我國(guó)成人教育發(fā)展現(xiàn)狀與改革途徑探索

陸杰

摘 ? ?要： 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)及國(guó)家改革開(kāi)放的逐步深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)于知識(shí)型人才的要求越來(lái)越高，成人教育作為知識(shí)型人才培養(yǎng)的重要途徑，近些年來(lái)越來(lái)越受社會(huì)各界的關(guān)注。本文結(jié)合我國(guó)成人教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，就如何推動(dòng)成人教育改革等問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 成人教育 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀 ? ?改革途徑

作為我國(guó)普通高等教育的重要補(bǔ)充，成人教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)。但由于成人教育所面向的對(duì)象源自于不同的行業(yè)和崗位，因而在知識(shí)層次、結(jié)構(gòu)方面的差異性較大。鑒于成人教育的特殊情況，如何促進(jìn)成人教育事業(yè)發(fā)展，提高教育質(zhì)量及學(xué)生綜合素質(zhì)是亟待深入研究的重大課題之一。

一、我國(guó)成人教育的作用

對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)而言，總體可分為四大部分，包括成人教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和普高教育。其中成人教育是國(guó)家教育事業(yè)的重要組成，也是促進(jìn)傳統(tǒng)教育朝著終身教育領(lǐng)域發(fā)展的必由之路。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放逐步深入，各種類(lèi)型的成人、職業(yè)教育如火如荼地開(kāi)展，這一時(shí)期成人教育為被“文革”所耽誤的一代人提供了機(jī)會(huì)，并推動(dòng)了大批人走向了各行各業(yè)，成人教育與培訓(xùn)極大地豐富了其理論知識(shí)，提升了其專(zhuān)業(yè)技能。到了20世紀(jì)90年代，被高考獨(dú)木橋所擠下來(lái)的大批青年接受了多種類(lèi)型的成人教育，并獲得了學(xué)歷文憑，很大一部分人選擇繼續(xù)奮斗，并成為國(guó)家科技精英人才。成人教育為其搭建了一座橋梁，也為大眾化高等教育提供了支持。

二、我國(guó)成人教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

近些年來(lái)，我國(guó)成人教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大，某些高校均開(kāi)設(shè)了成人教育班，并列入了高考統(tǒng)一招生計(jì)劃，各地區(qū)招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，成人教育事業(yè)取得很大的成績(jī)，但依然存在很多問(wèn)題。

（一）社會(huì)認(rèn)可度不高

結(jié)合國(guó)家教育體制的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)成人教育與普高教育培養(yǎng)的畢業(yè)生無(wú)論在就業(yè)還是社會(huì)認(rèn)可度方面，均應(yīng)受到公平、公正的對(duì)待。但是，實(shí)際情況卻并非如此，成人教育畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中面臨的困難更大，社會(huì)認(rèn)可度不高。這主要是由于成人教育辦學(xué)缺乏應(yīng)有的特色，加之長(zhǎng)期依附于普高教育，導(dǎo)致其缺乏應(yīng)有的獨(dú)立、自主辦學(xué)空間，不僅如此，教學(xué)管理水平亟待提升，教學(xué)質(zhì)量逐年下降，導(dǎo)致社會(huì)各界對(duì)于成人教育缺乏足夠的認(rèn)可。

（二）教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量亟待提升

一直以來(lái)，成人教育都被視為普通高等教育的補(bǔ)充，社會(huì)各界對(duì)于成人教育保持懷疑的態(tài)度。自21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家成人教育開(kāi)始普通實(shí)施擴(kuò)招政策，成人教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，雖然解決了大眾教育水平低下等問(wèn)題，但導(dǎo)致成人教育生源總素質(zhì)持續(xù)降低。加之成人教育水平落后，管理方式僵化、教學(xué)方法傳統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量不高，導(dǎo)致成人教育始終無(wú)法得到應(yīng)有的重視。不僅如此，某些成人教育院校并未意識(shí)到自身現(xiàn)有的問(wèn)題，不注重完善教學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目開(kāi)設(shè)新專(zhuān)業(yè)，追求熱門(mén)專(zhuān)業(yè)、高學(xué)費(fèi)專(zhuān)業(yè)，致使國(guó)家成人教育事業(yè)發(fā)展面臨重重阻礙，無(wú)法保障教學(xué)質(zhì)量。

（三）師資隊(duì)伍亟待建設(shè)

教師肩負(fù)著知識(shí)傳遞的重要任務(wù)，也是成人教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中必不可缺的重要組成部分，占據(jù)著整個(gè)教育體系中的主導(dǎo)地位。雖然近些年來(lái)我國(guó)成人教育事業(yè)不斷進(jìn)步和發(fā)展，但師資隊(duì)伍并未跟上成人教育的發(fā)展步伐，反而出現(xiàn)滯后等情況。加之成人教育規(guī)模的日趨擴(kuò)大及其對(duì)師資需求的日趨提高，師資力量不足、師資隊(duì)伍亟待建設(shè)等問(wèn)題日趨突出。某些學(xué)校不顧自身?xiàng)l件，盲目擴(kuò)招，導(dǎo)致很多新開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)缺乏足夠的教師，只能通過(guò)視頻教學(xué)或雇傭離退休教師、在讀學(xué)生來(lái)代課，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量提不上去，也拉低成人教育師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

（四）教學(xué)體制改革亟待推進(jìn)

一方面，成人教育多存在政府高度集權(quán)、管理過(guò)寬、過(guò)細(xì)等問(wèn)題，導(dǎo)致許多不應(yīng)管的事情都?jí)涸谡募缟希率钩扇私逃狈?yīng)有的自主性，教學(xué)體制日趨僵化。另一方面，某些院校對(duì)于成人教育管理持放任、自流的態(tài)度，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一、完善的成人教育管理體系，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生缺乏嚴(yán)格的管理，更別提加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)督與管理，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致成人教育事業(yè)發(fā)展受阻。因此，必須加快推進(jìn)成人教育改革。

