嚴(yán)加防范選人用人不正之風(fēng)

蔣建

為政之要，莫先于用人。選什么樣的人，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至有什么樣的黨風(fēng)。黨的十八屆六中全會指出，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證?？镎x人用人導(dǎo)向是凈化政治生態(tài)的治本之策，只有抓好選人用人這個導(dǎo)向，才能以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的“山清水秀”。我們要認(rèn)真貫徹六中全會精神，在工作中堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，努力營造出良好的政治生態(tài)，堅決遏制住選人用人不正之風(fēng)。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是前提

古語云：選一賢人，則群賢畢至。選好人用準(zhǔn)人，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)是前提，事業(yè)為上是根本出發(fā)點。堅持選人用人的正確導(dǎo)向，首先要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是什么？《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》都已作出明確規(guī)定。我們黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，概括地講就是德才兼?zhèn)?、以德為先，具體地講就是黨章所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部六個方面的基本條件。當(dāng)前，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件，就是堅持和落實習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫蟆?/p>

實際工作中一些地方和單位對好干部的評價把握比較模糊，選人用人往往忽視事業(yè)發(fā)展和工作需要，不是看誰優(yōu)秀、誰合適，而是看誰資歷深、輪到誰；個別的甚至不顧一個地方的發(fā)展和老百姓的利益，搞論資排輩，把明知不勝任的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這是不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。要防止選人用人不正之風(fēng)，選好人用準(zhǔn)人，必須堅持以事業(yè)為上的根本出發(fā)點，做到以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適。要堅持憑實績選干部、用干部。對重點工程、重點工作實行組織部門全程跟蹤跟進，及時了解干部現(xiàn)實表現(xiàn)，把握好實績標(biāo)準(zhǔn)。同時，對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實、不講團結(jié)的干部，堅決進行組織處理，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。

組織人事部門要樹立公道正派的理念，始終認(rèn)真堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，特別是要強化“信念堅定”和“敢于擔(dān)當(dāng)”，格外關(guān)注那些作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進取的干部，樹立真抓實干、注重基層的用人導(dǎo)向，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，不讓投機鉆營者得利，不讓買官賣官者得逞。要把干部的“德”作為前提和先決條件。對擬提拔重用人選在考察環(huán)節(jié)均要進行“德”的專項測評；在個別談話時對人選的職業(yè)道德、家庭美德、社會公德進行重點了解，全面考察人選“德”的情況，作為評價和使用干部的重要依據(jù)。

從嚴(yán)把關(guān)是關(guān)鍵

從嚴(yán)把好選人用人關(guān)，是干部工作的底線，是遏制選人用人不正之風(fēng)的有效手段，是把黨和人民需要的好干部選出來、用起來的根本保證。實際工作中，尤其要強化黨委班子集體把關(guān)，把好資格條件關(guān)、選拔程序關(guān)、討論決定關(guān)。

一要嚴(yán)把資格準(zhǔn)入關(guān)。就是嚴(yán)格把好考察預(yù)審的關(guān)口，確保動議溝通、民主推薦環(huán)節(jié)任職資格條件審查到位，從源頭上防止干部“帶病提拔”。認(rèn)真貫徹落實“凡提四必”規(guī)定，即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查。嚴(yán)格核查干部檔案，重點審核干部“三齡兩歷一身份”的真實情況，凡是對檔案存疑的，將一律暫緩或取消考察，切實把好人選的資格準(zhǔn)入關(guān)口。

二要嚴(yán)格選任程序關(guān)?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定了干部選拔任用必須經(jīng)過動議、民主推薦、考察、討論決定和任職五個環(huán)節(jié)，為選拔任用干部明確了程序性制度。實際工作中，各級黨委尤其是組織人事部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行干部任用條例，用科學(xué)的制度、民主的方法、嚴(yán)密的程序，選好人用好人。在堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，在規(guī)范細(xì)節(jié)、從嚴(yán)操作上進行探索實踐，要注重通過日常研判、日常監(jiān)督等多種形式，切實防止程序空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

三要嚴(yán)守討論決定關(guān)。黨委討論決定是選任干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，干部任用條例明確了討論決定干部的原則、程序、方法和要求，工作中尤其要認(rèn)真落實好“三個不上會”“兩個不得”的規(guī)定?！叭齻€不上會”，即討論決定時，沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項不上會?！皟蓚€不得”，即不得以個別征求意見、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式代替黨委（黨組）會集體討論決定干部任免，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人不得凌駕于組織之上，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。這樣才能有效防止和糾正選人用人的不正之風(fēng)。

強化監(jiān)督是保障

加強干部選拔任用工作監(jiān)督，是保證選賢任能、純潔用人風(fēng)氣的主要舉措。紀(jì)律不嚴(yán)，監(jiān)督缺失，使得跑官要官、拉票賄選、買官賣官等不正之風(fēng)屢禁不止。蘇榮賣官鬻爵、山西塌方式腐敗、衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等，更是教訓(xùn)深刻。這些都警示我們，要嚴(yán)格防止選人用人不正之風(fēng)，必須嚴(yán)明紀(jì)律，有規(guī)必依，執(zhí)規(guī)必嚴(yán)，強化監(jiān)督，動真碰硬。

嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為。把“十嚴(yán)禁”的要求作為不可逾越的高壓線，做到紀(jì)律面前人人平等、紀(jì)律面前沒有特權(quán)、紀(jì)律約束沒有例外，以剛性的紀(jì)律約束保證選人用人風(fēng)清氣正。按照“五個一律”的要求，對違反組織人事紀(jì)律的實行“零容忍”、堅決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓那些搞不正之風(fēng)的人不僅撈不到好處，而且受到嚴(yán)厲懲處。

強化干部選拔任用責(zé)任追究。建立干部選拔任用紀(jì)實制度和倒查機制，認(rèn)真開展倒查和追究問責(zé)。凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查。強化各級黨委選人用人的主體責(zé)任，強化黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，強化組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對一個地方和單位連續(xù)發(fā)生或大面積發(fā)生違反組織人事紀(jì)律問題的，以及對違反組織人事紀(jì)律行為查處不力的，必須嚴(yán)肅追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)肅追究組織人事部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

加大監(jiān)督檢查力度。強化重點檢查，對干部群眾反映強烈的突出問題、舉報反映多的地方和單位進行有針對性的檢查。深化巡視檢查，充分發(fā)揮巡視對選人用人的監(jiān)督作用。注重事前監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)事項報告制度。突出結(jié)果監(jiān)督，堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、離任檢查等制度，有效規(guī)范選人用人行為，有力推進選人用人清風(fēng)正氣的形成。□

（作者系中共南通市委黨校常務(wù)副校長） 責(zé)任編輯：蘇勝利endprint