(jìn)行改革試點(diǎn)，到2018年四川省委決定擴(kuò)大改革試點(diǎn)，到2020年的深化賦權(quán)改革，都彰顯著巨大的進(jìn)步。四川開了職務(wù)科技成果權(quán)屬改革的先河，又通過試點(diǎn)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)全國(guó)的改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。