精準(zhǔn)聚焦：打造人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)

李萬平

近年來，江寧開發(fā)區(qū)深入貫徹落實中央和省市人才工作要求，始終把人才引領(lǐng)作為園區(qū)聚力創(chuàng)新的核心動力，充分釋放國家“千人計劃”“萬人計劃”“留學(xué)報國”基地三塊國家級人才品牌優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，突出精準(zhǔn)聚焦，布局高端平臺，匯聚高端人才，支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成“以平臺聚人才、以人才興產(chǎn)業(yè)”的良好態(tài)勢。五年來，園區(qū)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積超200萬平方米，集聚各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才超2萬人，其中“兩院”院士28人、國家“千人計劃”和“萬人計劃”專家98人，自主培育省“雙創(chuàng)計劃”人才89人。在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引擎的強(qiáng)力驅(qū)動下，江寧開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1765億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全省開發(fā)區(qū)前列，人才綜合競爭力連續(xù)兩年位居全省前四。

人才項目需要載體的孵化和支撐，江寧開發(fā)區(qū)把載體建設(shè)的著眼點真正聚焦到“引育集聚什么樣的產(chǎn)業(yè)和人才，就打造什么樣的載體”之上，按照各自區(qū)域的功能定位、產(chǎn)業(yè)需求來引領(lǐng)載體建設(shè)，使載體資源切實成為壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、推動創(chuàng)新的“加速器”。

堅持政府主導(dǎo)，著力構(gòu)筑“綜合型+專業(yè)型”平臺建設(shè)模式。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，發(fā)揮各平臺機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌布局，堅持綜合型載體、專業(yè)型平臺雙管齊下。

一方面，構(gòu)筑區(qū)域性綜合型攬才載體。構(gòu)建了以開發(fā)區(qū)總部為核心的“1+6”發(fā)展格局，形成了涵蓋特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)研究院、大學(xué)科技園、民營孵化器等在內(nèi)的多功能、多元化科創(chuàng)載體系統(tǒng)，確保各類型、各領(lǐng)域人才都有用武之地。現(xiàn)已累計孵化企業(yè)612家，畢業(yè)企業(yè)110多家，申報通過省、市級孵化器33.8萬平方米，以創(chuàng)新企業(yè)為主體的上市企業(yè)達(dá)37家。

另一方面，構(gòu)筑專業(yè)化旗艦型聚才平臺。充分釋放國家智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢，加快打造7.7平方公里智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，2015年實現(xiàn)產(chǎn)值895億元，形成了由沈國榮、薛禹勝院士領(lǐng)銜的2.76萬人智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才鏈。聯(lián)合中國未來網(wǎng)絡(luò)之父劉韻潔院士團(tuán)隊成立中國未來網(wǎng)絡(luò)研究院，成為全省首個獲批的國家重大科技專項——國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施CENI項目的牽頭建設(shè)單位，現(xiàn)已集聚了由16位院士組成的專家委員會和來自耶魯、清華、IBM等在內(nèi)的55個近1000人規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。2016年10月，園區(qū)成立了“諾貝爾獎科學(xué)和藝術(shù)小鎮(zhèn)”，3位諾貝爾獎得主將于2017年上半年入駐。此外，首屆全球未來網(wǎng)絡(luò)峰會也將于今年4月份在園區(qū)召開。

關(guān)鍵技術(shù)的頂尖性人才、各類平臺市場化運作人才是園區(qū)當(dāng)前最急需的資源。立足南京優(yōu)質(zhì)的科教資源引才，同時通過提升定靶的精準(zhǔn)度、企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新度、生活環(huán)境的宜居度和引進(jìn)政策的精巧度，使各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

突出校地合作，著力構(gòu)筑“創(chuàng)新型+創(chuàng)業(yè)型”平臺建設(shè)模式。立足南京優(yōu)質(zhì)的科教資源，依托知名高校，加強(qiáng)合作，協(xié)同發(fā)展，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略。

