在美麗鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

高新東++張國慶++宣成鳳

黨的十八大以來，習近平總書記就建設美麗鄉(xiāng)村、加強農村精神文明建設，提出了一系列富有創(chuàng)見的新思想、新觀點、新要求，強調中國要美，農村必須美，美麗中國要靠美麗鄉(xiāng)村打基礎，要繼續(xù)推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園。近年來，鹽城市大豐區(qū)恒北村通過建設服務型黨組織，大力加強農村精神文明建設，農村環(huán)境治理取得初步成效，農民精神文化生活有效改善，農民文明素質和農村文明程度得到提升，先后獲得了“全國文明村”“國家生態(tài)村”“全國十佳小康村”“全國一村一品示范村”等榮譽稱號。

構建服務保障機制，提升村黨組織的戰(zhàn)斗力。恒北村黨組織著力強化“五個好”建設，為美麗鄉(xiāng)村建設提供保障。建設一個“好的黨組織”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；建設一支“好的黨員隊伍”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；建設一支“好的干部隊伍”，帶領群眾不斷開創(chuàng)工作新局面；確定一條“好的發(fā)展思路”，保證發(fā)展沿著正確方向前進；培養(yǎng)一個“好的村風民風”，形成全村的良好道德風尚。由于強化了“五個好”建設，村黨組織多次被評為鹽城市先進基層黨組織。149名黨員除少數年老體弱外個個成為建設美麗恒北的排頭兵。干部隊伍基本做到了年輕化、專業(yè)化、知識化，從而為建設“美麗鄉(xiāng)村”提供了組織保證、思想保證、政治保證、方向保證、風尚保證。

構建服務人才機制，提升村黨組織的影響力。隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設的推進，恒北村對人才的需求日益強烈。為此，恒北村黨組織采取了三項措施：一是本土培養(yǎng)。對有技術、有專長的人員，除關心支持他們的工作外，把他們分期分批選送到高校、科研院所等學習深造。先后培養(yǎng)出果樹栽培、旅游推介、營銷策劃、項目開發(fā)等專業(yè)技術人員300多名。二是高校聘請。先后聘請了國家梨產業(yè)首席專家張紹玲、江蘇三農研究專家孫劍等20多名高級人才，定期或不定期來恒北幫助參與決策和指導，解決遇到的困難和問題。三是大力引進。先后引進了20多名學有專長，熱愛新農村建設的高校畢業(yè)生擔任村官，形成了很好的人才梯隊。

構建服務激勵機制，提升村黨組織的感召力。恒北村黨組織通過構建服務激勵機制，鼓勵更多的青年扎根農村，為恒北美麗鄉(xiāng)村建設貢獻才華。對本村學子考上大學或考上研究生的給予1000-2000元獎勵，鼓勵他們學成后回村工作；對科研技術人員給予一定的經費支持，并對有功人員給予獎勵，以保障他們開展正常的科研活動；對優(yōu)秀青年村民，給予大力培養(yǎng)，及時吸納他們入黨；對黨員中的骨干分子，將他們選拔到村黨組織、村委會、合作社、公司擔任領導工作。

構建服務常態(tài)機制，提升黨組織的凝聚力。正常開展“111”微服務，建立了十支具有影響力的小型志愿者服務隊伍，每支隊伍約20人，主要開展文化科技宣傳、生產經營咨詢、幫助扶貧解困、調解民事糾紛等。每支隊伍實行“1名村干部+1名骨干黨員+1支志愿者服務隊”。每月20日為統一活動日，平時可預約服務，重要事項還可隨時服務，每年活動都有幾十場次，為村民們解決大量的問題，受到村民們一致好評。構建“站點+基地+合作社”的服務模式，不斷加大對新型農民的培訓力度。以早酥梨專業(yè)合作社為依托，建立遠程教育實驗基地。與上級教育、農委等部門合作，開辦鄉(xiāng)村旅游中專班，通過免費入學、集中培訓等方法，加快職業(yè)農民的培養(yǎng)。截至目前，全村通過新型職業(yè)農民鑒定的村民已超過300人。全面推行村民事務“一站式”服務。村部建立村民服務中心，設立便民服務大廳，為村民提供城鄉(xiāng)建設、民政事務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等7項服務。做到“五不出村”，即參保登記不出村、保費繳納不出村、待遇領取不出村、權益查詢不出村、存錢取款不出村。

構建服務責任機制，提升村黨組織的執(zhí)行力。一是建立健全責任落實機制。把服務村民的任務和責任分解落實到每個黨員干部，讓黨員干部都能明確自己的任務是什么，具體服務的對象是誰，服務哪些項目，達到什么要求，做到分工明確，責任到人。二是建立健全協調機制。整合村辦企業(yè)、合作社、公司的力量，做到人才、信息、服務共享，形成上下聯系、縱向貫通的管理模式，并定期或不定期召開工作聯席會議，及時總結經驗，分析問題，理順關系，解決矛盾，以保證各項服務工作落實到位。三是建立健全考評機制。把年初落實的任務和責任作為年終考核的目標和內容，并適當增加權責，好的表揚獎勵，差的批評教育，以調動大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成互促互進的服務責任機制。

通過幾年的努力，恒北村建設“美麗鄉(xiāng)村”步入了快車道，取得了驕人的業(yè)績，向村民們交出了一份滿意的答卷，村民的幸福感和獲得感大大提升。2016年，全村集體經營收入達到700萬元，農民人均純收入達到25000元，近4年村級積累增加了3000多萬元，村級資產達到3億多元。農民幾乎家家都住上新別墅、新樓房，村民養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療參保率均達100%。對60歲以上老人、殘疾人，村里每年還發(fā)給300-2000元不等的補助金。恒北村黨組織轉變基層黨組織功能，創(chuàng)新建設服務型黨組織的成功實踐，為社會主義新農村建設提供了有益啟示。

一是充分發(fā)揮農村黨組織的領導核心作用。黨的農村基層組織，是黨的農村工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要做好農村工作，就要像恒北村黨組織那樣，把建設好新農村，帶領群眾致富，當作自己的光榮職責和神圣使命。正如恒北村村民所說：“我們恒北能有今天，關鍵是我們有一個好的黨組織?！币虼?，加強農村基層黨組織建設，是建設好新農村的重要保障。

二是改革創(chuàng)新農村基層黨組織的建設和管理。恒北村黨組織面對新情況、新變化、新形勢、新要求，不是墨守成規(guī)，而是改革創(chuàng)新，及時轉變黨組織的工作職能，探索一條建設服務型黨組織的新路子。他們把服務農民、服務農村、服務發(fā)展，貫穿黨組織工作的全過程，實行全覆蓋，因而取得了成功。不斷改革創(chuàng)新是建設好新農村的必由之路。

三是結合本地實際開展農村工作。做好服務農村工作，要充分尊重農民的意愿，努力實現農民對幸福生活的企盼，從農村實際出發(fā)，找到適合自己的發(fā)展道路，致力于農民過上幸福美滿的生活，建設好自己的鄉(xiāng)村；要向農民提供全方位的服務，把為民服務當作自己的光榮職責，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，當好新農村建設的“領頭雁”。因此，緊密結合本地實際是建設好新農村的關鍵所在。□

（作者單位：中共鹽城市大豐區(qū)委組織部、鹽城市大豐區(qū)黨建創(chuàng)新學會）

責任編輯：丁和平endprint