讓交通為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能

劉廣忠

今年是黨的十九大召開之年，也是全面落實(shí)省黨代會(huì)部署的開局之年，省委省政府對(duì)交通運(yùn)輸工作寄予了極大的期望，我們要深刻領(lǐng)會(huì)省委省政府對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視與殷切期望，以高度的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)交通邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新境界。

加大交通投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型的重大舉措，要勇于擔(dān)當(dāng)，奮力前行

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)是今年工作的總基調(diào)。在這個(gè)總基調(diào)下，我們要認(rèn)清交通運(yùn)輸工作的主旋律。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，習(xí)近平總書記作出交通運(yùn)輸仍處于黃金時(shí)期的重大判斷。我們理解，交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)先行資本投入，適度超前和集中發(fā)展能產(chǎn)生極大帶動(dòng)作用和巨大社會(huì)效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添持久動(dòng)力，這是許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興地區(qū)的普遍經(jīng)歷，目前江蘇交通仍處于這一歷史進(jìn)程。加大交通投資可以在需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)發(fā)力，一舉多得，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，這對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)意義重大。同時(shí)，江蘇交通發(fā)展還存在一些短板，比如，鐵路仍然不能滿足需求，蘇北地區(qū)高鐵建設(shè)剛剛起步；航空發(fā)展相對(duì)滯后，公路、航道、港口都存在薄弱環(huán)節(jié)；運(yùn)輸服務(wù)的融合度、便捷度有待提升，這些仍然需要加大投入來(lái)補(bǔ)上短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。因此，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，目前仍是實(shí)施新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)間窗口。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是補(bǔ)短板，又是增后勁；并且專門點(diǎn)到“完成鐵路投資400億元以上，比去年增加16%”。我們要深刻理解省委省政府決策部署所蘊(yùn)含的工作導(dǎo)向和重點(diǎn)指向，勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重任，堅(jiān)定不移抓投資增長(zhǎng)，聚精會(huì)神補(bǔ)交通短板，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，為未來(lái)發(fā)展提供強(qiáng)支撐。

加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系是我們的歷史使命，要聚焦“融合”，統(tǒng)籌推進(jìn)

如何保證交通投資的效能？關(guān)鍵是堅(jiān)持加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)這個(gè)方向不動(dòng)搖，著力促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在更廣范圍、更高層次、更大程度上融合。

一是以優(yōu)化布局促路網(wǎng)融合。毋庸置疑，我們已進(jìn)入以高鐵為特征的發(fā)展新階段，省黨代會(huì)對(duì)高鐵的表述可以說(shuō)是濃墨重彩；省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把高鐵建設(shè)擺在重中之重位置，以更大力度加快建設(shè)步伐。高鐵的大踏步前進(jìn)，給我們的綜合交通運(yùn)輸體系賦予了新的內(nèi)涵，要求我們重視審視多種路網(wǎng)有機(jī)融合的總體布局，圍繞以南京為中心的1.5小時(shí)高鐵交通圈、覆蓋全省的高速鐵路網(wǎng)、長(zhǎng)江兩岸高鐵環(huán)線等高鐵新藍(lán)圖，來(lái)重構(gòu)全省綜合運(yùn)輸?shù)拇笸ǖ篮痛缶W(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋廣泛、層次多樣、高效順暢的以鐵路為骨干的綜合交通網(wǎng)。

二是以整合銜接促樞紐融合。省委書記李強(qiáng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上專門強(qiáng)調(diào)，要借高鐵場(chǎng)站建設(shè)的契機(jī)，多做一些整合的文章，多做一些銜接的文章，多做一些綜合開發(fā)的文章，把站點(diǎn)建成綜合樞紐，建成城市綜合體。去年我們專門部署了鐵路綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，明確了目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了引導(dǎo)政策。要緊抓高鐵建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，一著不讓地加快客貨運(yùn)樞紐建設(shè)步伐，打通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的“前后一公里”，真正建成一批布局合理、系統(tǒng)配套、一體便捷、站城融合的綜合樞紐，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)換乘“零距離”、物流銜接“無(wú)縫化”，讓出行更加便捷，讓物流更加順暢。

