一份莊嚴(yán)的承諾

何樂++焦高星

2016年6月23日，龍卷風(fēng)冰雹特大災(zāi)害席卷了素有“江淮樂地”美譽(yù)的阜寧。片刻之間，家園盡毀，滿目瘡痍。災(zāi)后，省委省政府第一時(shí)間啟動應(yīng)急救援機(jī)制，各級黨委政府積極組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。時(shí)值隆冬，年關(guān)將近，災(zāi)區(qū)百姓能否溫暖過冬？新家園建設(shè)進(jìn)展如何？本刊記者走進(jìn)阜寧災(zāi)區(qū)一探究竟。

兌現(xiàn)承諾，精準(zhǔn)扶困渡難關(guān)

災(zāi)后重建是一項(xiàng)重大而緊迫的民心工程。2016年7月初，省委書記李強(qiáng)到江蘇上任后的第一次基層調(diào)研，就來到阜寧，看望慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)重建工作。他動情地說，天災(zāi)無情人有情。并承諾，黨和政府一定會幫助你們渡過難關(guān)，讓我們一起重建美好家園。為了這個(gè)莊嚴(yán)的承諾，省、市及阜寧各級黨委政府立即行動起來，一著不讓推進(jìn)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。

2016年7月12日，災(zāi)后第19天，阜寧即出臺《受災(zāi)群眾倒損住房救助安置辦法》；7月28日，集中安置點(diǎn)正式開工建設(shè)；8月30日，災(zāi)后安置協(xié)議全部簽訂；12月2日，首批災(zāi)后安置點(diǎn)交付鑰匙，受災(zāi)群眾選房入戶。2017年1月20日前所有安置點(diǎn)完成主體建設(shè)，6月23日前將全部完成災(zāi)民回遷工作。這份工作進(jìn)度表，讓人們真切感受到了“阜寧速度”，更折射出黨和政府心系災(zāi)民的拳拳之心。

“阜寧速度”的背后，是以“兩個(gè)一”精準(zhǔn)扶困制度為支撐——“一戶一黨員”“一戶一檔案”。全縣22個(gè)牽頭單位、66個(gè)部門的7767名黨員被發(fā)動起來，在救災(zāi)和重建工作中與全縣22個(gè)村居10810戶受災(zāi)群眾進(jìn)行“一對一”的結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。黨員們深入受災(zāi)戶家中，全面了解生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，并填寫走訪慰問登記表，記錄受災(zāi)戶的家庭類別、受災(zāi)類型、安置方式、冬季入戶走訪慰問款物、冬季生產(chǎn)生活困難情況等信息，建立“一戶一檔案”。通過“兩個(gè)一”精準(zhǔn)扶困制度，每戶受災(zāi)群眾都有一個(gè)上傳下達(dá)的“實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)員”，讓黨員干部和受災(zāi)群眾面對面、手拉手、心貼心地傾情互助，真正做到了精準(zhǔn)施救，讓災(zāi)區(qū)百姓感到無比踏實(shí)安心。

省長石泰峰一直對災(zāi)后重建工作牽掛于心。春節(jié)將至，他又一次來到阜寧了解受災(zāi)群眾日常生活、過年準(zhǔn)備和御寒措施。他表示：“讓受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，是黨委政府的責(zé)任?！笨h委縣政府一邊打足人力機(jī)械，倒逼工期，讓受災(zāi)群眾早日住進(jìn)美麗新家園，一邊及時(shí)啟動受災(zāi)群眾溫暖過冬專項(xiàng)工作，出臺救助方案，開展冬春生產(chǎn)生活救助慰問工作，對所有受災(zāi)群眾“家家到”，對房屋嚴(yán)重倒損戶“戶戶清”，決不讓一位受災(zāi)群眾受凍挨餓。

走進(jìn)臨時(shí)安置點(diǎn)，記者看到縣民政局工作人員正給受災(zāi)群眾發(fā)放大米、被子、棉衣等救濟(jì)物資，檢查供暖設(shè)備，確保過冬無憂。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“各類補(bǔ)貼救助金2016年11月底前已全部發(fā)放完畢。對受災(zāi)群眾逐戶登門慰問，尤其是重傷戶、五保戶、低保戶、殘疾家庭等特殊困難群體，我們都要一一排查并解決好他們的困難。”

以民為本，重建美麗新家園

重建美麗新家園，既是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，也考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧和能力。省委書記李強(qiáng)在調(diào)研阜寧安置房建設(shè)時(shí)指出，要充分尊重受災(zāi)群眾意愿，把工程質(zhì)量放在第一位，立足防臺抗震建好優(yōu)質(zhì)工程，確保受災(zāi)群眾住得放心安心舒心。

科學(xué)重建，讓群眾安心。阜寧將災(zāi)后重建與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作相結(jié)合，聘請全國4家優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和專家團(tuán)隊(duì)，對16個(gè)安置點(diǎn)及其配套設(shè)施分別按“美麗鄉(xiāng)村”和“康居村莊”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。在已交付的陳良鎮(zhèn)陳良居委會安置點(diǎn)，記者看到一排排灰白兩色、傳統(tǒng)蘇北民居風(fēng)格的二層聯(lián)排小樓錯落有致排列著，家家戶戶門前堆滿了裝修的建材。陳良居委會共安置73戶災(zāi)民，根據(jù)事先摸底和群眾自選，規(guī)劃了70、90、120、140平方米4個(gè)戶型。安置房價(jià)格為每平方米900元，加上政府補(bǔ)助，每戶最少幾千元，最多7萬元，就可入住。同時(shí)還免費(fèi)接入水、電、網(wǎng)、電視和太陽能，并配套建有社區(qū)服務(wù)中心、活動健身場地設(shè)施。趁著工歇，年過7旬的周大爺迫不及待地爬上梯子在自家裝修現(xiàn)場忙活起來?！胺孔咏〞r(shí)，每天都愛來看看；建好了，就更想著早一天搬進(jìn)來！”他指著已裝修完工的干濕分離新式衛(wèi)生間自豪地對記者說：“趕上城里的標(biāo)準(zhǔn)啦！”