三、全面推進(jìn)我國(guó)成人教育改革的若干建議

（一）大力推進(jìn)成人教育的法制化進(jìn)程

教育是否立法標(biāo)志著其發(fā)展是否成熟，當(dāng)前，我國(guó)成人教育法律法規(guī)仍缺乏足夠的權(quán)威性，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)于成人教育的認(rèn)可度低。雖然經(jīng)過(guò)各方的努力，已經(jīng)出臺(tái)系列成人教育法規(guī)，但就其他三大教育體系而言，成人教育法律依然有待完善。因此，國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)成人教育立法，確保其執(zhí)行力度，明確成人教育的運(yùn)營(yíng)、管理、財(cái)政、師資配備、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)目標(biāo)等，為我國(guó)成人教育事業(yè)的發(fā)展提供保障。

（二）加快調(diào)整和完善教育體系

為了提升教學(xué)水平及教學(xué)質(zhì)量，必須加快成人教育體系的調(diào)整。一方面，對(duì)于招生專(zhuān)業(yè)設(shè)置而言，應(yīng)結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)，選擇學(xué)生感興趣、具有較好就業(yè)前景的專(zhuān)業(yè)，如醫(yī)學(xué)護(hù)理、人力資源專(zhuān)業(yè)等，在吸引生源的同時(shí)，提高學(xué)生的就業(yè)能力。另一方面，加快調(diào)整生源結(jié)構(gòu)及層次，同時(shí)加強(qiáng)宣傳和推廣，使更多人認(rèn)識(shí)和選擇成人教育。學(xué)?？梢詫⒛抗饩劢乖诟呗氼?lèi)院校學(xué)生方面，這樣他們參加高等教育只需完成本科段兩年學(xué)習(xí)即可，因而具有一定的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)調(diào)整生源層次，將重點(diǎn)放在本科段學(xué)生方面，這樣雖然高中生源少了，但高職類(lèi)院校生源增多，因而市場(chǎng)潛力較佳。

（三）優(yōu)化教學(xué)管理模式

對(duì)于成人教育而言，管理模式主要涉及普高成人教育處、院系成教部設(shè)置，兩者的隸屬關(guān)系、責(zé)權(quán)劃分制等方面，當(dāng)前全日制成人教育已經(jīng)形成多種形式的管理模式。具體而言包括三種：一級(jí)、二級(jí)和混合管理模式。其中多數(shù)學(xué)校成人教育均選擇的是二級(jí)管理模式，即“職能型”管理模式，將成人教育活動(dòng)作為管理的主體，由學(xué)校各院系作為辦學(xué)主體，成教學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)成人教育進(jìn)行管理、監(jiān)督，傳達(dá)相應(yīng)的方針政策，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行制定，并在各院系協(xié)助下完成招生、教學(xué)、管理、考核等任務(wù)。日常教學(xué)管理由各院系負(fù)責(zé)，該模式適用于達(dá)到足夠規(guī)模的成人教育專(zhuān)業(yè)，較其他兩種管理模式而言，充分調(diào)動(dòng)教育資源，促進(jìn)成人教育的規(guī)?；l(fā)展，完善師資、教學(xué)條件等，調(diào)動(dòng)學(xué)生及教師的積極性。但存在“一統(tǒng)就死，一放就亂”的問(wèn)題，鑒于這種情況，必須明確劃分權(quán)責(zé)關(guān)系，學(xué)校應(yīng)賦予成教學(xué)院足夠的行政權(quán)力、統(tǒng)籌管理權(quán)與規(guī)劃?rùn)?quán)，促進(jìn)成教事業(yè)的整體規(guī)劃與教學(xué)資源、人員配備的宏觀(guān)把握，同時(shí)也應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，切忌將成教視為創(chuàng)收手段，而應(yīng)注重制定教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)，將其納入績(jī)效考評(píng)中來(lái)，這樣才能提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

為了加快院校學(xué)歷導(dǎo)向?qū)I(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)構(gòu)建完善的成教教師準(zhǔn)入、考核制，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)成教教師進(jìn)行選取，從源頭上確保師資的質(zhì)量。同時(shí)，也應(yīng)注重加強(qiáng)成教教師培訓(xùn)教育，使其更了解學(xué)生及成人教育的特色，游刃有余地開(kāi)展教育工作，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)制定完善的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)成教教師的工作積極性，切實(shí)提升教育質(zhì)量。無(wú)論從人才培養(yǎng)，還是政策落實(shí)方面，都應(yīng)切實(shí)推進(jìn)成教師資隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)生健康、全面地成長(zhǎng)，逐步培養(yǎng)其終身教育理念。

一言以概之，隨著國(guó)家教育事業(yè)的不斷發(fā)展，作為普教的重要補(bǔ)充及組成部分之一的成人教育越來(lái)越受社會(huì)各界的關(guān)注。新形勢(shì)下，國(guó)家、社會(huì)將賦予其更多的使命，成人教育事業(yè)所要面臨的挑戰(zhàn)也將越來(lái)越多，為了更好地順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，解決當(dāng)前成人教育發(fā)展中存在的新問(wèn)題，必須對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析，進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育理論研究，提高認(rèn)識(shí)和理解，以更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益之間的關(guān)系，通過(guò)創(chuàng)新思維主動(dòng)應(yīng)對(duì)改革，切實(shí)落實(shí)成人教育與高等教育并重的戰(zhàn)略方針，推動(dòng)我國(guó)成人教育事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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