三是以集成提升促服務(wù)融合。要突出以“人”為中心、多種運(yùn)輸方式集成的大服務(wù)理念，促進(jìn)開放、強(qiáng)化共享，努力實(shí)現(xiàn)“一體化出行，一站式銜接，一鍵式信息”。要以互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)變革與升級(jí)，把提升“線上”服務(wù)體驗(yàn)和改善“線下”服務(wù)環(huán)境更好結(jié)合起來(lái)，提供便利化、智能化、精細(xì)化、時(shí)效化、一體化的綜合運(yùn)輸服務(wù)。

富民惠民是交通發(fā)展題中應(yīng)有之義，要自覺(jué)踐行，主動(dòng)作為

交通運(yùn)輸是提供公共服務(wù)的行業(yè)，是重要的民生部門。我們的一切工作，都要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，為“聚焦富民”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一方面，要順應(yīng)群眾出行的多層次、多元化、個(gè)性化需求，多辦貼近民生的實(shí)事好事，多出適應(yīng)民需的運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓人民群眾有更強(qiáng)獲得感和幸福感。當(dāng)前，蘇中、蘇北交通網(wǎng)絡(luò)密度相對(duì)較低，里下河地區(qū)仍是交通發(fā)展洼地，農(nóng)村出行還是公共服務(wù)的短板。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”的重要批示精神，在拓展交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村公路提檔升級(jí)、農(nóng)村百姓出行等方面下更大功夫，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)均等化。另一方面，深入實(shí)施交通運(yùn)輸扶貧工程，深度融合交通發(fā)展與扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌建設(shè)幫扶片區(qū)關(guān)鍵交通項(xiàng)目，注重交通運(yùn)輸與城鎮(zhèn)、旅游、產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。

改革創(chuàng)新是增強(qiáng)交通發(fā)展新動(dòng)力的必由之路，要明確導(dǎo)向，善謀實(shí)招

江蘇交通的發(fā)展與轉(zhuǎn)型正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，一方面，我們要面對(duì)資金、土地、環(huán)境、維穩(wěn)等多種因素的制約；另一方面，我們的工作不同程度地存在著政策不夠明、職責(zé)不夠清、效能不夠高、運(yùn)行不夠規(guī)范、機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，必須綜合施策，系統(tǒng)解決。要讓改革創(chuàng)新貫穿一切工作，成為“十三五”江蘇交通工作最鮮明的特征。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)攬，從體制機(jī)制入手，把激發(fā)全行業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力作為總的追求，集中精力推進(jìn)省部交給我們的承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)、綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)以及沿江港口區(qū)域一體化改革試點(diǎn)等幾個(gè)帶動(dòng)力強(qiáng)的改革事項(xiàng)，確保真正試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是確保工作落實(shí)的重要保障，要嚴(yán)字當(dāng)頭，長(zhǎng)抓不懈

交通運(yùn)輸工作要邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新境界，關(guān)鍵在人。要緊緊圍繞黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)持把嚴(yán)的要求貫徹到江蘇交通運(yùn)輸行業(yè)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程、各方面，真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，以履職盡責(zé)的思想品質(zhì)、奮發(fā)有為的精神、主動(dòng)對(duì)標(biāo)的看齊意識(shí)、清正廉潔的操守底線來(lái)保障各項(xiàng)交通工作的高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。我們的隊(duì)伍要有新的狀態(tài)，既保持步步為營(yíng)、久久為功的韌勁，又保持立說(shuō)立行、抓早趕前的激情，以銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)來(lái)干好工作。我們的同志要有新的本領(lǐng)，要高站位、寬視野、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃全局，不斷提升戰(zhàn)略規(guī)劃、重大問(wèn)題研究等宏觀能力，不斷提升綜合協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)等執(zhí)行能力，不斷提升自主原創(chuàng)、跨界集成等創(chuàng)新能力。我們的干部要有新的發(fā)展，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和使用想干事、能干事、會(huì)干事的干部特別是年輕干部，健全正向激勵(lì)機(jī)制的鮮明導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成想作為、敢作為、善作為的生態(tài)環(huán)境。要自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)遵守準(zhǔn)則和條例，不碰廉政高壓線，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕煌ǜ刹筷?duì)伍?！?/p>

（作者系省交通運(yùn)輸廳黨組書記、省鐵路辦主任）

責(zé)任編輯：段培華endprint