安全重建，讓群眾放心。在應(yīng)急搶險(xiǎn)、過渡安置、恢復(fù)重建三個(gè)階段，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任、項(xiàng)目公開招投標(biāo)制度。阜寧縣專門出臺了《“6·23”災(zāi)后重建安置點(diǎn)建設(shè)管理考核辦法》，選定15家資質(zhì)高、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍，擇優(yōu)選擇6家工程監(jiān)理單位和7家跟蹤審計(jì)單位。同時(shí)，集中開展“建設(shè)會戰(zhàn)”，打好用地、進(jìn)度、服務(wù)、質(zhì)量四個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保春節(jié)前15個(gè)安置點(diǎn)竣工。在每個(gè)安置點(diǎn)必放的工程質(zhì)量監(jiān)理牌前，一位村民指著排在首位的當(dāng)?shù)馗刹康拿茖τ浾哒f：“村干部天天在現(xiàn)場瞅著，咱這房子質(zhì)量有保證！”

和諧重建，讓群眾舒心。阜寧縣在對因?yàn)?zāi)受損房屋進(jìn)行科學(xué)評估、影像留存的基礎(chǔ)上，對救助對象確定、救助金額評定、重建方式選擇等涉及受災(zāi)群眾切身利益、群眾關(guān)注度高的環(huán)節(jié)，引入村民評議制度，把評價(jià)權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，引導(dǎo)廣大群眾廣泛參與補(bǔ)助對象確定、農(nóng)房評估、資金發(fā)放等工作，贏得了群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。陳良居委會安置點(diǎn)在全縣率先竣工交付入住，其公開透明的電腦“搖號”選房模式，讓百姓放心、贏得叫好。“電腦搖號，透明！村干部做事不含糊、公正，我信！”在災(zāi)后重建中，黨組織與群眾的心近了，現(xiàn)在，群眾一有事就找村干部解決，矛盾不出村，現(xiàn)場就解決。一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一名黨員就是一面旗幟，黨員干部的行動化為了百姓的口碑。項(xiàng)目總協(xié)調(diào)、陳良鎮(zhèn)陳良居委黨支書陳克亮不禁感嘆：“公開透明確實(shí)是群眾工作的法寶！”

不等不靠，自強(qiáng)不息攢希望

在黨員的貼心慰問中，在重建的美麗新家園前，阜寧受災(zāi)群眾切切實(shí)實(shí)感受到黨和政府的溫暖，感受到黨和政府對災(zāi)區(qū)重建的莊嚴(yán)承諾的分量。他們把感激之情化作自強(qiáng)、自救的不竭動力，用感恩的心撐起災(zāi)區(qū)涅槃重生的希望，不等不靠，用雙手和汗水在廢墟上凝聚起生產(chǎn)自救、重建家園的磅礴力量。

災(zāi)后驚惶心情尚未平復(fù)，各村群眾就自發(fā)組織開展生產(chǎn)自救，為受災(zāi)田地?fù)尣逖砻纾?月初，全縣受災(zāi)嚴(yán)重的22個(gè)村1200多畝水田插秧已基本結(jié)束；11月初，全縣動員開展秋收秋播。鄰里之間的守望相助、災(zāi)區(qū)群眾的自強(qiáng)不息，奪取了救災(zāi)全局主動權(quán)。風(fēng)災(zāi)之年不減產(chǎn)、不減收，阜寧漂亮地打贏了抗災(zāi)救災(zāi)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

金沙湖景區(qū)在此次災(zāi)難中一度徹底失去接待能力，旅游設(shè)施損毀率接近100%，喬木倒伏率達(dá)90%，建筑外立面損毀近80%。景區(qū)黨工委管委會不等不靠，一邊高效組織抗災(zāi)、救災(zāi)、安置、重建工作，一邊打破常規(guī)，自加壓力，喊出了“提前建成國家AAAAA級旅游景區(qū)”的重建目標(biāo)。8月1日，災(zāi)后僅39天景區(qū)便實(shí)現(xiàn)重新開放，拉開了全縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面恢復(fù)的序幕。

位于阜寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的鹽城阿特斯協(xié)鑫陽光電力科技有限公司受災(zāi)嚴(yán)重，近4萬平方米廠房坍塌，大量先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元。但廣大員工齊心協(xié)力、克服資金不足、陰雨天氣較多等不利因素，6個(gè)多月就恢復(fù)了生產(chǎn)。12月28日，在生產(chǎn)員工的歡呼聲中，復(fù)產(chǎn)后第一批200片太陽能電池片順利下線，這也標(biāo)志著阜寧工業(yè)生產(chǎn)災(zāi)后全面恢復(fù)。

災(zāi)區(qū)就是教室，是對災(zāi)區(qū)干部群眾一次深刻的靈魂洗禮，更是教育錘煉災(zāi)區(qū)黨員干部的實(shí)踐課堂；大災(zāi)就如大考，是對各級政府一場“言必信、行必果”執(zhí)行力的考試，更是對黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的檢驗(yàn)。在“災(zāi)后重建”這場大考中，阜寧交出了一份群眾滿意的答卷。□ 責(zé)任編輯：尤 展endprint