一是共建協(xié)同創(chuàng)新平臺。聯(lián)合高校構(gòu)建“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的協(xié)同創(chuàng)新體系。毗鄰東南大學(xué)建設(shè)中國無線谷，依托東大“毫米波國家重點實驗室”等國家和部省級實驗室、工程中心，籌建南京通信技術(shù)國家實驗室，匯聚了國家技術(shù)發(fā)明一等獎得主尤肖虎教授領(lǐng)銜的2000余名研發(fā)人才。

二是共建成果轉(zhuǎn)化平臺。重點打造南京大學(xué)（江寧）科技園和東南大學(xué)（江寧）科技園兩個國家級大學(xué)科技園，積極推進(jìn)南京航空航天大學(xué)、河海大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等大學(xué)科技園合作共建。與東南大學(xué)全面深入合作，引進(jìn)了東南大學(xué)雷恩研究院、智能制造創(chuàng)新中心。

三是共建眾創(chuàng)平臺。搭建了東大、南航、開發(fā)區(qū)大創(chuàng)園等多校聯(lián)合、多點迸發(fā)的“一區(qū)多園”眾創(chuàng)體系，推動創(chuàng)業(yè)群體從“小眾”向“大眾”集聚發(fā)展。建成東大九龍5G創(chuàng)業(yè)谷等國家級眾創(chuàng)空間4個，培育創(chuàng)客400多人，帶動大學(xué)生就業(yè)超過10000人。

雖然在一定時期內(nèi)，政府性載體投入的示范、引導(dǎo)和帶動作用必不可少，但公共財政的特性決定了園區(qū)投入是有限的，因此要選擇可持續(xù)推進(jìn)、注重“政府性”與“市場化”相結(jié)合、充分依托各類市場主體的投資動力，最大限度地引入社會資本，逐步實現(xiàn)政府由投資主體向服務(wù)主體轉(zhuǎn)變、由主導(dǎo)開發(fā)向參與開發(fā)轉(zhuǎn)變，把更多的精力轉(zhuǎn)向?qū)d體空間戰(zhàn)略資源的規(guī)劃、爭取和儲備上。

發(fā)揮企業(yè)主體，著力構(gòu)筑“自用型+資本型”平臺建設(shè)模式。立足入駐企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)研，充分引導(dǎo)，切實發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快形成互利共贏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新局面。

一方面，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)環(huán)境。累計孵化各級“三站三中心”173家，其中，省級及以上平臺116家。園區(qū)大中型工業(yè)企業(yè)及規(guī)上高企研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)內(nèi)資全覆蓋、外資覆蓋85%以上，遠(yuǎn)高于全省平均水平。采取“大手拉小手”運作方式，促成涵蓋智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等一批公共技術(shù)平臺對外開放，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供中試場所。

另一方面，重點完善創(chuàng)業(yè)項目孵化體系。推出“一公司+一中心”的人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)培育新模式，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)業(yè)孵化平臺，引進(jìn)風(fēng)險資本參股，實現(xiàn)了“創(chuàng)投+孵化”的創(chuàng)新發(fā)展模式。園區(qū)現(xiàn)已建成南京環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等6個產(chǎn)業(yè)孵化平臺，集聚中高端層次人才800余人，未來網(wǎng)絡(luò)等3個平臺設(shè)立了專項創(chuàng)投基金，總投資規(guī)模達(dá)3.8億元，初步建立起涵蓋精準(zhǔn)引才、團(tuán)隊組建、投資對接、商業(yè)加速、后續(xù)支撐為一體的全過程孵化體系。

“十三五”期間，江寧開發(fā)區(qū)將緊緊圍繞“爭創(chuàng)全國國家級經(jīng)開區(qū)前列”的目標(biāo)，按照“聚力創(chuàng)新”的工作要求，牢牢抓住國家建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘇南人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革等戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)互動、科技與產(chǎn)業(yè)融合、資本與智慧對接、人才與企業(yè)契合的產(chǎn)業(yè)科技人才高地，為江蘇人才發(fā)展持續(xù)走在全國前列作出新的更大貢獻(xiàn)。□

（作者系江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任） 責(zé)任編輯：張 寧endprint